2.2.5 .Kết quả thu thập dữ liệu đưa vào phõn tớch số liệu
3.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CễNG TÁC QUẢN Lí THU NSNN QUA
3.3.1. Kết quả đạt được
Theo đỏnh giỏ chung của cỏc đối tượng được phỏng vấn thỡ phương thức thu và quy trỡnh thu NSNN qua KBNN Hà Nội ngày càng được cải thiện theo hướng đơn giản, thuận tiện hơn gúp phần quan trọng vào cụng tỏc cải cỏch thủ tục hành chớnh.
KBNN Hà Nội thực hiện ủy nhiệm thu cho NHTM theo dự ỏn Hiện đại hoỏ thu, nộp NSNN đó gúp phần tớch cực trong việc thực hiện cải cỏch thủ tục hành chớnh thụng qua đơn giản hoỏ thủ tục hành chớnh trong cụng tỏc thu nộp NSNN ; giảm thiểu thời gian tổ chức thu tiền từ NNT; đồng thời, đem lại lợi ớch cho tất cả cỏc đối tượng tham gia vào quy trỡnh phối hợp thu NSNN, cụ thể:
Đỏnh giỏ từ cỏc nhúm đối tượng được phỏng vấn: * Nhúm đối tượng thực hiện nghĩa vụ nộp ngõn sỏch:
Theo kết quả phỏng vấn thỡ cú đến 82% số người đến thực hiện nghĩa vụ nộp ngõn sỏch nhà nước cú nhận định rằng quy trỡnh thực hiện việc nộp ngõn sỏch nhà nước đó được cải thiện rất nhiều, hiện nay đó tương đối thuận tiện, thuận lợi cho người nộp. Đồng thời, gần 70% số đối tượng thuộc diện này cho rằng quy trỡnh thủ tục thu nộp NSNN được đơn giản hoỏ, minh bạch, gúp phần làm giảm nhũng nhiễu trong quỏ trỡnh nộp thuế cho nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng nộp thuế trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế của mỡnh.
* Kết quả phỏng vấn nhúm đối tượng là cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý thu ngõn sỏch nhà nước của Kho bạc Nhà nước Hà Nội, cũng cho rằng:
- Hiện tại chứng từ thu NSNN đó được đơn giản húa bằng cỏch NNT khụng phải khai thụng tin về Mục lục NSNN; gộp cỏc loại chứng từ nộp tiền mặt và chuyển khoản. Đồng thời, cỏc cỏ nhõn, tổ chức nộp NSNN cú thể tự in chứng từ từ mỏy tớnh theo mẫu do Nhà nước quy định chứ khụng cần phải sử dụng ấn chỉ
- Người nộp thuế khi lập chứng từ nộp tiền vào NSNN chỉ cần khai bỏo thụng tin liờn quan đếm mó số thuế, tờn, địa chỉ, khoản thuế cần nộp và số tiền nộp thuế; cỏc thụng tin cũn lại dựng để hạch toỏn thu NSNN như mó tài khoản thu NSNN, mó cơ quan thu, mó mục lục NSNN... sẽ do cỏc cơ quan thu tiền cú trỏch nhiệm xỏc định và ghi thụng tin hạch toỏn thu NSNN.
- Thời gian chờ đợi để đối tượng nộp làm thủ tục nộp bằng tiền mặt tại KBNN đó được rỳt ngắn xuống cũn 7-10 phỳt, thay vỡ mất khoảng 20 phỳt như trước đõy.
- NNT cú thể thực hiện nộp tiền tại nhiều địa điểm khỏc nhau, nơi cú trụ sở KBNN hoặc chi nhỏnh/ điểm giao dịch của NHTM (KBNN uỷ nhiệm thu), thay vỡ phải đến đỳng trụ sở KBNN
- NNT thực hiện khai thuế qua mạng, nộp thuế điện tử, nộp thuế qua ngõn hàng trong năm 2015 sẽ gúp phần quan trọng để doanh nghiệp giảm thời gian, chi phớ tuõn thủ phỏp luật thuế của doanh nghiệp trờn địa bàn.
