CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.3. Phƣơng pháp phân tích tổng hợp:
Phân tích trƣớc hết là phân chia cái toàn thể của đối tƣợng nghiên cứu thành những bộ phận, những mặt, những yếu tố cấu thành giản đơn hơn để nghiên cứu, phát hiện ra từng thuộc tính và bản chất của từng yếu tố đó, từ đó giúp ta hiểu đƣợc đối tƣợng nghiên cứu một cách mạch lạc hơn, hiểu đƣợc cái chung phức tạp từ những yếu tố bộ phận ấy. Nhiệm vụ của phân tích là thông qua cái riêng để tìm ra đƣợc cái chung, thông qua hiện tƣợng để tìm ra bản chất, thông qua cái đặc thù để tìm ra cái phổ biến. Tổng hợp là quá trình ngƣợc với quá trình phân tích, nhƣng lại hỗ trợ cho quá trình phân tích để tìm ra cái chung, cái khái quát. Từ những kết quả nghiên cứu riêng lẻ từng mặt, phải tổng hợp lại để có nhận thức đầy đủ, đúng đắn cái chung, tìm ra đƣợc bản chất, quy luật vận động của đối tƣợng nghiên cứu.
Phƣơng pháp phân tích - tổng hợp đƣợc sử dụng trong toàn bộ luận văn. Tuy nhiên, phƣơng pháp này đƣợc sử dụng nhiều trong Chƣơng 1 và Chƣơng 3, đặc biệt trong Chƣơng 3 - Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý vốn ODA tại Ban QLDA phát triển đô thị thành phố Phủ Lý. Từ các thông tin thu thập đƣợc, tiến hành phân tích kết quả đạt đƣợc, những cơ hội, thách thức hay điểm mạnh, điểm yếu của Ban QLDA đầu tƣ phát triển thành phố Phủ Lý.
CHƢƠNG 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ PHỦ LÝ 3.1. Khái quát chung về nguồn vốn ODA cho thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
Thành phố Phủ Lý trực thuộc tỉnh Hà Nam, là trung tâm văn hóa, chính trị và kinh tế và là đô thị loại 3 duy nhất của tỉnh Hà Nam. Diện tích tự nhiên của thành phố là 8.787,3 ha và với dân số 136.654 ngƣời.
Thành phố Phủ Lý có hệ thống giao thông thuận lợi, có quốc lộ 1A và đƣờng sắt Bắc Nam đi qua.
Ngày 12/01/2012 Hiệp định tài trợ tín dụng ƣu đãi đƣợc ký kết giữa Chính phủ Việt Nam Hiệp hội phát triển quốc tế. Ba thành phố là Phủ Lý, Lào Cai và thành phố Vinh tỉnh Nghệ An đƣợc tiếp cận nguồn vay của Hiệp hội phát triển quốc tế dành cho dự án phát triển đô thị loại vừa tại Việt Nam.
* Nguồn vốn ODA dành cho dự án phát triển đô thị loại vừa tại Việt Nam, trong đó có Tiểu dự án thành phố Phủ Lý do Hiệp hội phát triển quốc tế tài trợ. Trong khoản 59 triệu USD dành cho Phủ Lý có 1,5 triệu do quỹ PPTAF hỗ trợ chuẩn bị dự án và 57,5 triệu USD do IDA cho vay, khoản tín dụng trên đƣợc rút vốn qua ngân hàng thế giới. Khoản vay ODA dành cho Tiểu dự án thành phố Phủ Lý theo phân loại là vốn ODA viện trợ dự án. Thời hạn giải ngân là từ 11/4/2012 đến 31/12/2017; Thời gian bắt đầu trả nợ là 15/6/2017.
Bảng 3.1. Thời hạn và kế hoạch trả nợ
Ngày đến hạn thanh toán Khoản gốc của tín dụng phải hoàn trả (Tính theo tỷ lệ %)*
Vào ngày 15/6 và ngày 15/12 hàng năm: Bắt đầu từ ngày 15/06/2017 đến hết ngày 15/12/2026 1,65% Bắt đầu từ ngày 15/06/2027 đến hết ngày 15/12/2036 3,35%
"Phần trăm ở đây thể hiện cho tỷ lệ phần trăm của số tiền gốc của tín dụng phải hoàn trả lại, trừ khi đƣợc Hiệp hội qui định khác nếu không phải theo phần 3.03 (b) của các Điều kiện chung". (Trích Hiệp định tài trợ ký ngày 12/01/2012)
* Tổng mức đầu tƣ tiểu dự án thành phố Phủ Lý là 68,7 triệu USD (tƣơng ứng 1.506 tỷ VNĐ), trong đó vốn vay từ WB là 57,5 triệu USD (1.227 tỷ VNĐ) và vốn đối ứng là 11,3 triệu USD (279 tỷ VNĐ).
* Mục tiêu đầu tƣ:
- Xây dựng mới và nâng cấp cải tạo hệ thống hạ tầng kỹ thuật.
- Hỗ trợ kỹ thuật và tăng cƣờng năng lực, tạo khung hạ tầng kỹ thuật kết hợp với hạ tầng khu vực theo quy hoạch đƣợc duyệt.
- Nâng cao chất lƣợng dịch vụ, cải thiện điều kiện sống cho nhân dân; nâng cấp hoàn thiện và phát triển cơ sở hạ tầng, thu hút đầu tƣ, tạo tiền đề thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.
- Góp phần xây dựng thành phố Phủ Lý văn minh, hiện đại là trung tâm kinh tế, chính trị của tỉnh Hà Nam.
* Tiểu dự án đƣợc chia là 4 hợp phần:
- Hợp phần 1 - Nâng cấp cơ sở hạ tầng cơ bản và cải thiện dịch vụ, gồm các hạng mục đầu tƣ xây dựng:
+ Nâng cấp cơ sở hạ tầng phƣờng Quang Trung (Đƣờng giao thông, cấp thoát nƣớc, Trƣờng Mầm non, Trƣờng Tiểu học).
+ Nâng cấp cơ sở hạ tầng thôn Hòa Lạc, phƣờng Lam Hạ (Đƣờng giao thông, cấp thoát nƣớc).
+ Nâng cấp cơ sở hạ tầng thôn Mễ Nội, Phƣờng Liêm Chính (Đƣờng giao thông, cấp thoát nƣớc).
- Hợp phần 2 - Cải thiện vệ sinh môi trƣờng và cấp nƣớc đô thị, gồm các hạng mục đầu tƣ xây dựng:
+ Xây dựng hồ điều hòa Lam Hạ, hồ điều hòa Quang Trung và Trạm bơm tiêu.
+ Xây dựng mạng lƣới các tuyến cống thu gom và vận chuyển nƣớc thải khu Bắc Châu Giang và ống truyền tải nƣớc sạch dọc đƣờng D4-N7.
+ Xây dựng 02 trạm bơm chuyển tiếp nƣớc thải. + Xây dựng trạm xử lý nƣớc thải Châu Giang.
- Hợp phần 3 - Đƣờng và cầu đô thị, gồm các hạng mục đầu tƣ xây dựng: + Xây dựng tuyến đƣờng D4-N7
+ Xây dựng cầu qua sông Châu Giang
- Hợp phần 4 - Hỗ trợ quản lý dự án và hỗ trợ kỹ thuật * Thời gian thực hiện dự án
Theo hiệp định tài trợ thời gian thực hiện dự án từ năm 2012 đến năm 2017