CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. So sánh ODA của Pháp vào Việt Nam với một số nhà tài trợ khác
3.3.1. New Zealand
New Zealand là quốc gia nằm trong nền kinh tế có nhiều điểm tƣơng đồng với Pháp. Tuy là một nƣớc nhỏ nhƣng Pháp dành khá nhiều nguồn vốn ODA cho các nƣớc nghèo và các nƣớc đang phát triển trên thế giới, trong đó có Việt Nam. Cũng nhƣ Pháp, sau khi lệnh cấm vận của Mỹ đối với Việt Nam bị hủy bỏ, New Zealand đã sớm tham gia viện trợ cho Việt Nam. Quan hệ hợp tác phát triển giữa Việt Nam và Pháp bắt đầu từ năm 1995 và đƣợc duy trì ổn định qua các năm. Hàng năm, New Zealand viện trợ cho Việt Nam khoảng 10 triệu NZD và 100% khoản
Viện trợ của New Zealand tại Việt Nam chủ yếu tập trung chủ yếu vào bốn lĩnh vực sau: Hỗ trợ sự phát triển bền vững thông qua việc cải thiện chất lƣợng sống của ngƣời dân các vùng nông thôn; hỗ trợ công tác quản trị, đào tạo nguồn nhân lực; quản lý rủi ro thiên tai và nâng cao chất lƣợng giáo dục ở cả cấp quốc gia và địa phƣơng.
So sánh với ODA của Pháp thì lƣợng vốn viện trợ của New Zealand nhỏ hơn, tuy nhiên cả hai nƣớc có đặc điểm chung là đa phần viện trợ đều là viện trợ không hoàn lại. Về cơ cấu lĩnh vực ƣu tiên, điểm chung nhất có thể nhận thấy là cả Pháp và New Zealand đều dành phần lớn nguồn vốn ODA hỗ trợ Việt Nam phát triển nguồn nhân lực và đào tạo thông qua các quỹ và học bổng dành cho học sinh, sinh viên. Các lĩnh vực khác mà Pháp ƣu tiên viện trợ cũng là các lĩnh vực mà New Zealand đang tiếp tục hỗ trợ Việt Nam.
3.3.2. Nhật Bản
Trong nhiều năm qua, Nhật Bản liên tục là nƣớc đứng đầu về viện trợ song phƣơng cho Việt Nam với số lƣợng vốn không ngừng tăng lên qua từng năm. Pháp và Nhật Bản nối lại viện trợ cho Việt Nam cùng vào năm 1991, tuy nhiên, so sánh lƣợng vốn ODA Nhật Bản viện trợ cho Việt Nam thì Nhật Bản có lƣợng vốn viện trợ lớn hơn rất nhiều so với Pháp. Riêng năm 2019, Nhật Bản tiếp tục là nhà tài trợ song phƣơng lớn nhất cho Việt Nam với 148,5 tỷ Yên (khoảng 1,9 tỷ USD), vƣợt mức 1,64 tỷ USD của năm 2018. Nhƣ vậy, lƣợng ODA này gấp gần 14 lần lƣợng ODA của Pháp.
ODA của Nhật Bản viện trợ cho Việt Nam tập trung vào năm lĩnh vực cơ bản, cụ thể là: Phát triển nguồn nhân lực và xây dựng thể chế; xây dựng và cải tạo các công trình giao thông và điện lực; phát triển nông nghiệp và xây dựng hạ tầng cơ cở nông thôn; phát triển giáo dục và đào tạo, y tế; bảo vệ môi trƣờng. Từ năm 2003, Nhật Bản tập trung hỗ trợ vào 3 lĩnh vực sau: Xúc tiến tăng trƣởng, xây dựng cơ chế và cải thiện điều kiện sống và xã hội.
Có thể thấy rằng các lĩnh vực mà Nhật Bản ƣu tiên tài trợ có nhiều điểm tƣơng đồng với Pháp. Cũng nhƣ AFD – cơ quan điều phối các hoạt động viện trợ của Pháp, Nhật Bản cung cấp viện trợ thông qua Tổ chức Hợp tác Quốc tế Nhật Bản
(JICA – Japan International Cooperation Agency). JICA chịu trách nhiệm thực hiện cả ba hình thức viện trợ ODA của Nhật Bản, bao gồm: Hợp tác kỹ thuật, hợp tác vốn vay và viện trợ không hoàn lại.
Về cơ cấu viện trợ, có thể thấy nguồn vốn ODA của Nhật đƣợc hình thành chủ yếu bởi khoản cho vay ƣu đãi. Trong khi đó, khoản viện trợ không hoàn lại và hỗ trợ kỹ thuật chỉ chiếm một phần nhỏ. Ví dụ nhƣ trong giai đoạn 2010 – 2013, viện trợ không hoàn lại của Nhật Bản chỉ chiếm 6% tổng nguồn vốn ODA cho Việt Nam. Tỷ lệ này là thấp so với Pháp, khi mà viện trợ không hoàn lại của nƣớc này thƣờng chiếm một tỷ trọng khá lớn, thậm chí có những năm lên tới 100%.
Sơ đồ 3.2. Cơ cấu nguồn vốn ODA Nhật Bản cung cấp cho Việt Nam giai đoạn 2016- 2018
Nguồn: Đại sứ quán Nhật Bản tại Việt Nam
Bằng việc so sánh tƣơng quan giữa Pháp và hai nhà tài trợ khác tại Việt Nam, có thể thấy rằng nguồn vốn ODA của Pháp cho Việt Nam đang đi theo hƣớng chung của các nhà tài trợ với mục đích chính là giúp Việt Nam phát triển kinh tế - xã hội thông qua các lĩnh vực mà hầu hết các nhà tài trợ đều quan tâm. Tuy nhiên, ODA của Pháp vẫn có những đặc điểm rất riêng biệt, đó là Pháp tập trung sự hỗ trợ
89% 6% 5%
kết hợp với các dự án thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau hƣớng tới việc phát triển nguồn nhân lực và đƣa Việt Nam thoát khỏi tình trạng nghèo đói một cách nhanh chóng. Ngoài ra, ODA của Pháp không gây thêm những gánh nặng lớn về nợ cho[VTH4] Việt Nam nhƣ ODA của Nhật Bản hay ODA của một số nhà tài trợ khác vì phần lớn ODA của Pháp là viện trợ không hoàn lại.