* Cũn theo kết quả phỏng vấn chuyờn gia (lónh đạo cũng như là cỏc Kế toỏn viờn tại KBNN Hà Nội cú kinh nghiệm trong việc thực hiện cụng việc thu NSNN núi riờng và quản lý NSNN núi chung)
Nhúm đối tượng này cho biết những lợi ớch từ việc thực hiện phối hợp thu với NHTM so với thời gian trước kia, khi chưa thực hiện theo dự ỏn Hiện đại húa như sau:
- KBNN Hà Nội giảm thiểu thời gian ghi chộp sổ sỏch: viết Giấy nộp tiền thay cho người nộp thuế, chuyển bảng kờ, chứng từ thu bằng thủ cụng từ KBNN sang cơ quan thu …
- Việc nhập dữ liệu về đối tượng nộp thuế của KBNN Hà Nội đó được giảm bớt đỏng kể do thụng tin, dữ liệu về đối tượng nộp thuế đó được cơ quan Thuế kết xuất và truyền sang (KBNN Hà Nội chỉ cần nhập một số thụng tin như mó số đối tượng nộp thuế, số tiền nộp,… thay vỡ việc phải nhập nhiều thụng tin như trước đõy). Đồng thời việc kết xuất, đối chiếu số liệu thu NSNN giữa bộ phận kế toỏn và bộ phận kho quỹ tại KBNN Hà Nội cũng được thuận tiện, nhanh chúng và chớnh xỏc hơn do cỏc số liệu về thu ngõn sỏch đó được truyền tức thời giữa 2 bộ phận này. Thụng qua đú, ỏp lực cụng việc sự vụ đối với cỏn bộ kế toỏn, kho quỹ KBNN đó được giảm đỏng kể, đặc biệt là những ngày cuối thỏng - thời điểm cú số lượng đối tượng nộp thuế trực tiếp bằng tiền mặt vào KBNN lớn. Việc hạch toỏn kế toỏn và phõn chia số thu cho cỏc cấp ngõn sỏch cũng đảm bảo chớnh xỏc, nhanh chúng.
- Cỏn bộ giao dịch thu thụng qua giao dịch trực tuyến sẽ xử lý nghiệp vụ nhanh hơn, chớnh xỏc hơn và đặc biệt là chương trỡnh cung cấp thụng tin tra cứu hữu dụng về người nộp thuế, sổ bộ thuế cũng như hỗ trợ khỏ nhiều về mặt kỹ thuật và thủ tục thực hiện trong quỏ trỡnh giao dịch thu NSNN.
- KBNN Hà Nội cũng tiết kiệm chi phớ trong việc tổ chức thu NSNN, gúp phần giảm bớt biờn chế trong hệ thống, tập trung tốt hơn trong việc quản lý, điều hành thu NSNN, mà đú mới là nhiệm vụ quan trọng của KBNN.
- Với việc ỏp dụng cụng nghệ thụng tin trong quản lý thu NSNN đó gúp phần làm cho cụng tỏc tập trung, hạch toỏn kế toỏn và tổng hợp số liệu của KBNN Hà Nội đó thực hiện nhanh chúng, chớnh xỏc; hỗ trợ cơ quan thu theo dừi tỡnh trạng thu nộp tiền thuế, phớ, đảm bảo việc tớnh thuế, đụn đốc thuế nhanh chúng, kịp thời; đặc biệt cơ quan tài chớnh và cỏc cơ quan thu khụng phải nhập dữ liệu thu NSNN, mà nhận được đầy đủ, kịp thời cỏc thụng tin, dữ liệu về số thuế đó thu từ KBNN Hà Nội truyền sang
Trờn toàn địa bàn với một số liệu thống nhất, KBNN Hà Nội đó cung cấp đầy đủ, kịp thời cỏc thụng tin về tỡnh hỡnh thu, chi, tồn quỹ NSNN cho cỏc cơ quan UBND TP Hà Nội, Sở Tài Chớnh Hà Nội, KBNN cấp trờn và cỏc cơ quan liờn quan.
Theo đỏnh giỏ của cỏc lónh đạo Kho bạc nhà nước Hà Nội, nhỡn chung
cỏc NHTM đó thực hiện tốt cụng tỏc thu ngõn sỏch theo uỷ nhiệm của kho bạc, đỏp ứng tốt cỏc yờu cầu, điều khoản được thống nhất trong thoả thuận và hợp đồng uỷ nhiệm thu ngõn sỏch nhà nước giữa KBNN Hà Nội với cỏc ngõn hàng. Từ khi triển khai thực hiện uỷ nhiệm thu ngõn sỏch nhà nước qua cỏc ngõn hàng đến nay khụng xảy ra sự cố và cũng khụng cú khỏch hàng nào phản ỏnh phàn nàn về chất lượng phục vụ của cỏc ngõn hàng trong quỏ trỡnh thu ngõn sỏch nhà nước. Đặc biệt cỏc NHTM đó chấp hành nghiờm cỏc quy định truyền giao, nhận đầy đủ, kịp thời thụng tin, chứng từ nộp ngõn sỏch nhà nước của người nộp thuế qua ngõn hàng theo quy định. Bờn cạnh đú cỏc ngõn hàng tớch cực, chủ động hướng dẫn và cung cấp phục vụ thanh toỏn cho người nộp thuế trong việc nộp thuế bảo đảm thuận tiện, nhanh chúng theo chế độ quy định, qua đú tạo mọi điều kiện thuận lợi để người nộp thuế nộp tiền vào
ngõn sỏch nhà nước, khụng để xảy ra tỡnh trạng ựn tắc, gõy phiền hà cho người nộp thuế. Sự tham gia của cỏc NHTM vào việc thu ngõn sỏch nhà nước đó cung cấp thờm cho người nộp thuế thờm nhiều lựa chọn nơi nộp tiền vào ngõn sỏch, đồng thời giải quyết triệt để tỡnh trạng người đến nộp thuế tại kho bạc nhà nước phải chờ đợi trong những lỳc “cao điểm” cú quỏ đụng người đến nộp tiền vào ngõn sỏch, nhất là dịp cuối năm. Với sự hỗ trợ của cỏc ngõn hàng trong khõu thu ngõn sỏch nhà nước, hệ thống kho bạc nhà nước cú điều kiện tăng cường cụng tỏc quản lý thu NSNN, kiểm soỏt thanh toỏn cỏc khoản chi ngõn sỏch nhà nước của cỏc đơn vị thụ hưởng ngõn sỏch.
