1.4.2 .Kinh nghiệm ủ huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi
2.1.2. Điều kiện kinh tế-xã hội
a. Tăng trưởng và cơ cấu kinh tế
Sơn Tây là một huyện miền núi, nền kinh tế hủ yếu dự vào nông – lâm –ngƣ - nghiệp. Cho ến năm 2015, tổng giá trị sản xuất trên ị bàn: 402,2 tỷ ồng. Tố ộ tăng trƣởng giá trị sản xuất bình quân: 41,5%/năm vƣợt hỉ tiêu (14,5%). Giá trị sản xuất từng ngành: Nông - Lâm - Thủy sản ạt 93,64 tỷ ồng, tố ộ tăng bình quân 11,7%/năm; Công nghiệp - Xây dựng ạt 275,968 tỷ ồng, tố ộ tăng bình quân 128,4%/năm; Thƣơng mại - Dị h vụ ạt 32,6 tỷ ồng, tố ộ tăng bình quân năm là 21,1%/năm.
Cơ ấu ngành kinh tế huyển dị h theo hƣớng tí h ự . Tỷ trọng nông - lâm nghiệp - thủy sản: 23,28%; tỷ trọng ông nghiệp - xây dựng: 68,61%; tỷ trọng ngành thƣơng mại - dị h vụ: 8,11%. Giá trị sản xuất bình quân ầu ngƣời/năm (theo giá so sánh năm 1994) là 21,490 triệu ồng, tăng 13,99 triệu ồng/ngƣời/năm so với Nghị quyết (7,5 triệu)
Bảng 2.1. Các chỉ tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu của huyện Sơn Tây
Đơn vị tính: triệu đồng; theo giá năm 1994
STT Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tăng bình quân (%) A Giá trị sản xuất 78.554 91.903 114.100 163.251 357.067 34,6 I Nông, lâm, ngƣ nghiệp 60.911 69.053 78.980 88.181 93.002 8,2 1 Nông nghiệp 38.521 40.763 44.460 45.952 48.417 4,5 2 Lâm nghiệp 22.260 28.080 34.240 41.923 43.876 12,7 3 Ngƣ nghiệp 130 210 280 306 709 35,4
II Công nghiệp, tiểu thủ CN
2.743 3.450 5.320 8.640 152.855 86,8
III Dị h vụ 14.900 19.400 29.800 66.430 111.210 39,8
B Cơ ấu kinh tế (%)
1 Nông, lâm, ngƣ nghiệp
77,5 75,1 69,2 54 26
2 Công nghiệp, tiểu thủ CN 3,5 3,8 4,7 5,3 42,8 3 Dị h vụ 19 21,1 26,1 40,7 31,2 C Dân số (ngƣời) 18.110 18.206 18.439 18.588 18.844 0,8 D Giá trị sản xuất/ngƣời (triệu ồng/ngƣời) 4,34 5,05 6,19 8,78 18,95 33,7
Cá xã, trong huyện ng tập trung phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hó , tạo vùng nguyên liệu tập trung, huyên nh, gi o rừng, ho thuê rừng, khoán quản l bảo vệ rừng. Cá á hính sá h hỗ trợ sản xuất, ứng dụng, huyển gi o kho họ , kỹ thuật, thự hiện á mô hình sản xuất, á loại hình dị h vụ sản xuất nông nghiệp ƣợ khuyến khí h phát triển. Sản xuất ông nghiệp và tiểu thủ ông nghiệp ó bƣớ phát triển, góp phần huyển dị h ơ ấu kinh tế ủ huyện miền núi; ông nghiệp ủ huyện hủ yếu dự vào á thủy iện nhỏ trong ó thủy iện Đăk Đrinh với ông suất 125MW ã kh i thá . Thƣơng mại và dị h vụ ở á xã, trong những năm qu phát triển hậm, toàn huyện hỉ ó một hợ trung tâm, ời sống vật hất và tinh thần ủ nhân dân ƣợ nâng lên. Tuy nhiên, kinh tế phát triển nhƣng hƣ mạnh, hƣ ó yếu tố mới m ng tính ột phá; ơ ấu kinh tế huyển dị h hậm; tỷ lệ hộ nghèo và ận nghèo òn o, ời sống ủ bộ phận nhân dân òn nhiều khó khăn.
