Công tác QLNN về tín ngưỡng, tôn giáo nói chung và công tác QLNN đối với hoạt động của đạo Tin lành trên địa bàn tỉnh Lào Cai và tỉnh Điện Biên cho thấy đây là những tỉnh miền núi, biên giới Tây Bắc tiếp giáp với Trung Quốc. Đa số người dân theo đạo Tin lành là dân tộc Mông, Dao, Tày…, kinh tế còn gặp nhiều khó khăn, sự hiểu biết về chính sách của Đảng và Nhà nước còn kém do dân trí thấp trước t nh h nh đó dưới sự Lãnh đạo của Tỉnh ủy và được sự quan tâm của các cấp, các ngành, các địa phương trong toàn tỉnh, tình hình kinh tế xã hội, văn hóa, an ninh, quốc phòng của tỉnh đã có nhiều chuyển biến quan trọng và khởi sắc, đời sống vùng đồng bào dân tộc
thiểu số, vùng có tín đồ sinh sống được cấp ủy, chính quyền các cấp quan tâm giải quyết và thực hiện có hiệu quả. Tình hình an ninh, trật tự xã hội được bảo đảm, nhiều tín đồ tôn giáo biết vươn lên làm giàu chính đáng bằng sức lao động của mình.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã đạt được nhìn chung tình hình tôn giáo vẫn còn một số vấn đề phức tạp tại địa bàn tỉnh Điện Biên mới xuất hiện nhóm, phái cực đoan, mới nổi liên quan đến Đạo Tin lành như “ Hội thánh Đức Chúa Trời Mẹ”…, Thời gian qua tỉnh đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đấu tranh với các tà đạo trên, một bộ phận người dân tin theo đã từ bỏ các đạo và quay về sinh hoạt trong các tổ chức tôn giáo được Nhà nước công nhận, một số nơi vẫn còn hoạt động lén lút với nhiều hình thức, khó khăn trong công tác QLNN đối với các đạo này.
Trước những t nh h nh như vậy công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn tỉnh Lai Châu c ng học hỏi kinh nghiệm quản lý về tôn giáo và rút ra bài học để làm tốt công tác QLNN về tôn giáo tại địa phương m nh, cụ thể như sau:
Th nh t, cần xác định tính phức tạp của công tác tôn giáo trong tình hình hiện nay và lâu dài, quán triệt trong toàn bộ hệ thống chính trị những quan điểm cơ bản, những đánh giá tính phức tạp đó bằng những dẫn chứng cụ thể của từng địa phương trong tỉnh.
Th hai, đầu tư đào tạo, bồi dưỡng đội ng cán bộ làm công tác tôn giáo cho cả hệ thống chính trị một cách chính quy, cơ bản, đủ tr nh độ năng lực đáp ứng yêu cầu công tác tôn giáo cả trước mắt và lâu dài, không nên điều động cán bộ tôn giáo theo diện thực hiện chính sách.
Th ba, nghiên cứu bổ sung những quy định về hoạt động tôn giáo, nên đưa vào các chế tài xử lý những cá nhân, tổ chức hoạt động tôn giáo trái pháp luật, khắc phục quy định xử lý sai phạm chung chung như hiện nay, dẫn đến các tổ chức, cá nhân hoạt động tôn giáo vi phạm pháp luật không xử lý được.
Th tư, cần có quy định và hướng dẫn cụ thể hơn trong việc các tổ chức và cá nhân tôn giáo thực hiện hoạt động từ thiện, hoạt động xã hội, hoạt động tình nguyện. Đồng thời, quy định rõ đối với từng lĩnh vực thuộc ngành, đoàn thể nào th ngành, đoàn thể đó có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với ngành có liên quan để quản lý.
