CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU
3.3 Đỏnh giỏ chung cụng tỏc quản lý nhà nƣớc về chuyển đổi MĐSD ĐNN trờn địa bàn
địa bàn tỉnh Thanh Húa
3.3.1 Những mặt đạt đƣợc
Đƣợc sự chỉ đạo quyết liệt của tỉnh ủy, UBND tỉnh về việc thực hiện cụng tỏc quản lý nhà nƣớc về đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Sau 10 năm thực hiện quy hoạch sử dụng đất hầu hết cỏc chỉ tiờu quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 1997-2010 và điều chỉnh kỳ 2006-2010 đều đạt trờn 50%, nhiều chỉ tiờu đạt trờn 90%. Đặc biệt là thực hiện kế hoạch sử dụng ĐNN đạt và vƣợt chỉ tiờu quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất. Việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đó gúp phần thức đấy sự phỏt triển KTXH của tỉnh, quốc phũng - an ninh đƣợc giữ vững.
Quỏ đú, hiệu lực và hiệu quả quản lý Nhà nƣớc về đất đai đƣợc tăng cƣờng và nõng cao thụng qua ban hành văn bản quy phạm phỏp luật và việc hoàn thiện bộ mỏy từ tỉnh đến cơ sở.
Quy hoạch, kế hoạch, chuyển đổi MĐSD đất cũng đảm bảo đƣợc quỹ đất sản xuất nụng nghiệp, đất lỳa, đảm bảo an ninh lƣơng thực; giữ vững đất rừng đảm bảo cảnh quan mụi trƣờng sinh thỏi và đang dạng sinh học.
Mặc dự chƣa thực sự đạt hiệu quả cao trong mục tiờu phỏt triển CNH - HĐH. Cỏc kết quả đạt đƣợc thụng qua phỏt triển đụ thị, KCN, cơ sở hạ tầng gúp phần vào quỏ trỡnh CNH, ĐTH tạo diện mạo mới cho tỉnh, đời sống ngƣời dõn từng bƣớc
đƣợc nõng cao theo hƣớng văn minh. Thụng qua việc đấu giỏ quyền sử dụng đất, đấu thầu dự ỏn cú sử dụng đất, đất đai đó trở thành nguồn lực tài chớnh quan trọng phục vụ phỏt triển KTXH, đảm bảo quốc phũng, an ninh của quốc gia và tỉnh.
3.3.2 Những tồn tại, hạn chế, nguyờn nhõn
Cụng tỏc đăng ký nhu cầu sử dụng đất của chớnh quyền cỏc cấp và cỏc tổ chức chƣa chớnh xỏc, cỏc giải phỏp thực hiện dự ỏn chƣa đồng bộ, quyết liệt và hiệu quả; Cụng tỏc giải phúng mặt bằng để thực hiện dự ỏn cũn khú khăn, vƣớng mắc do chớnh sỏch của Trung ƣơng nhiều thay đổi; cụng tỏc lập hồ sơ địa chớnh, giấy sử dụng đất cũn chậm, chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu của nhõn dõn và cỏc tổ chức; quy định về quản lý đầu tƣ xõy dựng cũn nhiều bất cập. Một số chỉ tiờu nhƣ: đất khu, cụm cụng nghiệp, đất ở đụ thị đạt thấp. Tiềm năng về đất đai rộng lớn, dõn số đụng chƣa đạt phỏt huy tƣơng xứng với lợi thế của tỉnh.
- Việc tổ chức thực hiện phƣơng ỏn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc phờ duyệt cũn thiết đồng bộ, thiếu cơ chế kiểm tra, giỏm sỏt. Một số phƣơng ỏn quy hoạch chƣa đƣợc dự bỏo sỏt với tốc độ phỏt triển kinh tế-xó hội của tỉnh, việc lựa chọn địa điểm xõy dựng dự ỏn chƣa phự hợp với khả năng thực hiện, khụng thu hỳt đƣợc nhà đầu tƣ. Dẫn đến một số chỉ tiờu quy hoạch chƣa đạt.
- Chất lƣợng của một số dự ỏn đầu tƣ trong kế hoạch sử dụng đất chƣa cao, chƣa cú tầm nhỡn dài hạn, chƣa căn cứ vào tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế-xó hội nhất là phõn tớch và dự bỏo thị trƣờng và năng lực cạnh tranh, quy hoạch phỏt triển cơ cấu hạ tầng, hệ thống giao thụng, thủy lợi cũn mang tớnh tỡnh thế.
- Thời gian cỏc tổ chức kinh tế lập dự ỏn đầu tƣ và lập hồ sơ đất đai thực hiện chậm đó làm ảnh hƣởng đến kết quả thực hiện cỏc chỉ tiờu kế hoạch sử dụng đất hàng năm. Một số hạng mục cụng trỡnh đó cú trong chỉ tiờu kế hoạch sử dụng đất hàng năm nhƣng chủ đầu tƣ chƣa lập xong dự ỏn và hồ sơ đất đai, vỡ vậy phải chuyển sang năm sau.
- Cụng tỏc quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở một số nơi chƣa thực hiện tốt. Vẫn cũn xảy ra tỡnh trạng chấp thuận địa điểm cho tổ chức, cỏ nhõn đầu tƣ xõy dựng sau đú mới xin phộp điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất. Một số huyện vựng miền nỳi giao đất, cho thuờ đất chƣa đỳng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt. Tỡnh trạng quy hoạch treo, dự ỏn treo vẫn cũn. Việc kiểm tra, giỏm sỏt thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc duyệt chƣa đƣợc đặt thành nhiệm vụ thƣờng xuyờn của Hội đồng nhõn dõn cấp huyện, cấp xó.
- Đội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch làm cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại cỏc phũng Tài nguyờn và Mụi trƣờng chƣa đủ về số lƣợng và trỡnh độ chuyờn mụn đỏp ứng yờu cầu cụng tỏc quản lý quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất.
Chƣơng 4
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CễNG TÁC QUẢN Lí NHÀ NƢỚC VỀ CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NễNG
NGHIỆP TRấN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HểA