Theo số liệu thống kê mới nhất từ UBND huyện Sơn Tây, tình hình sản xuất nông nghiệp ủ ị bàn nhƣ s u:
Về trồng trọt, tổng diện tí h gieo trồng 1.867,68 h , b o gồm á loại ây trồng nhƣ lú , mỳ, ngô, r u ậu á loại. Trong ó lú , mỳ là ây trồng hủ lự với diện tí h lần lƣợt là 723,13 h (01 vụ) và 780 h năm 2016 ( hiếm 80,48% tổng diện tí h gieo trồng), á loại ây trồng khá vẫn hƣ phổ biến hủ yếu sản xuất phụ vụ bữ ăn hàng ngày trong gi ình. Sản lƣợng lú năm 2016 ạt 6.129,38 tấn giảm 731,12 tấn so với năm 2015 nguyên nhân do diện tí h giảm do thu hồi ất lòng hồ Đăk rinh, thủy iện Sơn Trà 1, thủy iện Sơn Tây, ất làm trung tâm huyện, ƣờng gi o thông, á ông trình khá trên ị bàn xã và năng suất thấp do: Đợt không khí lạnh trong khoảng thời gi n từ uối tháng 02 ến ầu tháng 3/2016, trùng vào thời iểm lú ng gi i oạn òng trổ dẫn ến lú trổ bị nghẹt òng, không thoát ổ bông làm ảnh hƣởng
ến năng suất. Mỳ ạt 14.046 tấn; ngô 378,5 tấn.
Về hăn nuôi, tổng àn trâu, bò hiện ó 9.822 (trâu 1.899 con, bò 7.923 on); àn lợn 9.993 on, àn dê 1.563 on, àn gi ầm 35.219 con. Qua các hƣơng trình, dự án ng triển kh i trên ị bàn huyện ó một số lƣợng lớn gi sú , gi ầm ƣợ hỗ trợ ho ngƣời dân trong ó hủ yếu là trâu, bò ái nội, dê ỏ....
Đối với lĩnh vự lâm nghiệp: Là một huyện miền núi nên diện tí h ất lâm nghiệp ủ huyện rất lớn, hiếm 95,27% diện tí h ất nông nghiệp toàn huyện (33.762,78 h ). Diện tí h rừng trồng là 14.107,6 h , ây là nguồn thu hính ủ hộ với á loại ây hủ lự nhƣ u, keo, quế, … Trong những năm gần ây, với sự hỗ trợ ủ á Chƣơng trình, dự án, ngƣời dân ng dần huyển s ng á loại ây trồng gỗ lớn nhƣ lim x nh, sƣ , xà ừ, giổi, …
Trên ị bàn huyện hỉ phát triển kinh tế hộ gi ình, không ó kinh tế hợp tá xã. Tuy nhiên, kinh tế hộ gi ình phát triển rất kém, mặ dù á chƣơng trình, dự án ã hỗ trợ ho nhiều hộ á loại máy mó , thiết bị nhƣ máy ày, máy gặt, bình bơm thuố , máy tuốt, … nhƣng hiệu quả m ng lại hƣ o, hỉ ó một số hộ mở m ng thêm hoạt ộng sản suất kinh do nh dị h vụ, hăn nuôi gi sú , gi ầm và thủy sản nhƣng vẫn ở mứ nhỏ lẻ. Cá hộ hƣ ó thứ tự mu máy mó , thiết bị, vật tƣ sản xuất phụ vụ sản xuất nông nghiệp.
Trong huyện không ó hợp tá xã, ó 17 ông ty trá h nhiệm hữu hạn và do nh nghiệp hoạt ộng hủ yếu về lĩnh vự xây dựng, ông nghiệp.
Về hoạt ộng thủy sản, tổng diện tí h thủy sản toàn xã ó 3,5 h , trong ó hủ yếu là nuôi quảng nh, phụ vụ bữ ăn gi ình là hính. Tuy nhiên, trên ị bàn huyện ó lợi thế là ó lòng hồ thủy iện Đăk rinh, hàng năm ung ấp khoảng 25 tấn thủy sản á loại, m ng lại nguồn thu áng kể ho một số hộ dân ven lòng hồ tuy nhiên á hộ dân trên ị bàn huyện không ó
kinh nghiệm kh i thá thủy sản nên nguồn lợi thủy sản này vẫn hủ yếu do á hộ dân ở ồng bằng lên kh i thá là hủ yếu, ngƣời dân ị phƣơng hủ yếu là ể phụ vụ bữ ăn gi ình là hính.
