CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4. Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng vốn ODA tại Ban QLDA
3.4.1. Đánh giá thành tựu đạt được:
Sau gần 4 năm kể từ ngày ký kết hiệp định tài trợ, đƣợc sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Ban chỉ đạo gồm lãnh đạo tỉnh và các sở ban ngành; dự án bƣớc đầu đã đạt đƣợc một số kết quả khả quan, một số công trình hoàn thành đƣa vào sử dụng mang lại diện mạo mới cho thành phố và góp phần cải thiện đời sống nhân dân, phát huy hiệu quả đầu tƣ nhƣ: Công trình trƣờng Mầm
non Quang Trung, Trƣờng Tiểu học Quang Trung, Cải thiện Hạ Tầng kỹ thuật và xây dựng Hồ điều hòa phƣờng Quang Trung,...
Công tác quản lý vốn hỗ trợ phát triển chính thức tại Ban Quản lý dự án phát triển đô thị thành phố Phủ Lý thời gian qua đạt đƣợc một số thành tựu nêu trên, ngoài nguyên nhân chính là sự nỗ lực của Ban QLDA thì còn một số yếu tố thuận lợi khác nhƣ các dự án lựa chọn thực sự cấp thiết nên đƣợc ngƣời dân khu vực dự án đồng thuận đã tạo điều kiện cho công tác giải phóng mặt bằng và thi công theo kế hoạch đề ra; các công trình giai đoạn đầu còn ít vì vậy khối lƣợng công việc quản lý chƣa lớn, số lƣợng đội ngũ cán bộ kỹ thuật hiện tại của Ban QLDA đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc.
Ban QLDA đã nỗ lực thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao, công tác quản lý vốn đã đƣợc quan tâm đúng mức, công tác lập kế hoạch sử dụng vốn, kế hoạch giải ngân và thực hiện tốt công tác giải ngân thanh toán cho các công việc hoàn thành. Tuy quá trình thực hiện dự án gặp nhiều khó khăn nhƣng kết quả giải ngân thời gian qua đạt tỷ lệ khá cao trên 75 %. Để làm tốt công tác quản lý vốn, Ban QLDA đã quan tâm thực hiện các công việc liên quan nhƣ công tác lập trình phê duyệt lựa chọn hạng mục công trình đầu tƣ, lựa chọn tƣ vấn khảo sát, thiết kế, lập dự toán, thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, công tác tái định cƣ, giám sát công trình,...
Về tính hiệu lực:
Trong quá trình quản lý, sử dụng vốn, Ban QLDA luôn tuân thủ nghiêm các quy định pháp luật Việt Nam cũng nhƣ thông lệ quốc tế và các quy định của NHTG. Điều này đƣợc thể hiện qua các đợt kiểm tra, giám sát định kỳ, đột xuất của NHTG và các đoàn Thanh tra, Kiểm toán đã đƣa ra nhận xét, đánh giá cao công tác quản lý thực hiện dự án của tỉnh Hà Nam.
Không chỉ làm tốt công tác giải ngân, Ban QLDA còn thực hiện tốt công tác quản lý chất lƣợng, tiến độ dự án. Định kỳ hàng tuần, hàng tháng,
hay khi có công việc đột xuất thì Tƣ vấn hỗ trợ quản lý hợp đồng, tƣ vấn giám sát, các phòng ban thuộc Ban QLDA đều kịp thời có báo cáo để lãnh đạo Ban QLDA giải quyết xử lý.
Về Tính hiệu quả:
- Công tác Quản lý, sử dụng vốn hợp lý, chƣa xảy ra thất thoát, lãng phí - các đợt thanh kiểm tra không phát hiện dấu hiệu sai phạm. Sử dụng vốn tiết kiệm nhƣng vẫn đảm bảo chất lƣợng công trình. Hồ sơ công tác quản lý phải đầy đủ, đúng trình tự thủ tục pháp luật quy định.
- Công tác quản lý, sử dụng vốn đã đảm bảo tính công khai, minh bạch trong tất cả các khâu từ lập kế hoạch, thiết kế, lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng, thanh toán vốn, kiểm soát, quyết toán vốn. Thông tin dự án đƣợc công khai trên báo đấu thầu, truyền hình tỉnh,... quá trình lực chọn nhà thầu thực hiện hợp đồng đều có sự giám sát của đại diện sở Kế hoạch đầu tƣ, tƣ vấn hỗ trợ đấu thầu và quản lý hợp đồng (Công ty Gentisa). Quá trình giải ngân đều có sự kiểm soát và văn bản chấp thuận của KBNN trƣớc khi NHTG chuyển tiền thanh toán cho nhà thầu.
- Kết quả của công tác quản lý vốn tốt là các sản phẩm hoàn thành với giá thành hợp lý, phát huy đƣợc hiệu quả vốn đầu tƣ.
Tính bền vững:
- Quản lý vốn ODA của Ban QLDA có tác động tích cực lâu dài, ốn định đối với sự phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng. Bởi vì thành quả quản lý vốn là các công trình, hạng mục công trình hoàn thành ngoài giá trị kinh tế đã góp phần cải thiện đời sống của nhân dân, mang lại giá trị tinh thần, phù hợp nguyện vọng của nhân dân hƣởng thụ lợi ích dự án mang lại.
- Ban QLDA đã cung cấp vốn kịp thời, đầy đủ vốn để đầu tƣ các công trình xã hội cấp thiết, giải quyết đƣợc bức xúc của ngƣời dân góp phần nâng cao chất lƣợng cuộc sống, giúp ổn định an sinh xã hội.
- Vốn đầu tƣ đã đƣợc sử dụng cho các dự án đảm bảo cân đối lợi ích giữa các khu vực, các đơn vị, trong phạm vi thành phố và khu vực lân cận. Vì vậy các dự án luôn có đƣợc sự đồng thuận của nhân dân trong vùng.
- Vốn đầu tƣ đã đƣợc sử dụng cho các công trình cấp thiết, khi đƣa vào sử dụng đã phát huy hiệu quả đầu tƣ, chứng tỏ Ban QLDA đã có tầm nhìn, tạo đƣợc mỹ quan trong khu vực đƣợc đầu tƣ xây dựng.
Tính phù hợp:
- Vốn đầu tƣ đƣợc sử dụng đầu tƣ phù hợp đƣờng lối, chủ trƣơng chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc. Vốn đầu tƣ cho các dự án tuân thủ quy định hiện hành, thực hiện đúng chủ trƣơng của Đảng bộ, chính quyền tỉnh là nâng cao đời sống nhân dân, tập trung nguồn lực xây dựng thành phố Phủ Lý là đô thị loại I vào năm 2030.
- Vốn đầu tƣ đƣợc sử dụng phù hợp với tình hình thực tiễn đặc thù của địa phƣơng thực hiện dự án, đó là xác định đây là nguồn vốn lớn góp phần thay đổi diện mạo thành phố và cải thiện đời sống nhân dân, Vì vậy Ban QLDA đã thực hiện điều tra, khảo sát tình hình thực tế tại địa bàn, yêu cầu tƣ vấn lập dự án đầu tƣ đánh giá hiệu quả dự án, lựa chọn dự án cấp thiết nhất để đầu tƣ.
- Ban QLDA đã xác định đƣợc nguồn vốn có hạn, do đó trong quá trình lựa chọn dự án, Ban QLDA và chính quyền đã lấy ý kiến của nhân dân về dự án đảm bảo phù hợp với nhu cầu của đối tƣợng thụ hƣởng dự án.