1.2 .Quảnlý nhà nướcvềhoạt độngquảngcáo
3.1. Phươnghướngquảnlý nhà nướcvềhoạt độngquảngcáotrên
3.1. Phươnghướngquảnlý nhà nướcvềhoạt độngquảngcáotrên địabànquậnThanhXuân, Hà Nội địabànquậnThanhXuân, Hà Nội
3.1.1 Quan điểmquảnlý nhà nướcvềhoạt độngquảngcáotrên
địabànquậnThanhXuân, Hà Nội
QuậnThanhXuânchorằngquảnlý nhà nướcvềhoạt độngquảngcáo
đòihỏisựcuộc đồngbộcủacáccấp,cácngànhvà ý
thứctuânthủphápluậtcủamọitổchức, cá nhân. Việcthểchếhóa, cụthểhóacácquan điểm, đườnglốicủa Đảngvà Nhà nướcvềquảnlý trướctìnhhìnhhiệnnayvà
sắptớilà yêucầuquantrọngcần đặtratrongtư duymới.
Thựctiễnchothấylĩnhvựcquảngcáokhôngchỉlà
dịchvụcủanềnkinhtếthươngmạimà tựthân đã
chuyểnhóathànhmộtmặthàngthươngmạivà nganghàngvớisảnphẩmkhác. Quảngcáogópphầnkíchthíchtăngtrưởngthịtrường,
tạomôitrườngcạnhtranhchocácdoanhnghiệp, truyềnbá cácgiá trịvănhóa... Vì
vậy, quảnlý nhà nướcvềhoạt độngquảngcáotrên
địabànquậnThanhXuâncầngắnvớithựctếvà vớilợi íchchungcủaxã hội. Cácchínhsáchphải đượcnghiêncứukỹlưỡng, khôngảnhhưởngtớilợi íchmà quảngcáomanglại. QuậnThanhXuâncũngxác địnhviệctổchứcthựchiện, banhànhchínhsáchcầnnắmrõ thựctế, triểnkhaitìmhiểu, khảosát, giảiquyếthàihòagiữalợi íchngườidânvà đơnvịkinhdoanh đểquảngcáohoạt động đúngquy địnhcủaphápluật,tạo điềukiệnchoquảngcáopháttriểnlànhmạnh. Trongviệcxâydựngchínhsáchquảnlý, Nhà nướchướngtớiviệcbảo đảmquyềnvà lợi íchcủangườithamgiaquảngcáonhưngvẫnphảibảovệcácgiá trịvănhóa, đạo đứcxã hội. BộtrưởngBộVHTT&DL đã chobanhànhQuyết địnhsố4149/QĐ-
92
BVHTTDLngày 03/11/2017vềquytắcứngxửtronghoạt độngquảngcáo. Quytắcgồm 2 chương, 12 Điều, ápdụngchocáctổchức, cá nhânthamgiahoạt
độngquảngcáotrênlãnhthổViệtNam, baogồm: ngườiquảngcáo,
ngườikinhdoanhdịchvụquảngcáo, ngườipháthànhquảngcáo,
ngườichuyểntảisảnphẩmquảngcáo. Bộquytắcnhấnmạnhrằnghoạt
độngquảngcáophải đảmbảotínhhợphiến, hợppháp, trungthực, chínhxác, thểhiệntráchnhiệmxã hộivà phù hợp đạo đức, vănhóaViệtNam. Cácnộidungquảngcáophảitôntrọngquốcgia, phápluật, biểutượngcủa đấtnước, củadântộc, tôntrọngthuầnphongmỹtục, lợi íchcủacôngchúngvà ngườitiêudùng. Sựkhácbiệtvề đặcthù địaphương, đặcthù củatừngloạihìnhquảngcáocó thểgâykhó khăntrongquảnlý và sự đồngnhấtvềchínhsách.Do đó,cáccơ quanchứcnăngtrên địabànquậnThanhXuâncầnnghiêncứu để đưaraquy địnhcụthể, phù hợpkhuvực, từngloạihìnhquảngcáo đểtránhhiệntượngmáymóc, khuônmẫu, phụthuộcvào ý chí ngườiquảnlý. Ngoàira, các đơnvịquảnlý cầnthamkhảokinhnghiệmxâydựnghệthốngphápluậtvềquảngcáoởcácquốcgiatiê
ntiến, từ đó hoànthiệncácchếtàivà có hìnhthứcxửlý
nghiêmminhnhữngsaiphạm, tiêucực. Thêmnữa, cầnlưu ýrằngviệcquảnlý hoạt độngquảngcáocầncó sựphốihợpgiữanhiềungànhvà địaphương,chonêncó thểlàmnảysinhmâuthuẫnvềquyềnhạnvà tráchnhiệmmỗibên, vì thế, cácngànhvà
địaphươngcần đượcphâncôngnhiệmvụrõ
ràngtránhxảyratìnhtrạngchồngchéotrongquảnlý.