b. Cơ sở hạ tầng
Huyện Sơn Tây ã ó ƣờng ô tô vào ến trung tâm xã. Hiện trên ị bàn huyện gồm 9 xã ( hƣ ó thị trấn) ó ồng bào dân tộ sinh sống ều ƣợ ứng hó ến trung tâm xã, xây dựng hệ thống trƣờng họ tƣơng ối ảm bảo ho việ dạy và họ , ó trung tâm ấp huyện và y tế tại xã ảm bảo huẩn về y tế, á xã ều ó iện lƣới quố gi , ó iện thoại, ó iểm bƣu iện văn hoá xã, ó sóng phát th nh và truyền hình ở tất ả á xã, hệ thống thủy lợi, nƣớ sinh hoạt ƣợ ầu tƣ phụ phụ ho sản xuất và sinh hoạt... bƣớ ầu ảnh hƣởng tí h ự và th y ổi ến ời sống mọi mặt ủ ồng bào dân tộ thiểu số ủ huyện.
Bảng 2.2. Cơ sở hạ tầng huyện Sơn Tây.
Các chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Tổng số xã 9 9 9 9 9 A. Đƣờng ô tô 9 9 9 9 9 Đƣờng nhự 9 9 9 9 9 Đƣờng ất B. Điện thoại ến UBND xã 9 9 9 9 9
C. Điện lƣới quố gi 9 9 9 9 9 (Nguồn: Chi cục thống kê huyện Sơn Tây)
- Hạ tầng gi o thông: Đến n y 100% số xã ó ƣờng ô tô ến trung tâm, ạt 100% so với KH. Hiện trên ị bàn huyện gồm á tuyến ƣờng: Đƣờng Trƣờng Sơn Đông gần 40 km nối liền á huyện, tỉnh bạn; 25 km ƣờng tỉnh
623; ƣờng huyện 10 tuyến với tổng hiều dài 122,23 km, ã ứng hoá ƣợ 61,68 km, ạt 50.46%; ƣờng xã 21 tuyến với 63,95 km, ã ứng hoá BTXM ƣợ 23,84 km, ạt 37,3%; ƣờng ô thị 06 tuyến: 10,93 km, ứng hó 02 km, ạt 18,3%; ƣờng huyên dùng: 6,71 km; ƣờng ngoại vùng: 13,71 km, ứng hó 9,65 km, ạt 70,4%; ƣờng thôn, xóm: 103 km, ứng hóa 8,26 km, ạt 8%; òn lại là ƣờng mòn dân tự tạo.
Tuy nhiên, ại bộ phận á thôn, xóm ơ sở hạ tầng òn hƣ phát triển, ặ biệt là ƣờng gi o thông liên thôn, xóm phần lớn là ƣờng ất hƣ ƣợ bê tông hó và i lại rất khó khăn vào mù mƣ , ƣờng vào á khu phát triển sản xuất hƣ ƣợ ầu tƣ nên khó khăn ho việ vận huyển kh i thá á loại lâm sản ho nhân dân.
- Thủy lợi: Toàn huyện hiện ó 118 ông trình thủy lợi tăng 11 ông trình so với năm 2010, phụ vụ tƣới ho khoảng 1.569 h tăng 79 h (so với 2010) (trong ó: Đập xây dựng ơ bản: 43 ông trình, phụ vụ tƣới ho khoảng 703,82 h ). Đập bổi: 75 ông trình, phụ vụ tƣới ho khoảng 865,18 ha).
- Nƣớ sinh hoạt: Tổng số ông trình nƣớ sinh hoạt trên ị bàn huyện hiện ó 93 ông trình ( ông trình ấp nƣớ tập trung) tăng 21 ông trình (so với 2010), phụ vụ nhu ầu nƣớ sinh hoạt ho 13.442 khẩu/4.480 hộ dân.
Tuy nhiên, do ảnh hƣởng ủ mƣ lũ một số ông trình thủy lợi và nƣớ sinh hoạt bị hƣ hỏng hƣ ó nguồn kinh phí sử hữ . Phần lớn các công trình thủy lợi, nƣớ sinh hoạt ƣợ ầu tƣ xây dựng từ lâu, ng ó dấu hiệu xuống ấp gây nhiều bất lợi trong sinh hoạt ủ bà on nhân dân.
