2.4.1. Kết quả
Công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo nói chung và đối với hoạt động của đạo Tin lành nói riêng trên địa bàn tỉnh Lai Châu được cấp ủy, chính quyền các cấp trong tỉnh đã thường xuyên quan tâm chỉ đạo việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác tín ngưỡng, tôn giáo; từng bước đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của đồng bào, tín đồ theo các tôn giáo trên địa bàn tỉnh. Các điểm nhóm tôn giáo được chấp nhận đăng ký sinh hoạt đã dần đi vào hoạt động có nề nếp, đồng bào, tín đồ theo đạo yên tâm, phấn khởi tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước. Mật trận Tổ quốc và các đoàn thể tích cực tuyên truyền vận động đoàn viên, hội viên thực hiện tốt các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn toàn tỉnh.
Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 04/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ về một số công tác đối với đạo Tin lành ra đời khẳng định rằng chủ trương của Đảng là đúng đắn, đến nay tỉnh Lai Châu công nhận được 86/234 điểm nhóm, việc triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 04/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ thì công tác tôn giáo và quản lý nhà nước đối với hoạt động của đạo Tin lành tốt hơn, theo đúng pháp luật, đồng bào theo đạo c ng được đáp ứng nguyện vọng được sinh hoạt đạo.
Việc thực hiện Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 04/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ đã làm thay đổi căn bản nhận thức về đạo Tin lành trong toàn hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân. Cụ thể là tạo ra hành lang pháp lý để đội ng cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo giải quyết tốt các vấn đề Tin lành, đồng thời qua đó rèn luyện tính chuyên nghiệp trong công tác, có thêm hiểu biết về đạo Tin lành, nâng cao tr nh độ, năng lực quản lý nhà nước đối với tôn giáo nói chung và đạo Tin lành nói riêng. Về phía tầng lớp nhân dân trước kia nhưng người theo đạo Tin lành bị coi là theo đạo bất hợp pháp nên một số người dân không theo đạo Tin lành nh n họ bằng con mắt không mấy thiện cảm. Nhưng sau khi có Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 04/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ ra đời th nhận thức về người dân theo đạo Tin lành đã khác trước.
Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động của đạo Tin lành đã cải thiện mối quan hệ giữa chính quyền với cộng đồng Tin lành và trong nôi bộ các thôn bản, từng bước thừa nhận, cấp đăng ký sinh hoạt điểm nhóm, các tín đồ, các cộng đồng Tin lành nơi đã được đăng ký điểm nhóm rất phấn khởi, bỏ sự tự ty, mặc cảm không c n dấu diếm chính quyền và cán bộ về việc theo đạo, khối đoàn kết toàn dân tộc được củng cố.
Việc ổn định t nh h nh hoạt động sinh hoạt của đạo Tin lành ngày càng ổn định, số lượng điểm nóng và các vụ việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến
đạo Tin lành đã được giải quyết ngay tại thôn, bản, không xảy ra mất đoàn kết trong thôn bản. Hiện tượng di cư trái phép giảm nhiều, có nơi dừng hẳn, hầu hết các trưởng điểm nhóm đều có thái độ cởi mở, hợp tác với chính quyền địa phương trong công việc. Các nhóm Tin lành về cơ bản sinh hoạt tôn giáo đơn thuần, đúng nội dung đã đăng ký với chính quyền, không tạo ra phức tạp mới. Đạo Tin lành đã đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt tôn giáo chính đáng của đại đa số dân tộc Mông, Dao… đã hỗ trợ tích cực trong công tác vận động các tín đồ, chức sắc sống tốt đời, đẹp đạo, giữ vững an ninh chính, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
Góp phần quan trọng trong công tác đối ngoại và đấu tranh ngoại giao, qua việc thực hiện Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 04/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ t nh h nh hoạt động của đạo Tin lành chuyển biến sinh hoạt ổn định đã thay đổi quan điểm, cách nh n nhận suy nghĩ của nhiều tổ chức, cá nhân, nước ngoài, từ chỗ quan ngại đến đồng thuận, đánh giá tích cực đối với công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động của đạo Tin lành trên địa bàn tỉnh.
