Ngân sách Trung ƣơng
3.2.1.3. Tăng cường quản lý và giám sát quá trình thực hiện tự chủ tài chính trong ĐVSN du lịch
tài chính trong ĐVSN du lịch
Việc tăng cƣờng giám sát đối với các ĐVSN du lịch đƣợc giao quyền tự chủ tài chính là hết sức cần thiết. Từ cơ chế bao cấp nay đã đƣợc chuyển sang phân cấp nên quyền tự chủ về tài chính của các ĐVSN du lịch đƣợc tăng cƣờng hơn. Tuy nhiên nhà nƣớc cũng không thể buông lỏng quản lý mà chỉ thay đổi cách thức quản lý, tăng cƣờng giám sát đối với hoạt động của ĐVSN du lịch. Trên cơ sở các nguồn tài chính đƣợc đảm bảo cho việc thực hiện các nhiệm vụ và với quyền hạn đƣợc trao thì việc giám sát cần tập trung vào các vấn đề sau:
+ Giám sát việc xây dựng và thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ. Thực trạng cho thấy quy chế chi tiêu nội bộ là căn cứ để các đơn vị thực hiện tự chủ tài chính nhƣng quá trình xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ diễn ra rất chậm
chễ, phức tạp và thỉếu tính sát thực. Quá trình xây dựng cũng nhƣ thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ chƣa đƣợc TCDL, Kho bạc nhà nƣớc giám sát, kiểm tra về tính sát thực, hợp lý mà mới chỉ giám sát ở mức coi đó là căn cứ của các khoản chi. Vì vậy cần tăng cƣờng công tác giám sát, kiểm tra quá trình xây dựng và thực hiện quy chế này hơn nữa.
+ Giám sát thực hiện các chế độ hợp đồng lao động. Các hợp đồng lao động phải theo quy định của Luật Lao động, phù hợp với trình độ chuyên môn của ngƣời lao động, phù hợp với khối lƣợng công việc và khả năng tài chính của đơn vị. Nếu việc thực hiện chế độ hợp đồng lao động không hợp lý sẽ dẫn đến chất lƣợng công việc và nhất là tình hình tài chính của ĐVSN du lịch.
+ Giám sát việc sử dụng kinh phí cho việc thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học, chƣơng trình mục tiêu quốc gia
+ Giám sát Thủ trƣởng đơn vị khi quyết định các mức thu trong khung theo quy định của nhà nƣớc, tuân thủ theo nguyên tắc đảm bảo bù đắp chi phí và có tích luỹ. Nếu mức thu quá cao vƣợt khỏi khung mức thu quy định hoặc quá thấp thì sẽ không đảm bảo đủ bù đắp chi phí hoặc chênh lệch thu – chi quá thấp sẽ ảnh hƣởng đến thu nhập của ngƣời lao động
+ Giám sát việc trích lập và sử dụng đúng mục đích các quỹ của ĐVSN du lịch
+ Giám sát việc thực hiện các chế độ, quyền lợi cho ngƣời lao động, chế độ đào tạo, bồi dƣỡng, chế độ tiền lƣơng, tiền công, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ... do nhà nƣớc quy định đối với ngƣời lao động.
+ Giám sát mục đích, hiệu quả của việc huy động, sử dụng vốn vay trong ĐVSN du lịch
Để thực hiện đƣợc các công việc trên phải dựa vào dự toán thu chi của ĐVSN du lịch, dựa vào quy chế chi tiêu nội bộ, dựa vào các tiêu chuẩn, định
mức nhà nƣớc quy định hiện hành ... Việc giám sát hoạt động của ĐVSN du lịch đƣợc giao quyền tự chủ tài chính chỉ có hiệu quả khi có sự phối kết hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, bộ, ngành, tổ chuyên trách, ngƣời lao động và của cả cộng đồng đặc biệt coi trọng giám sát từ nội bộ, từ ngƣời lao động thông qua các tổ chức nhƣ tổ chức công đoàn, thanh tra nhân dân vì ngƣời lao động am hiểu hơn ai hết về hoạt động của ĐVSN du lịch