1.3. Quản lý dự ỏn đầu tƣ xõy dựng hạ tầng giao thụng từ nguồn vốn ODA của
1.3.7. Cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ quản lý dự ỏn
1.3.7.1. Đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội * Phự hợp với quy hoạch:
- Xem xột lập quy hoạch dự ỏn cú đỳng với nhiệm vụ quy hoạch đó đƣợc phờ duyệt và cú phự hợp với quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế- xó hội của vựng, quy hoạch phỏt triển ngành cú liờn quan.
- Lập quy hoạch dự ỏn cú đỳng với định hƣớng quy hoạch tổng thể phỏt triển hệ thống đụ thị và hệ thống hạ tầng kỹ thuật quốc gia đó đƣợc Thủ tƣớng Chớnh phủ phờ duyệt.
- Xem xột lập quy hoạch dự ỏn cú phự hợp với nguồn vốn, khả năng cõn đối vốn và kế hoạch đầu tƣ của địa phƣơng.
* Kế hoạch húa nguồn vốn:
- Xem xột cỏc dự ỏn cú đƣợc bố trớ đủ nguồn vốn đối ứng để thực hiện hoàn thành dự ỏn theo cỏc quy định của nhà nƣớc.
- Xem xột bố trớ kế hoạch vốn đầu tƣ hàng năm cú phự hợp với cỏc quy định của nhà nƣớc về cỏc điều kiện để bố trớ vốn đối ứng cho cỏc dự ỏn đầu tƣ xõy dựng cơ bản.
1.3.7.2. Đảm bảo chất lượng dự ỏn:
- Xem xột cỏc tổ chức, cỏ nhõn khi tham gia hoạt động xõy dựng cú đủ điều kiện năng lực theo quy định phự hợp với cụng việc xõy dựng thực hiện hay khụng, và phải cú hệ thống tự kiểm soỏt chất lƣợng nội bộ, tự chịu trỏch nhiệm về chất lƣợng cỏc cụng việc xõy dựng do mỡnh thực hiện.
- Xem xột tổ chức quản lý chất lƣợng cụng trỡnh xõy dựng trong toàn bộ quỏ trỡnh thực hiện của dự ỏn đầu tƣ xõy dựng cụng trỡnh phự hợp với quy định của nhà nƣớc và điều ƣớc quốc tế, yờu cầu của nhà tài trợ.
- Xem xột việc thẩm định và phờ duyệt dự ỏn đầu tƣ, văn kiện dự ỏn, thiết kế, giỏm sỏt cụng tỏc quản lý chất lƣợng của chủ đầu tƣ trong quỏ trỡnh thực hiện đầu tƣ theo quy định của phỏp luật về giỏm sỏt đầu tƣ xõy dựng cụng trỡnh; tổ chức kiểm tra chất lƣợng thiết kế, dự toỏn và thi cụng xõy dựng.
- Xem xột cụng tỏc khảo sỏt xõy dựng, thiết kế xõy dựng cụng trỡnh, thi cụng xõy dựng cụng trỡnh phải tuõn thủ quy định của phỏp luật về quản lý chất lƣợng cụng trỡnh xõy dựng; đảm bảo an toàn cho bản thõn cụng trỡnh, cỏc cụng trỡnh lõn cận và an toàn trong quỏ trỡnh thi cụng xõy dựng.
- Cụng trỡnh khi đƣợc nghiệm thu để đƣa vào sử dụng phải đỏp ứng yờu cầu của thiết kế, quy chuẩn kỹ thuật, tiờu chuẩn kỹ thuật ỏp dụng cho cụng trỡnh và cỏc thỏa thuận khỏc về chất lƣợng cụng trỡnh nờu trong hợp đồng xõy dựng.
- Cơ quan nhà nƣớc cú thẩm quyền kiểm tra, kiểm soỏt việc tuõn thủ cỏc quy định phỏp luật về quản lý chất lƣợng cụng trỡnh xõy dựng của cỏc tổ chức, cỏ nhõn; kiến nghị và xử lý cỏc vi phạm về chất lƣợng cụng trỡnh xõy dựng theo quy định của phỏp luật và theo quy định của Nhà tài trợ(WB).
