CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách nhà
4.2.3. Giải pháp cho quản lý tiến độ
Chính phủ cần xây dựng hệ thống tiêu chí hợp lý, phân cấp quản lý vốn ODA. Để xây dựng đƣợc hệ thống tiêu chí này cần đánh giá lại một cách toàn diện và thống kê đầy đủ các dự án ODA đã và đang đƣợc triển khai thực hiện nhằm xác định mối quan hệ giữa mức độ hiệu quả đạt đƣợc của dự án
với các tiêu chí: qui mô, trách nhiệm trả nợ, năng lực quản lý vốn ODA của địa phƣơng, lĩnh vực đầu tƣ của dự án, nhà tài trợ v.v…
Thời gian là một trong ba mục tiêu quan trọng nhất mà quản lý cần thực hiện. Công tác quản lý tiến độ diễn ra trong suốt quá trình thực hiện của dự án, là một quá trình gắn với sự hình thành và kết thúc dự án. Vì vậy quản lý tiến độ là một công tác hết sức quan trọng . Để rút kinh nghiệm cho những vấn đề còn tồn tại trong thời gian qua quản lý cần phải thực hiện chấn chỉnh công tác quản lý dự án của mình bằng các biện pháp sau:
- Phân tích, lựa chọn kỹ lƣỡng các phƣơng án trƣớc khi tiến hành lựa chọn. - Đề nghị đẩy nhanh tiến độ trình duyệt.
- Bổ sung cán bộ tham gia quản lý dự án và phân công công việc rõ ràng cho từng thành viên.
- Lập kế hoạch chi tiết cho dự án và phải đảm bảo thực hiện đúng nhƣ trong kế hoạch. Trong kế hoạch, cần xác định rõ những vấn đề sau để tạo điều kiện cho quản lý tiến độ. Xác định các công việc đồng thời khi có thể đƣợc xác định các công việc cần ƣu tiên, các công việc cần ƣu tiên là những công việc nằm trên đuờng găng. Trách nhiệm của từng cán bộ, của nhà thầu trong việc quản lý tiến độ mà mình phụ trách.
- Cần phải kết hợp kế hoạch với công tác dự báo. Công tác dự báo là yếu tố quan trọng trong việc lập kế hoạch, trong đó phải lƣờng trƣớc đƣợc các yếu tố rủi ro có thể gây ra sự chậm trễ của dự án. Các rủi ro này có thể xác định từ những dự án trƣớc hoặc đƣợc xác định do việc phân tích môi trƣờng. Tính toán tất cả các yếu tố rủi ro, tiến độ dự án sẽ đƣợc dự tính một cách chính xác hơn.
-Lập kế hoạch điều phối nguồn nhân lực.
-Yêu cầu đơn vị thi công các công trình, các hạng mục lập tiến độ, lập kế hoạch điều phối nguồn nhân lực.
-Tăng cƣờng giám sát đơn vị thi công và tƣ vấn giám sát. Trong việc giám sát thi công, cần chỉ rõ trách nhiệm giám sát của đơn vị thiết kế để khi có sự cố xảy ra thì việc giải quyết đƣợc kịp thời; không để chậm trễ tiến độ dự án.
-Tổ chức họp hàng tháng với các bên gồm: ban quản lý dự án, tƣ vấn giám sát, đơn vị thi công.
-Tổ chức nghiệm thu công trình ngay khi công trình hoàn thành. -Bàn giao ngay sau khi đã tiến hành nghiệm thu.
-Yêu cầu đơn vị thi công, nhà thầu cung cấp vật tƣ thiết bị đảm bảo tiến độ cung cấp vật tƣ thiết bị.
-Để đảm bảo tiến độ nàm trong tầm kiểm soát, Ban quản lý dự án cần xác định các công việc sẽ triển khai theo kế hoạch là nhƣ thế nào; đã thực hiện theo đúng nguyên tắc là thực hiện các công việc đồng thời khi có thể đƣợc hay không. Hợp đồng ký kết với các đơn vị thi công cũng cần đƣợc phòng Kế hoạch xem xét và nghiên cứu kỹ vì đây là cơ sở cho việc kiểm tra tiến độ tại đơn vị thi công. Trong hợp đồng cần chỉ rõ quyền hạn, trách nhiệm và phạm vi của cán bộ giám sát và tiến độ cụ thể từng phần công việc của hạng mục. Hợp đồng cũng cần phải chỉ rõ trách nhiệm của đơn vị thi công khi hạng mục chậm tiến độ. Nếu nhà thầu chậm tiến độ làm chậm ngày giao tàu thì nhà thầu phải chịu phạt một mức tiền theo tính toán do chậm tiến độ gây ra( lãi suất vốn vay, chi phí cơ hội…)