1.2.2 .Quản lý thu ngõn sỏch nhà nước
1.2.4. Kinh nghiệm quản lý thu NSNN qua KBNN ở một số địa phương
phương
1.2.4.1. Thành phố Hồ Chớ Minh
Thành phố Hồ Chớ Minh là trung tõm kinh tế - tài chớnh lớn của cả nước vỡ thế cú nhiều đối tượng nộp ngõn sỏch, cú quy mụ thu NSNN lớn, đúng gúp 30% nguồn thu cho ngõn sỏch cả nước
Năm 2014 là năm tỡnh hỡnh kinh tế Thế giới cú nhiều biến động, kinh tế trong nước khú khăn ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh, nhưng Thành phố Hồ Chớ Minh vẫn là địa phương cú số thu Ngõn sỏch lớn nhất cả nước. Theo bỏo cỏo của Sở Tài chớnh TP.HCM, tớnh đến ngày 31/12/2014, tổng số thu NSNN trờn địa bàn TP.HCM là 252.186 tỷ đồng, đạt 111,44% dự toỏn và tăng 11,39% so với cựng kỳ năm 2013. Việc hoàn thành vượt 11,44% dự toỏn được giao này cú ý nghĩa rất lớn. Mỗi 1% vượt dự toỏn thu của TP.HCM tương ứng 2.260 tỷ đồng, như vậy với 11,44% vượt dự toỏn đú làm tăng thu cho NSNN 25.800 tỷ đồng.Để đạt được những kết quả khả quan như trờn KBNN Thành phố Hồ Chớ Minh ( KBNN TP HCM) đó chia sẻ những kinh nghiệm tổ chức thực hiện tổ chức thực hiện thu NSNN và cụng tỏc quản lý thu NSNN qua KBNN TP HCM như sau:
Thứ nhất, với khối lượng cụng việc lớn, KBNN TP HCM đó tổ chức
hiệu quả hệ thống điểm giao dịch. Toàn thành phố cú 650.397 đối tượng nộp ngõn sỏch gồm 153.306 doanh nghiệp và 497.091 hộ kinh doanh cỏ thể thực hiện nghĩa vụ nộp thuế nội địa. KBNN TP HCM đó bố trớ 67 điểm giao dịch
và 104 điểm thu tại phũng giao dịch và trụ sở cỏc NHTM . Những địa bàn cú hộ kinh doanh lớn như quận 1, quận 5, Tõn Bỡnh …thỡ phải sắp xếp điểm giao dịch nhiều hơn để tạo điều kiện thuận lợi cho người dõn đến nộp thuế. Một số địa bàn cú số thu thuế xuất nhập khẩu Hải quan lớn, KBNN TP HCM đó đề nghị NHTM mở điểm giao dịch ngay tại cảng như quận 2,Phỳ Nhuận, quận 4.
Thứ hai, triển khai cú hiệu quả cụng tỏc phối hợp thu giữa Kho bạc -
Thuế - Hải quan - Tài Chớnh và cỏc NHTM trờn chương trỡnh TCS. Từ năm 2010 đến nay, thu NSNN ứng dụng trờn chương trỡnh TCS đó được triển khai ở Văn phũng KBNN TP HCM và trờn toàn bộ cỏc KBNN quận, huyện trờn địa bàn; đồng thời tổ chức phối hợp thu NSNN đối với khoản thu thuế, tiền phạt, phớ, lệ phớ qua ngõn hàng. Nhỡn chung, hệ thống phần mềm ứng dụng thuộc dự ỏn vận hành tương đối ổn định, cung cấp đầy đủ cỏc giao diện để cập nhật tất cả cỏc dữ liệu vào cỏc tài khoản thu ngõn sỏch, tài khoản tạm thu, tạm giữ và kết xuất đầy đủ dữ liệu sang chương trỡnh Tabmis; xỏc định chớnh xỏc tỷ lệ phõn chia cỏc khoản thu. Việc truyền nhận dữ liệu giữa cỏc bờn liờn quan: cơ quan Thuế, Hải quan, Ngõn hàng, Kho bạc được thực hiện đầy đủ, chớnh xỏc. Chớnh vỡ thế cỏc khoản thu NSNN được tập trung vào KBNN TP HCM một cỏch nhanh chúng, đầy đủ; cung cấp số liệu thu kịp thời để cỏc cấp
quản lý điều hành thu NSNN hiệu quả.
Thứ ba, tớch cực triển khai tuyờn truyền quy trỡnh thu NSNN qua
NHTM.
KBNN TP HCM là địa phương sớm triển khai dự ỏn Hiện đại húa thu, nộp NSNN. KBNN TP, Cục Thuế, Cục Hải quan TP cựng phối hợp làm việc với NHTM thực hiện nhiều hỡnh thức tuyờn truyền phong phỳ như: Đưa thụng tin về quy trỡnh thu, nộp NSNN mới lờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng,trang web của NHTM,treo băng rụn tại trụ sở cỏc đơn vị và cỏc điểm
giao dịch, phỏt hành tờ rơi để người nộp thuế lựa chọn nơi nộp thuế thuận tiện nhất.