Th n m, tiếp tục kiện toàn, tăng cường đào tạo chuyên sâu đội ng làm công tác tôn giáo các cấp; có cơ chế, chính sách đặc thù đối với đội ng cán bộ làm công tác này. Nhằm động viên cán bộ tích cực hơn, mặt khác cần tạo điều kiện để cán bộ vững vàng hơn về phẩm chất để họ có uy tín trong việc quản lý công tác tôn giáo.
Th sáu, cần nhận thức rõ vấn đề đạo Tin lành luôn gắn liền với vấn đề dân tộc. Do đó, phải quan tâm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng đồng bào có đạo, nhất là vùng đồng bào dân tộc thiểu số, gắn với việc xây dựng lực lượng chính trị, củng cố an ninh quốc phòng. Chủ động nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của chức sắc, tín đồ, giải quyết những nhu cầu chính đáng của bà con có đạo, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc. Xây dựng kế hoạch công tác đối với hoạt động của đạo Tin lành trên địa bàn tỉnh Lai Châu giai đoạn 2020- 2025, nhằm bảo đảm bám sát các chủ trương, chính sách tôn giáo của Đảng, Nhà nước và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
Tiểu kết chƣơng 1
Trong các tôn giáo ngoại nhập, đạo Tin lành truyền vào Việt Nam muộn hơn cả - những năm đầu thế k XX. Cùng với thời gian đạo Tin lành ở Việt Nam phát triển rất nhanh, nhất là sau năm 1975. Đặc biệt sự phát triển tín đồ và mở rộng phạm vi ảnh hưởng, đạo Tin lành ở nước ta c ng rất đa dạng về hệ phái, các tổ chức Tin lành lớn và truyền thống trên thế giới đều có mặt ở Việt Nam, như: Hội truyền giáo CMA, Tin lành Mennonite, Hội thánh Báp- tít,…với đặc điểm Giáo lý, luật lệ, lễ nghi đơn giản, phương thức hoạt động linh hoạt, dễ thích nghi trong quá trình tồn tại.
Khi nước ta bước vào thời kỳ mở cửa hội nhập quốc tế sự xâm nhập tồn tại cùng với những tác động, ảnh hưởng của đạo Tin lành đã làm thay đổi đời sống kinh tế, văn hóa, chính trị xã hội ở khu vực miền núi phía Bắc nói chung và người dân trên địa bàn tỉnh Lai Châu nói riêng, đạo Tin lành xâm nhập khá sâu vào bộ phận các tộc người Mông, Dao…t nh trạng xâm nhập thành nhiều nhóm không tập trung nên rất khó khăn trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động của đạo Tin lành ở địa phương.
Trước t nh h nh như vậy, công tác QLNN đối với các hoạt động tôn giáo nói chung và đạo Tin lành tại tỉnh Lai Châu nói riêng là rất cần thiết. Tác giả đã làm rõ các khái niệm liên quan đến tôn giáo và hoạt động tôn giáo, QLNN đối với hoạt động tôn giáo, sự ra đời của đạo Tin lành và khái quát QLNN đối với hoạt động của đạo Tin lành ở Việt Nam, từ đó tác giả đã nêu một số vấn đề lý luận về QLNN đối với hoạt động tín ngưỡng tôn giáo nói chung và đạo Tin lành nói riêng.