* Kết quả phỏng vấn đối với cỏc cỏn bộ tại cỏc cơ quan thu cú quan hệ
phối hợp với KBNN Hà Nội, cho thấy:
- Cơ quan Thuế, Hải quan cú thể chia sẻ và được cung cấp cỏc thụng tin về người nộp thuế với KBNN và cỏc ngõn hàng, phục vụ cho cụng tỏc quản lý thu NSNN an toàn và hiệu quả; đồng thời, nhận thụng tin về số thu thuế đó hỗ trợ cơ quan thu trong việc thực hiện cỏc biện phỏp cưỡng chế thi hành quyết định hành chớnh thuế.
- Cơ quan Hải quan cú điều kiện làm thủ tục thụng quan hàng hoỏ xuất, nhập khẩu kịp thời cho cỏc doanh nghiệp, ngay sau khi cỏc doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ nộp NSNN tại KBNN Hà Nội hoặc NHTM. Bờn cạnh đú, ngành Hải quan đó khụng phải nhập lại chứng từ của người nộp thuế; thời gian hạch toỏn chứng từ vào hệ thống nhanh hơn trước; thụng tin chứng từ đồng nhất với thụng tin chứng từ tại hệ thống của kho bạc, hạn chế sai sút chứng từ…
- Việc KBNN Hà Nội ủy nhiệm thu NSNN qua NHTM khụng chỉ giỳp giảm tải lượng cụng việc cho cỏc cỏn bộ kho bạc để họ chuyờn tõm vào cụng tỏc nghiệp vụ quản lý ngõn sỏch tốt hơn, mà cũn giỳp cho ngõn hàng cú nhiều khỏch hàng đến giao dịch. Bờn cạnh đú cũng giỳp cho ngõn hàng quảng bỏ
được thương hiệu của mỡnh, giới thiệu được cỏc dịch vụ của ngõn hàng tới khỏch giao dịch nờn việc kinh doanh cũng gặp nhiều thuận lợi.
-Vai trũ quản lý thu NSNN của KBNN Hà Nội cũn được thể hiện rừ nột thụng qua việc chủ trỡ phối hợp thu giữa cơ quan thu và cỏc NHTM. Phối hợp thu NSNN đó gúp phần đắc lực trong việc cải tiến phương thức quản lý, phối hợp cụng việc giữa cỏc cơ quan, đơn vị; khắc phục tỡnh trạng chồng chộo, trựng lắp trong cụng việc và nõng cao vai trũ quản lý nhà nước của cả KBNN và cỏc cơ quan thu. Cụ thể:
+ Việc thực hiện nguyờn tắc dữ liệu được nhập ở một nơi và được sử dụng ở nhiều nơi (dữ liệu về số phải thu NSNN được nhập tại cỏc cơ quan thu và được sử dụng tại KBNN và cỏc NHTM; dữ liệu về số đó thu NSNN được nhập tại NHTM hoặc KBNN, sau đú được sử dụng tại cỏc cơ quan thu) cũng đó gúp phần giảm thiểu thời gian và khối lượng nhập liệu tại cỏc cơ quan, đơn vị cú liờn quan;
+ Thống nhất dữ liệu thu NSNN giữa cỏc cơ quan Thuế, Hải quan, KBNN Hà Nội và cỏc NHTM ; Khắc phục được cơ bản tỡnh trạng chứng từ thu chuyển từ cỏc NHTM về Kho bạc và cơ quan thu bị sai, thiếu thụng tin, qua đú giỳp cỏc đơn vị theo dừi tỡnh hỡnh thu ngõn sỏch được nhanh chúng, chớnh xỏc, kịp thời.
Trong thời gian tới,việc triển khai dịch vụ nộp thuế điện tử (NTĐT) là một bước tiến lớn trong chương trỡnh hợp tỏc giữa ngành Thuế với ngõn hàng thương mại trong hoạt động thu ngõn sỏch Nhà nước.Tham gia dịch vụ này, người nộp thuế sẽ thực hiện thủ tục nộp thuế rất thuận tiện tại mọi địa điểm cú kết nối internet. Đồng thời, người nộp thuế cũn tiết kiệm chi phớ đi lại, thời gian và cụng sức chờ đợi do khụng phải đến trực tiếp, khụng phụ thuộc giờ làm việc của quầy giao dịch, giảm chi phớ cho doanh nghiệp trong việc đi lại, chờ đợi, giảm nhõn lực, cũng nhằm nõng cao năng suất lao động cho xó hội.