1.3.7.3. Thời gian hoàn thành dự ỏn:
Thời gian hoàn thành dự ỏn bao gồm thời gian hoàn thành cỏc cụng việc từ khõu chuẩn bị đầu tƣ đến thực hiện đầu tƣ và hoàn thành dự ỏn. Mỗi cụng đoạn đều cú kế hoạch tiến độ cụ thể. Vỡ vậy để đỏnh giỏ tiờu chớ này ta chỉ cần so sỏnh thời gian thực hiện thực tế cỏc cụng việc của dự ỏn với thời gian theo kế hoạch đề ra. Vấn đề quan trọng ở từng khõu quản lý dự ỏn là thực hiện cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt và đề xuất cỏc biện phỏp điều chỉnh kịp thời làm sao cú thể rỳt ngắn đƣợc thời gian cỏc cụng việc đú.
1.3.7.4. Chi phớ đầu tư:
Quản lý chi phớ trong hoạt động đầu tƣ hạ tầng giao thụng từ nguồn vốn ODA là một nhiệm vụ rất quan trọng với mục tiờu cuối cựng là đầu tƣ xõy dựng đƣợc
cụng trỡnh đảm bảo cỏc yờu cầu theo mục tiờu đầu tƣ của dự ỏn: về chất lƣợng, đƣợc khai thỏc sử dụng đỳng mục đớch với mức chi phớ tiết kiệm nhất. Do vậy ngay trong khõu lập để trỡnh thẩm định, phờ duyệt dự ỏn đầu tƣ, chủ dự ỏn phải kiểm tra, rà soỏt kỹ hồ sơ để xỏc định hạng mục cần đầu tƣ phự hợp với mục tiờu dự ỏn, tổng mức đầu tƣ, dự toỏn đảm bảo tớnh đỳng, tớnh đủ cỏc khoản mục chi phớ, loại bỏ cỏc phỏt sinh cú thể xảy ra trong giai đoạn thực hiện dự ỏn. Khi tiến hành thực hiện dự ỏn thỡ chi phớ để chi trả cho cỏc cụng việc đề ra thƣờng thấp hơn hoặc cao hơn so với giỏ trị dự toỏn đƣợc duyệt đú. Mục tiờu của nhà quản lý dự ỏn là giảm thiểu cỏc rủi ro, phỏt sinh kinh phớ trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện dự ỏn, đảm bảo kinh phớ đầu tƣ phải nằm trong giới hạn tổng mức đầu tƣ và dự toỏn đƣợc duyệt.
1.3.7.5. An toàn lao động:
- Trƣớc khi khởi cụng xõy dựng nhà thầu thi cụng phải thiết kế biện phỏp thi cụng và phải đƣợc phờ duyệt. Trong thiết kế biện phỏp thi cụng phải thể hiện đƣợc cỏc giải phỏp đảm bảo an toàn cho ngƣời lao động, thiết bị thi cụng, cụng trỡnh chớnh, cụng trỡnh tạm, cụng trỡnh phụ trợ, cụng trỡnh lõn cận, phũng chống chỏy nổ và mụi trƣờng.
- Biện phỏp thi cụng và cỏc giải phỏp về an toàn phải đƣợc xem xột định kỳ hoặc đột xuất để điều chỉnh cho phự hợp với thực trạng của cụng trƣờng.
- Cơ quan nhà nƣớc cú thẩm quyền kiểm tra, hƣớng dẫn việc đảm bảo an toỏn của nhà thầu trong quỏ trỡnh thi cụng theo quy định.
- Khi cú sự cố mất an toàn trong thi cụng xõy dựng thỡ việc giải quyết sự cố tuõn theo quy định.
1.3.7.6. Bảo vệ mụi trường:
Trong giai đoạn thực hiện dự ỏn, cỏc cụng trỡnh hạ tầng giao thụng thƣờng gõy ảnh hƣởng đến mụi trƣờng về khớ thải, chất thải, nguồn nƣớc, vệ sinh mụi trƣờng, tỏc động thay đổi điều kiện tự nhiờn xung quanh cụng trƣờng. Do vậy cần quản lý chặt chẽ cỏc biện phỏp giảm thiểu tỏc động mụi trƣờng tuõn thủ theo cỏc quy định về bảo vệ mụi trƣờng đó đƣợc lập trong hồ sơ bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trƣờng của dự ỏn.