Việc lựa chọn cách thức tổ chức QLNN về tôn giáo nói chung và hoạt động của đạo Tin lành nói riêng ở một số tỉnh như: tỉnh Lào Cai, tỉnh Điện Biên để từ đó rút ra kinh nghiệm đối với công tác QLNN về hoạt động của đạo Tin lành trên địa bàn tỉnh Lai Châu
Tóm lại, quản lý nhà nước đối với hoạt động của đạo Tin lành trên địa bàn tỉnh Lai Châu, bên cạnh việc thực hiện tốt Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 04/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ về một số công tác đối với đạo Tin lành và Luật tín ngưỡng, tôn giáo thì hiện nay tồn tại một số thực trạng đối với hoạt động của đạo Tin lành.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG ĐẠO TIN LÀNH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO TIN LÀNH
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU 2.1. Khái quát chung về tỉnh Lai Châu
2.1.1. Về vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên; kinh tế, xã hội
Lai Châu là tỉnh biên giới phía Tây Bắc của Tổ quốc, cách Thủ đô Hà Nội khoảng 400 km về phía Đông Nam, có tọa độ địa lý từ 21o51' đến 22o
49' vĩ độ Bắc và 102o19' đến 103o59' kinh độ Đông; phía Bắc và Tây Bắc giáp tỉnh Vân Nam của Trung Quốc, phía Tây giáp tỉnh Điện Biên, phía Đông và phía Đông Nam tiếp giáp với hai tỉnh Lào Cai và Yên Bái, phía Nam tiếp giáp với tỉnh Sơn La. Địa h nh được tảo bởi những dãy núi chạy dài theo hướng Tây Bắc-Đông Nam, có nhiều đỉnh núi cao như đỉnh Pu Sa Leng cao 3.096 m. Núi đồi cao và dốc, xen kẽ nhiều thung l ng sâu và hẹp, phía Đông là dãy núi Hoàng Liên Sơn, phía Tây là dãy núi Sông Mã, giữa hai dãy núi trên là phần đất thuộc vùng núi thấp tương đối rộng lớn thuộc lưu vực sông Đà với nhiều cao nguyên đá vôi dài 400 km chạy suốt từ Phong Thổ (Lai Châu) đến Quan Sơn, Quan Hóa (Thanh Hóa). Có nhiều cao nguyên, sông suối, sông có nhiều thác gềnh, d ng chảy lưu lượng lớn nên có tiềm năng thủy điện rất lớn. Có 265.095 km đường biên giới giáp với Trung Quốc, là tỉnh có vị trí quan trọng về địa lý và an ninh quốc ph ng trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Lai Châu có diện tích 9.068,78 km2
diện tích tự nhiên, với dân số toàn tỉnh có 460.196 ngh n người với hơn 20 dân tộc cùng sinh sống, mật độ dân số đạt 49 người/km². Trong đó, dân số sống tại thành thị đạt 81.777 người (17,8%), dân số sống tại nông thôn đạt 378.419 người (82,2%). Lai Châu có
08 đơn vị hành chính trực thuộc, bao gồm 01 thành phố Lai Châu (thành lập năm 2013 có 5 phường và 2 xã, diện tích 92,37 km2, dân số 42,937 người) và 07 huyện: huyện Mường Tè (thành lập năm 1945 có 1 thị trấn và 13 xã, diện tích 2.679,34 km2, dân số 49.070 người); huyện S n Hồ (thành lập năm 1945 có 1 xã và 21 xã, diện tích 1.526,96 km2, dân số 81.360 người); huyện Nậm Nhùn (thành lập năm 2012 có 1 thị trấn và 10 xã, diện tích 11.388,08 km2, dân số 30.700 người); huyện Tam Đường (thành lập năm 2002 có 1 thị trấn và 12 xã, diện tích 662.92 km2, dân số 52.470 người); huyện Phong Thổ (thành lập năm 1945 có 1 thị trấn và 16 xã, diện tịch 1.034,6 km2, dân số 81.360 người); huyện Tân Uyên (thành lập năm 2008 có 1 thị trấn và 9 xã, diện tích 903.27 