- Về iện thắp sáng, ầu tƣ thủy iện trên ị bàn huyện: Tỷ lệ hộ dùng iện ạt 91,4%. Hiện n y, trên ị bàn huyện ó: Dự án Thủy iện Đăk rinh ã phát iện 02 tổ máy ông suất 125MW; Dự án Thủy iện Huy Măng ông suất 1,8 MW; Thủy iện Sơn Trà 1, ông suất 62MW; Dự án Thủy iện Sơn
Tây ông suất 18MW, ng triển kh i ông tá ền bù GPMB và huẩn bị triển kh i thi ông; Dự án Thủy iện ĐăkB : Thự hiện tại ị bàn xã Sơn Bu , hủ ầu tƣ ng triển kh i thủ tụ lập dự án. Nhìn hung, ơ bản áp ứng ƣợ yêu ầu về iện sinh hoạt và sản xuất ho nhân dân
c. Dân số và lao động
Đặ iểm về dân ƣ và l o ộng thể hiện tiềm lự và khả năng sử dụng nguồn lự ể phát triển kinh tế. Bảng 2.3 mô tả một số hỉ tiêu về nhân khẩu họ xã hội ủ ị bàn nghiên ứu.
Bảng 2.3. Một số chỉ tiêu về đặc điểm nhân khẩu học của huyện Sơn Tây năm 2016
STT Chỉ tiêu Đơn vị Số lƣợng Tỷ lệ
1 Tổng số hộ Hộ 5.191
2 Hộ nông nghiệp % 85,97
3 Hộ phi nông nghiệp % 14,03
4 Tổng nhân khẩu Ngƣời 19.466 5 Nhân khẩu/hộ Ngƣời 3,74 6 Tổng l o ộng Ngƣời 10.099
7 L o ộng nông nghiệp % 78,2
8 L o ộng phi nông nghiệp % 21,8 9 L o ộng/hộ L o ộng 1,95
10 Tỷ lệ l o ộng % 53,6
11 Thu nhập bình quân ầu ngƣời Triệu ồng 7,2
12 Tỷ lệ hộ nghèo % 60,05
13 Tỷ lệ hộ ận nghèo % 7,94
(Nguồn: UBND huyện Sơn Tây, 2016)
Tổng số hộ trên toàn huyện là 5.191 hộ, trong ó ó 85,97% là hộ nông nghiệp, hỉ ó 14,03% là hộ phi nông nghiệp. Điều ó ho thấy, số hộ sản
xuất nông nghiệp tại huyện Sơn Tây là rất o, gấp 6 lần số hộ không sản xuất nông nghiệp. Tổng nhân khẩu toàn huyện là 18.844 ngƣời, trung bình mỗi hộ ó khoảng 3 - 4 nhân khẩu. Toàn huyện ó 10.099 l o ộng, l o ộng trong nông nghiệp hiếm 78,2% và 21,8% là l o ộng phi nông nghiệp, tỷ lệ l o ộng trong nông nghiệp o hơn phi nông nghiệp hứng tỏ sản xuất nông nghiệp là sinh kế hính ủ nhiều hộ dân trên ị bàn. Trung bình mỗi hộ ó khoảng 02 l o ộng trong gi ình, tứ là tỷ lệ l o ộng trong hộ hiếm khoảng 50% số nhân khẩu, ó thể thấy, số l o ộng trong hộ vẫn òn thấp, iều này gây khó khăn ho việ mở rộng sản xuất và dạng hó thu nhập. Thu nhập bình quân ầu ngƣời trên ị bàn huyện năm 2015 là 7,2 triệu ồng, quá thấp so với mứ bình quân hung ở vùng nông thôn trên ả nƣớ (24,4 triệu ồng/ngƣời, số liệu thống kê từ Chƣơng trình quố gi về xây dựng Nông thôn mới năm 2015 ăng trên tr ng thông tin ủ Bộ Thông tin và Truyền thông). Mặ dù những năm gần ây thu nhập ủ ngƣời dân ó xu hƣớng tăng lên tuy nhiên thu nhập vẫn dự hủ yếu vào sản xuất nông nghiệp do vậy ời sống ngƣời dân ũng nhƣ trình ộ phát triển kinh tế vẫn òn rất thấp. Do ó, tỷ lệ hộ nghèo và ận nghèo vẫn òn mứ rất o, lần lƣợt là 60,05% và 7,95% (là 01 trong 63 huyện nghèo nhất ủ ả nƣớ ).
