1.3. Quản lý dự ỏn đầu tƣ xõy dựng hạ tầng giao thụng từ nguồn vốn ODA của
1.3.1. Khỏi niệm về quản lý dự ỏn
“Quản lý dự ỏn là quỏ trỡnh lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giỏm sỏt quỏ trỡnh phỏt triển của dự ỏn nhằm đảm bảo cho dự ỏn hoàn thành đỳng thời hạn, trong phạm vi ngõn sỏch đƣợc duyệt và đạt đƣợc cỏc yờu cầu đó định về kỹ thuật và chất lƣợng sản phẩm dịch vụ bằng những phƣơng phỏp và điều kiện tốt nhất cho phộp”, (Từ Quang Phƣơng, 2012, trang 12).
Quản lý dự ỏn đầu tƣ hạ tầng giao thụng sử dụng nguồn vốn ODA của WB là tập hợp cỏc hoạt động sử dụng nguồn vốn của WB hoặc nguồn vốn viện trợ của cỏc tổ chức, hiệp hội quốc tế khỏc nhƣng ủy thỏc cho WB quản lý cho vay để xõy dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo cỏc cụng trỡnh, phƣơng tiện, thiết bị hạ tầng giao thụng trờn địa bàn cụ thể nhằm mục đớch phỏt triển, duy trỡ, nõng cao chất lƣợng cụng trỡnh hoặc sản phẩm, dịch vụ trong khoảng thời gian xỏc định.
Quản lý dự ỏn đầu tƣ chớnh là sự tỏc động liờn tục, cú tổ chức, cú định hƣớng quỏ trỡnh đầu tƣ (bao gồm cụng tỏc chuẩn bị đầu tƣ, thực hiện đầu tƣ, kết thỳc, đƣa vào khai thỏc sử dụng và vận hành kết quả đầu tƣ cho đến khi thanh lý tài sản do đầu tƣ tạo ra). Quản lý dự ỏn đầu tƣ là sự tỏc động liờn tục, cú tổ chức, cú định hƣớng và ỏp dụng những hiểu biết, kỹ năng, cụng cụ, kỹ thuật vào hoạt động dự ỏn nhằm đạt đƣợc những yờu cầu và mục tiờu mong muốn từ dự ỏn. Quản lý dự ỏn đầu tƣ bao gồm 3 giai đoạn chủ yếu:
Chủ trƣơng đầu tƣ Dự ỏn TKKT- Dự toỏn Quyết toỏn vốn đầu tƣ hoàn thành Văn kiện DAĐT, Hiệp định
- Lập kế hoạch: Đõy là giai đoạn xõy dựng mục tiờu, xỏc định những cụng việc cần đƣợc hoàn thành, nguồn lực cần thiết để thực hiện dự ỏn.
- Điều phối thực hiện dự ỏn: Đõy là quỏ trỡnh phõn phối nguồn lực bao gồm tiền vốn, lao động, thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều phối và quản lý tiến độ thời gian.
- Giỏm sỏt: Là quỏ trỡnh theo dừi kiểm tra tiến trỡnh dự ỏn, phõn tớch tỡnh hỡnh thực hiện, bỏo cỏo hiện trạng và đề xuất biện phỏp giải quyết những vƣớng mắc trong quỏ trỡnh thực hiện. Cỏc giai đoạn của quỏ trỡnh quản lý dự ỏn hỡnh thành một chu trỡnh năng động từ việc lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giỏm sỏt, sau đú phản hồi cho việc tỏi lập kế hoạch dự ỏn. Hỡnh 1-2.
Hỡnh 1-2. Chu trỡnh quản lý dự ỏn
(Nguồn: [14,tr13])