2.4.2. Hạn chế
Công tác quản lý hoạt động tôn giáo của các điểm nhóm chưa được cấp đăng ký sinh hoạt, những người đứng đầu điểm nhóm, số tín đồ tự đi đào tạo, bồi dưỡng tại các cơ sở tôn giáo… của một số địa phương, cơ sở chưa tốt chưa phát huy được vai tr , chức năng nhiệm vụ trong công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, một số nơi chưa chủ động, linh hoạt trong việc nắm bắt t nh h nh và phối hợp với các ngành chức năng xử lý các hoạt động tôn giáo trái pháp luật, vi phạm pháp luật và việc quản lý người ra vào địa bàn, theo dõi, nắm t nh h nh các ngày lễ trọng ở một số địa phương cơ sở chưa chặt chẽ.
Công tác tham mưu cho chính quyền cơ sở trong việc quản lý, giải quyết và xử lý một số t nh huống cụ thể liên quan đến tôn giáo trên địa bàn th một
số công chức làm công tác QLNN về tôn giáo c n lúng túng và chưa kịp thời, c n thụ động trông chờ vào việc hướng dẫn, xin ý kiến chỉ đạo của tỉnh trong cả những t nh huống đơn giản mà cấp huyện, cấp xã có thể chủ động giải quyết được, v vậy hiệu quả công tác QLNN trong lĩnh vực tôn giáo ở một số địa phương chưa cao.
Một số hiện tượng đạo lạ, t nh h nh tôn giáo mới vẫn c n tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, khó lường; các đối tượng, phần tử xấu vẫn tiếp tục hoạt động lợi dụng tôn giáo thông qua nhiều h nh thức để tuyên truyền, lôi kéo đồng bào theo đạo, phát triển tín đồ, chia tách điểm nhóm, một số tín đồ tôn giáo đi đào tạo bồi dưỡng về giáo lý, giáo luật không thông báo, xin phép chính quyền địa phương.
Về việc cập nhật thông tin số liệu thống kê của một số đơn vị cấp huyện chưa đảm bảo thường xuyên và kịp thời; việc đánh giá t nh h nh tôn giáo chưa sát với diễn biến thực tế ở cơ sở, chưa thể hiện được công tác tôn giáo gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị, địa phương; một số nhiệm vụ triển khai chưa kịp thời.
Một số mục sư tự phong, truyền đạo, trưởng phó điểm nhóm của đạo Tin lành có tr nh độ văn hóa thấp nhận thức chưa đúng và chưa hiểu rõ các quy định của Luật tín ngưỡng, tôn giáo c ng như các vản bản liên quan đến hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo nên việc truyền đạt các chủ trương của Đảng, chích sách, pháp luật của Nhà nước đến với tín đồ thông qua các buổi cầu nguyện c n chế và xảy ra một số vi phạm như lách luật, trốn tránh chính quyền.
Vấn đề sắc phong mục sư và các chức sắc của điểm nhóm đạo cần có xác thực của chính quyền địa phương. Theo nguyên tắc, quy tr nh đào tạo mục sư hay các chức sắc tôn giáo của đạo Tin lành do Tổng hội đảm nhận và chứng thực chức danh…Một điểm nhóm khi được cấp phép đăng ký hoạt động, nếu dưới sự quản lý của một mục sư, thầy truyền đạo đã được chính quyền xác
thực th sẽ rất tốt. Tuy nhiên, thực tế có một khoảng vênh về số lượng chức sắc tôn giáo do Tổng hội bổ nhiệm và chính quyền thừa nhận. Nguyên nhân là do Hội thánh hoặc điểm nhóm đó chưa được Nhà nước công nhận tư cách pháp nhân. Những vấn đề này rất lưu tâm khi triển khai công nhận “giáo sĩ, giáo sở” trong thời gian tiếp theo của Ban Tôn giáo Chính phủ.