3.1.2 Mụctiêuquảnlý nhà nướcvềhoạt độngquảngcáotrên
địabànquậnThanhXuân, Hà Nội
QuậnThanhXuânnhận địnhrằngphươnghướngpháttriểncủahoạt
độngquảngcáotronggiai đoạnnàylà
quyhoạchquảngcáophảigắnliềnvớiquyhoạchgiaothông, quyhoạch đô thị đểcáchìnhthứcquảngcáocôngcộng đượcpháttriểnvà mởrộng. Quyhoạchquảnlý
93
hoạt độngquảngcáongoàitrờitrên địabànthànhphốHà Nộilà tiền đề
đểquậnThanhXuân đưarakếhoạchtriểnkhai, thựchiện đề
ánquyhoạchsắpxếpbiểnquảngcáo, biểnhiệu, biểnchỉdẫntrên địabànquận. Theo đó, cáctrục đườngcó phươngtiệngiaothôngcôngcộngtậptrunghoạt độngsẽlà các điểmquyhoạchquảngcáochủchốttrongquyhoạchquảngcáoởquậnThanhXuânhiệ
nnay. Nhằmcụthểhóanhững địnhhướng đã nêuvà
thựchiệnhiệuquảcácvănbảnhướngdẫnchophù hợpvới
điềukiệnthựctếcủaquậnThanhXuân, lãnh đạoUBNDquậnđã
xâydựngcácmụctiêucụthể.
Trướchết, quậnThanhXuânxác địnhquảnlý nhà nướcvềhoạt độngquảngcáolà
mộttrongnhữngcôngtácgópphầnquantrọngtrongviệcpháttriểnkinhtế–xã
hộicủangườidântrongkhuvực, tránhmangtínhcụcbộ, địaphươngchủnghĩa.Do đó, hoạt độngquảnlý cần đượctổchứcthựchiệnhợplý, bámsátvớithựctiễn địabàn. QuậnThanhXuâncầngiảiquyếtmâuthuẫngiữapháttriểnnhanhvà bềnvữngtronghoạt độngquảngcáo, giữa đảmbảochủtrương, chínhsáchcủaNhà nướcvà tìnhhìnhthựctếtại địaphương... Nhữngmâuthuẫnnày đòihỏihoạt độngquảnlý nhà nướcphảicó sự điềuchỉnhkịpthời, thíchứngvà nhữnggiảiphápcụthể, phù hợp. Đểgiảiquyết đượcvấn đề đó, cáccơ quanquảnlý
vềquảngcáotrên địabàncầntíchcựctìmrayếu
điểmtrongtiếntrìnhpháttriểnthôngquaviệclắngnghecác ý kiếntừxã hội, từcộng đồngdoanhnghiệp, các ý kiếncủangườidânkhuvực... UBNDquậncầncó lộtrìnhgiảiquyếtthựcsựchủ động, tíchcựcvớicácmụctiêucụthể. Vềthểchế, quậncầncảithiệnmôitrườngkinhdoanh,
đadạnghóacáckênhtươngtáctrựctiếpgiữangườidânvà chínhquyền, xâydựngcơ chếmà cácchủthểtrongxã hộicó thểthamgiamộtcáchhiệuquả, trựctiếphơnvàoquá trìnhhoạch địnhchínhsách, phápluật đểgắnvớithựctiễn,
94
nhận đượcsự đồngthuậnchoquá trìnhhoạch định đếnquá trìnhthựcthichínhsách. UBNDquậncầnphốihợpvớicác đơnvịchứcnăngtrongquảnlý đốivớicácdự áncó hoạt độngquảngcáo. Tại địabànquậnThanhXuân, nhữngdự ánnổibậtvềquảnlý hoạt độngquảngcáo, kinhdoanhdịchvụđó làtuyếnphốkiểumẫu, phố đibộ.
Cácdự ánnày đượcxemlà điềukiện
đểxâydựngmôitrườngpháttriểnkinhtếtrongkhuvực. Do đó,
quậnThanhXuâncầnhoànthiệncácnộidungvềquảnlý trongcácdự
ántrên.QuậnủyThanhXuâncũng đã banhành Đề ánsố 02-ĐA/QUvề “Tăngcườngcôngtácquảnlý đô thị, đầutư pháttriểnhạtầng đô
thịquậnThanhXuângiai đoạn 2015-2020”. Theo đó,
quậntiếptụchoànthiệnxâydựngvà đầutư hìnhthànhcáctrungtâmthươngmại, cáctuyếnphốvănminhthươngmại. Trongnăm 2020, QuậnủyThanhXuânsẽchỉ đạoUBNDquậntậptrunghoànthànhgiảiphóngmặtbằng; xâydựngchuyên đềquảnlý vềlòng đường, vỉahè; nghiêncứu, triểnkhaicácmô hìnhmớivềquảnlý đô thị; đồngthờichỉ đạokhắcphụccáctồntại, hạnchếtrongquảnlý, khaithácvàsửdụngbảngbiểnquảngcáotạimộtsốphường.