d. Văn hóa - xã hội
* Về giáo dục, đào tạo và dạy nghề
Thự hiện hủ trƣơng xã hội hoá giáo dụ , huyện Sơn Tây tập trung nguồn vốn từ á hƣơng trình ể tăng ƣờng ơ sở vật hất, tr ng thiết bị, ồ dùng dạy họ ủ ngành giáo dụ , huẩn hoá ội ngũ giáo viên; ồng thời thự hiện ầy ủ á hính sá h hỗ trợ ủ Nhà nƣớ nhằm tạo iệu kiện ho giáo viên yên tâm ông tá tại á xã miền núi, nhất là á iểm trƣờng vùng sâu, vùng x ủ huyện nhằm nâng o hất lƣợng giáo dụ hơn trong thời gi n tới. Toàn huyện ó 10 trƣờng Mầm non, 07 trƣờng Tiểu họ , 07 trƣờng
Trung họ ơ sở, 02 trƣờng Tiểu họ & Trung họ ơ sở, 01 trƣờng trung họ ơ sở, Dân tộ Nội trú, 01 trƣờng Trung họ phổ thông và 01 Trung tâm Giáo dụ thƣờng xuyên – Hƣớng nghiệp & Dạy nghề; với tổng số hơn 6.310 họ sinh ng theo họ á ấp họ ( hiếm 33,78% dân số). Đến n y ó 02/26 trƣờng ạt huẩn Quố gi
Chất lƣợng giáo dụ từng bƣớ ƣợ nâng lên, tỷ lệ họ sinh khá, giỏi tăng dần, giảm tỷ lệ họ sinh yếu kém, tỷ lệ on em ồng bào dân tộ thiểu số trên ị bàn huyện thi ỗ vào á trƣờng ại họ , o ẳng trên ả nƣớ ngày àng tăng, hế ộ hính sá h miễn giảm họ phí ƣợ huyện qu n tâm hỉ ạo thự hiện nghiêm tú . Tuy nhiên, chất lƣợng giáo dụ và ào tạo tuy ã ƣợ nâng lên, nhƣng nhìn hung hƣ áp ứng yêu ầu ào tạo nguồn nhân lự , tỷ lệ họ sinh ỗ ại họ hằng năm không o; tỷ lệ họ sinh bỏ họ ở ấp trung họ ơ sở òn nhiều; Tình trạng họ sinh kết hôn sớm òn xảy r trong ộ tuổi ến trƣờng, sinh sinh bỏ họ , họ giả gạo vẫn òn xảy r nhƣng hƣ ó giải pháp ngăn hặn hữu hiệu, ông tá xây dựng trƣờng huẩn quố gi gặp nhiều khó khăn. Hệ thống nhà bán trú ho họ sinh, nhà ông vụ ho giáo viên;cơ sở vật hất phòng họ , tr ng thiết bị trƣờng họ á ấp mầm non, tiểu họ , trung họ ơ sở ở á xã x trung tâm huyện thiếu, hƣ áp ứng ầy ủ và kịp thời nhu ầu dạy và họ .
Bảng 2.4. Tình hình giáo dục trên địa bàn huyện Sơn Tây
Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Tổng số xã, thị trấn 9 9 9 9 9
I. Số trƣờng 28 28 28 28 28
Mẫu giáo 10 10 10 10 10
Tiểu họ 9 9 9 9 9
Trung họ phổ thông 1 1 1 1 1 II.Số phòng học 220 220 233 259 259 Mẫu giáo 48 48 51 77 77 Tiểu họ 136 136 146 146 146 Trung họ ơ sở 36 36 36 36 36 Trung họ phổ thông III.Số lớp học 288 288 292 316 318 Mẫu giáo 76 76 76 72 76 Tiểu họ 153 153 155 174 170 Trung họ ơ sở 50 50 52 57 59 Trung họ phổ thông 9 9 9 13 13
IV. Số giáo viên 453 453 473 643 516
Mẫu giáo 86 86 84 146 110 Tiểu họ 174 174 192 261 186