2.4.3. Nguyên nhân
Kiến thức về tín ngưỡng, tôn giáo nói chung, đạo Tin lành nói riêng của các cấp chính quyền nh n chung chưa nhiều. Định kiến đối với đạo Tin lành vẫn c n khá lớn trong một bộ phận cán bộ, công chức lãnh đạo. Điều này có nguyên nhân lịch sử nhưng tồn tại khá lâu dẫn đến thói quen nh n nhận và ứng xử đối với đạo Tin lành chưa thật khách quan, có xu hướng đánh giá người theo đạo Tin lành khác biệt. Công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo là một lĩnh vực công tác chính trị đặc biệt, phức tạp và nhạy cảm. Trong khi đó bộ máy làm công tác tín ngưỡng, tôn giáo trong hệ thống chính trị chưa được quan tâm quy hoạch đào tạo nhất là đội ng trẻ.
Công tác khảo sát t nh h nh thực tế th trên địa bàn rộng, địa h nh phức tạp, giao thông đi lại khó khăn. Cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo ở cấp huyện đa số là kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, sự thay đổi nhân sự luân chuyển và chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn trong lĩnh vực tôn giáo. Dẫn đến công tác tham mưu giải quyết nhu cầu tôn giáo của một số cán bộ, công chức vẫn c n thiếu tự tin. Chưa mạnh dạn đề xuất thực hiện theo đúng Luật tín ngưỡng, tôn giáo và Nghị định 162/2017/NĐ-CP ngày 30/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tôn giáo. Đội ng cán bộ, công chức làm công tác QLNN về tôn giáo ở cấp xã kiêm nhiệm nhiều công việc, chưa có cán bộ chuyên trách về công tác tôn giáo. V thế công việc nắm bắt t nh h nh sinh hoạt tôn giáo tại thôn, bản chưa được sát sao, chặt chẽ và đa số
c n hạn chế về chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước về tôn giáo. Một số cấp ủy, chính quyền, đoàn thể chưa chú trọng đến nhiệm vụ QLNN về tôn giáo và công tác tôn giáo trên địa bàn tỉnh.
Sự phối hợp giữa các cấp, các ngành chức năng và cấp cơ sở chưa thực sự gắn kết chặt chẽ nên đã ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn.
Tín đồ theo đạo Tin lành đại đa số là người đồng bào dân tộc thiểu số, tr nh độ dân trí của một số đồng bào tin theo các tôn giáo c n thấp sự hiểu biết về pháp luật ít, đời sống kinh tế gặp nhiều khó khăn, do đó dễ bị kẻ xấu lợi dụng lôi kéo dụ dỗ kích động.
Việc lợi ích cá nhân của người đứng đầu các trưởng điểm nhóm muốn phụ trách điều hành sinh hoạt riêng biệt không muốn sát nhập điểm nhóm. Đây là một trong những khó khăn trong công việc quy hoạch, sắp xếp các điểm nhóm để thành lập tổ chức tôn giáo trực thuộc đó c ng chính là nguyên nhân gây mâu thuẫn nội bộ dẫn đến các điểm nhóm tự ý chia tách sinh hoạt riêng biệt.
Bên cạnh đó việc am hiểu về giáo lý, giáo luật, hiến chương, các nghi lễ tôn giáo chưa được sâu sắc; Mạng Internet, điện thoại và các thiết bị có kết nối Internet là cơ sở, môi trường thuận lợi để đạo lạ h nh thành, duy tr hoạt động.
Tôn giáo là vấn đề phức tạp, nhạy cảm và có lịch sử tồn tại lâu đời, công tác tôn giáo đã, đang và sẽ c n gặp nhiều khó khăn. Trong khi đó các thế lực thù địch trong và ngoài nước vẫn tiếp tục tăng cường triển khai nhiều thủ đoạn, phương thức, tiếp tục lợi dụng vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo để kích động một số bộ phận tín đồ nhẹ dạ cả tin nhằm thực hiện âm mưu chống phá nhà nước ta và cụ thể là địa bàn tỉnh Lai Châu hiện nay.