1.2.4.2. Thành phố Đà Nẵng
Phỏt huy truyền thống đạt được là thành phố luụn nằm trong tốp đầu về xếp hạng cải cỏch hành chớnh trong số 63 tỉnh thành, KBNN Đà Nẵng luụn nhận thức rừ trỏch nhiệm của “ Người phục vụ” khi tham gia vào tiến trỡnh cải cỏch hành chớnh đang diễn ra sụi động, hiệu quả với mục tiờu hướng tới mọi đối tượng được phục vụ “ là cỏc tổ chức, cỏ nhõn đến giao dịch tại cỏc đơn vị KBNN trờn địa bàn thành phố Đà Nẵng”.
Theo chỉ đạo và hướng dẫn của KBNN, KBNN Đà Nẵng là một trong những đơn vị sớm triển khai quản lý thu NSNN theo dự ỏn Hiện đại hoỏ thu, nộp NSNN. Cụng tỏc phối hợp, ủy nhiệm thu ngõn sỏch giữa KBNN Đà Nẵng, cỏc KBNN quận huyện trực thuộc KBNN Đà Nẵng và cỏc cơ quan thu ( Thuế, Hải quan ), NHTM trờn địa bàn được thực hiện từ đầu năm 2010 đó mang lại hiệu quả cao trong cụng tỏc quản lý thu NSNN. KBNN Đà Nẵng đó thực hiện ủy nhiệm thu NSNN với cỏc ngõn hàng cỏc khoản thu NSNN bằng tiền mặt và chuyển khoản, phạt vi phạm hành chớnh bằng biờn lai thu qua ngõn hàng thương mại. Đồng thời theo nguyờn tắc kết nối, trao đổi thụng tin dữ liệu điện tử cả số thu NSNN và số đó thu NSNN. Trờn cơ sở đú, cơ quan Kho bạc dễ dàng theo dừi số thu hàng ngày kịp thời.
Để chuẩn bị mọi điều kiện tốt nhất cho việc triển khai chương trỡnh phối hợp thu NSNN qua cỏc NHTM, cơ quan chớnh quyền địa phương cựng với cỏc cơ quan liờn quan khụng ngừng tuyờn truyền thu thuế qua hệ thống NHTM (được KBNN uỷ nhiệm), quan tõm đến thời gian và địa điểm nộp thuế cụ thể.
Đan xen với cỏc giải phỏp cải cỏch hành chớnh (CCHC) được triển khai từ KBNN Đà Nẵng, giải phỏp thõn thiện hơn được KBNN Đà Nẵng chỳ trọng thực hiện thụng qua việc quan tõm và thực hiện khỏ tốt cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng từ trỡnh độ chuyờn mụn, nhận thức chớnh trị cho đến kỹ năng giao tiếp,
văn húa cụng sở… cho đội ngũ cụng chức, nhất là bộ phận trực tiếp thực hiện nhiệm vụ thu NSNN. Nhờ vậy, một mụi trường làm việc văn minh, thõn thiện khoa học với những cụng chức luụn hướng đến mục tiờu phục vụ cỏc tổ chức, cỏ nhõn đó được hỡnh thành, đang ngày càng ổn định và mang lại những hiệu quả tớch cực.
1.2.4.3. Một số bài học kinh nghiệm
Từ kinh nghiệm về quản lý thu NSNN của Kho bạc TP Hồ Chớ Minh và KBNN Đà Nẵng để nõng cao hiệu quả quản lý thu NSNN qua KBNN Hà Nội, cụ thể:
Thành phố Hồ Chớ Minh cũng giống như Hà Nội: là Thành phố lớn, đụng dõn cư, cú khối lượng thu lớn cả về số lượng đối tượng nộp cũng như số thu NSNN. Việc triển khai Dự ỏn Hiện đại thu, nộp NSNN đó gần như làm thay đổi hẳn quy trỡnh thu, quản lý NSNN giỳp cho việc quản lý thu NSNN qua KBNN đó thay đổi theo hướng hiện đại hơn. Tớnh hiện đại, tớnh tiện ớch trong cụng tỏc phối hợp thu được thể hiện ở việc tiền thu NSNN được tập trung và nhanh chúng hơn, độ chớnh xỏc về số liệu thu cao hơn. Theo kinh nghiệm của KB TP Hồ Chớ Minh, KBNN Hà Nội cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan thu trờn địa bàn đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, triển khai thực hiện tốt cụng tỏc ủy nhiệm thu qua NHTM để cụng tỏc quản lý thu NSNN ngày càng đạt được hiệu quả cao.
Vỡ vậy cựng với việc triển khai dự ỏn thỡ cụng tỏc tuyờn truyền sõu rộng giỳp cho người nộp NSNN biết đến một quy trỡnh thu, nộp NSNN mới của Bộ Tài chớnh. Kinh nghiệm tại KBNN Đà nẵng cho thấy, yếu tố cơ bản để thực hiện thành cụng một chủ trương, chớnh sỏch mới khụng chỉ phụ thuộc vào hệ thống văn bản phỏp luật mà cũn rất cần cú sự đồng tỡnh, ủng hộ của cỏc cỏn bộ thừa hành, quần chỳng nhõn dõn đặc biệt là sự quan tõm của cỏc Cấp ủy, chớnh quyền địa phương để cụng tỏc quản lý thu NSNN thực sự đạt kết quả cao.