Thứhai, quảnlý nhà nướcvềquảngcáocầntậptrunghỗtrợcáctổchức, cá nhânhoạt độngtheo địnhhướng đúng đắn; ngănchặncáchoạt độngviphạmmỹquan đô thị, gâyphảncảmvà ảnhhưởng đếncộng đồng.
Cầntuyêntruyền, nângcaonhậnthứcchongườidâncũngnhư
nhữngngườithamgiahoạt độngquảngcáo đểhọthấy đượcnghĩavụ, tráchnhiệmvà
quyềnlợitrongviệcthamgianhữnghoạt độngnày. Cầncó
phươngthứckiểmsoáttốtnhất đốivớicáchoạt độngliênquan
đếnlĩnhvựcquảngcáo, đặcbiệtlà quảngcáongoàitrờitrên địabàn, tránhviệc để đốitượngxấulợidụngvớimục đíchkích động, phá hoạiổn địnhchínhtrị, anninhtrậttựtrongkhuvực. Trướcnhữngyêucầu đặtracủaquá trìnhxâydựng đô
95
đẩymạnhtuyêntruyềntạosựchuyểnbiếncủacáctổchức, cá nhântrên địabàntrongviệcchấphànhcácquy địnhcủaphápluậtvềhoạt độngsảnxuất, kinhdoanh, giữgìntrậttự đô thị; tiếptục đẩymạnhtuyêntruyềnvà thựchiện 02 Quytắcứngxửcủathànhphố đểviệcxâydựngnếpsốngvănhóa, gia đìnhvănhóa, giữgìnngõ phốxanh - sạch - đẹp, ứngxửvănminh, thânthiện... ngàycànglantỏasâurộnghơn. Trongthờigianqua, ngànhVănhóaquậnThanhXuân đã và đangtriểnkhaiviệctuyêntruyềnphápluậtvềrácquảngcáo, xâydựngnếpsốngvănminh, mô hìnhTổdânphốvănhóa “nămkhông”. Đâylà cơ
sở đểquậntiếptục đẩymạnhcuộcvận động “Toàndân
đoànkếtxâydựngnôngthônmới, đô thịvănminh”, “xâydựngngườiHà Nộivănminh, thanhlịch”. Phongtrào “Toàndân đoànkếtxâydựng
đờisốngvănhóa” gắnvớicuộcvận động “Toàndân
đoànkếtxâydựngnôngthônmới, đô thịvănminh” cũng đượcthựchiệnhiệuquảvà sâurộngở 11 phườngtrên địabànquậnThanhXuânvớicáctiêuchí rõ ràngvà ngàycàngthựcchất.
Thứba, mụctiêuxâydựngcơ sởhạtầng, độingũ cánbộquảnlý nhà
nướcvềquảngcáophù hợpvớiyêucầuthựctế.Vớichủ đềcôngtác
“Nămnângcaohiệulực, hiệuquảhoạt độngcủahệthốngchínhtrị”, bằngnhữnggiảiphápcụthể, cáccấp, cácngànhcủathànhphốHà Nộinóichungvà
củaquậnThanhXuânnóiriêng đã tạo đượcchuyểnbiếnrõ
néttrênnhiềulĩnhvựccôngtác, trong đó có quảnlý hoạt độngquảngcáo. QuậnThanhXuânthựchiệnQuy địnhkhungtiêuchí đánhgiá hằngtháng
đốivớicánbộ, côngchức, viênchức, lao độnghợp
đồngtronghệthốngchínhtrịthànhphốdothànhphốHà Nộibanhành. Theo đó, cáccơ quan, đơnvịthựchiện đánhgiá đachiều, liêntụcvà lượnghóa đượckếtquảthựchiệnnhiệmvụcủatừngcánbộ, côngchức, viênchức, lao độnghợp đồnggắnvớikếtquảcôngtáccủatừngbộphận, cơ quan, đơnvị. Ðểcánbộ,
96 côngchứcthựchiệntốtnhiệmvụ, ChủtịchUBNDquậnThanhXuânNguyễnXuânLưu đềnghịthànhphốchophépluânchuyển, biệtpháicánbộ để đàotạochuyênmôntốthơn, nângcaochấtlượngcánbộ. Cùngvớiviệcnângcaochấtlượng độingũ cánbộ, cáccấp,
cácngànhcủaquậnThanhXuâncònchủ độngxâydựngvà triểnkhaiđồngbộ, toàndiện, nhấtlà đổimớiquychếlàmviệc, quytrìnhcôngtác; tăngcườngứngdụngcôngnghệthôngtin; pháthuytráchnhiệmnêugươngcủacánbộ, đảngviên; đổimớicôngtáccánbộ, đánhgiá kếtquảcôngtáctheothángvà đàotạo, bồidưỡngtheochứcdanh, vịtrí việclàm…