Tiểu kết chƣơng 2
Nhiều năm qua tỉnh Lai Châu luôn chú trọng quan tâm, củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác quản lý nhà nước về tôn giáo, đã đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ trong t nh h nh hiện nay. Cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo ngày càng được nâng cao về tr nh độ chuyên môn nghiệp vụ, tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng được nhiệm vụ trước mắt c ng như lâu dài.
Từ khi đạo Tin lành được công nhận và đưa vào quản lý đến nay, công tác quản lý nhà nước đối với đạo Tin lành bước đầu đạt được nhiều thành tựu đáng kể, đặc biệt là từ khi cấp giấy đăng ký sinh hoạt cho điểm nhóm, người dân ở các điểm nhóm thường chấp hành tốt đường lối chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước.
Bên cạnh đó tác giả đã nêu những thực trạng hoạt động của đạo Tin lành trên địa bàn tỉnh và một số thực trạng QLNN đối với đạo Tin lành trên địa bàn tỉnh hiện nay từ đó đưa ra đánh giá chung những kết quả đạt được và hạn chế, nguyên nhân cần khắc phục trong thời gian tới.
Do đó, để làm tốt được công tác quản lý nhà nước đối với đạo Tin lành, đ i hỏi các cấp ủy đảng, chính quyền, ban ngành, đoàn thể tăng cường phối hợp quản lý hoạt động của các tổ chức tôn giáo đảm bảo an ninh tôn giáo mà còn phải biết phát huy những bài học kinh nghiệm trong quá khứ. Vấn đề quản lý nhà nước đối với tôn giáo nói chung và đối với đạo Tin lành nói riêng còn tồn tại lâu dài trong suốt cả quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, chúng ta cần phải xác định được xu hướng phát triển của tôn giáo này và mục tiêu của công tác quản lý nhà nước để có cách ứng xử cho phù hợp.
Đây là cơ sở quan trọng để tác giả đưa ra những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động của đạo Tin lành trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
Chƣơng 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO TIN LÀNH TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU
3.1. Quan điểm chủ trƣơng của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc về tôn giáo nói chung và đạo Tin lành nói riêng
3.1.1. Quan điểm chủ trương của Đảng về hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo nói chung và đạo Tin lành nói riêng
Qua các giai đoạn cách mạng, Đảng và Nhà nước ta luôn thực hiện nhất quán chính sách tôn trọng và đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng của nhân dân. Cùng với công cuộc đổi mới toàn diện đất nước ngày nay, Đảng và Nhà nước ta đã kịp thời đề ra chính sách đổi mới với tôn giáo và công tác tôn giáo. Điều đó được thể được thể hiện trong các văn kiện, nghị quyết, chỉ thị của Đảng về tín ngưỡng, tôn giáo. Nghị quyết 24-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VI), ngày 16/10/1990 “Về t ng cường công tác tôn giáo trong tình hình mới”. Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 02/7/1998 của Bộ Chính trị “Về công tác tôn giáo trong tình hình mới. Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX), ngày 12/3/2003 “Về công tác tôn giáo”. Đó là những cơ sở quan trọng đối với công tác tôn giáo, hoạt động tôn giáo và công tác tôn giáo nhằm tăng cường đoàn kết đồng bào các tôn giáo trong khối đại đoàn kết dân tộc, phát huy sức mạnh tổng hợp của dân tộc, thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc, v mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh và được thể hiện tại Nghị quyết số 25-NQ/TW với 05 quan điiểm và chính sách sau đây:
Th nh t, Tín ngưỡng, tôn giáo là nhu cầu tinh thần của một bộ phận nhân dân, đang và sẽ tồn tại cùng dân tộc trong quá tr nh xây dựng chủ nghĩa