km2, dân số 52.340 người); huyện Than Uyên (thành lập năm 1945 có 1 thị trấn và 11 xã, diện tích 796.80 km2, dân số 70.600 người). Tỉnh Lai Châu gồm 108 đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm: 96 xã, 05 phường và 07 thị trấn ( tăng 01 huyện, 03 xã và 02 phường). Lai Châu có địa h nh miền núi cao, phức tạp với độ dốc trên 25 độ trở lên, cơ sở hạ tầng thấp kém, giao thông đi lại khó khăn, hiểm trở. Nhưng lại có tiềm năng về tài nguyên đất, rừng, nguồn nước, năng lượng thủy điện, sự đa dạng sinh thái, tiềm năng khoáng sản.[27]
2.1.2. Về hoạt động tôn giáo, trên địa bàn tỉnh Lai Châu
T nh h nh tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn tỉnh Lai Châu hiện có 03 tôn giáo đang hoạt động là: Phật giáo, Công giáo, Tin lành. Cụ thể các tôn giáo như sau:
Phật giáo: Trên địa bàn tỉnh hiện có 151 người là phật tử đã được quy y tam bảo (134 người tại thành phố Lai Châu, 09 người tại huyện Than Uyên và 08 người tại huyện Tam Đường). Ngoài ra có khoảng hơn ngh n người có tín tâm với đạo phật đang sinh sống rải rác tại các huyện, thành phố. Đến nay Phật giáo là tôn giáo duy nhất trên địa bàn tỉnh có tổ chức tôn giáo trực thuộc (Giáo
hội Phật giáo Việt Nam tỉnh Lai Châu) có trụ sở (Chùa Linh Sơn) tại phường Tân Phong, thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu.
Công giáo: Có ở 39 xã, 79 bản, tổ dân phố với tổng số 599 hộ/2.523 người (nam: 1.288 người, nữ: 1.235 người); trong đó: Dân tộc Mông: 182 hộ/ 1.088 người (nam: 555 người, nữ: 533 người); Dân tộc Kinh: 417 hộ/1.453 người (nam: 617 người, nữ: 820 người), sinh hoạt tại 09 địa điểm ( có 01 điểm nhóm đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký sinh hoạt).
Tin lành: Có ở 60 xã, 252 bản với tổng số 8.489 hộ/47.398 người, trong đó Dân tộc Mông: 8.026 hộ/45.396 người; Dân tộc Dao 462 hộ/1.997 người; Dân tộc Kinh 01 hộ/05 người. Số người theo đạo Tin lành sinh hoạt tại 237 điểm nhóm và 03 nhóm hộ (có 86 điểm nhóm đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký sinh hoạt).
Ngoài 03 tôn giáo trên thì hiện nay trên địa bàn tỉnh xuất hiện những Đạo lạ và một số tổ chức khác, cụ thể:
Đạo lạ và tổ chức khác: Trên địa bàn tỉnh có tổng số 05 đạo lạ và tổ chức tôn giáo mới xuất hiện thời gian gần đây với tổng số 67 hộ/385 người, cụ thể:
Đạo “Bà Cô Dợ” có 55 hộ/302 người chủ yếu là đồng bào dân tộc Mông chuyển từ đạo Tin lành sang theo đạo “Bà Cô Dợ” (huyện Nậm Nhùn 30 hộ/150 người, huyện Mường Tè 24 hộ/ 152 người) sinh hoạt tại 05 điểm nhóm (Nậm Nhùn 02 điểm nhóm, Mường Tè 03 điểm nhóm).
Tổ chức “Hội thánh của Đức Chúa trời Mẹ” có 03 trường hợp làm nghề tự do tin theo và sinh hoạt tại gia, không có người đứng đầu (thành phố Lai Châu 01 người, Phong Thổ 02 người).
Hội thánh “Giê Sùa” có 12 hộ/61 người là đồng bào dân tộc Mông (huyện Sìn Hồ có 09 hộ/44 người; huyện Phong Thổ còn 03 hộ/17 người). Hiện nay số người theo Hội thánh “Giê Sùa” chỉ sinh hoạt tại gia.
Tổ chức “Pháp Luân Công” có 13 người (huyện Nậm Nhùn 01 người, huyện Than Uyên 05 người, huyện Tân Uyên 01 người, huyện Phong Thổ 05 người, huyện Tam Đường 01 người).
“Pháp môn Diệu âm” có 16 người ở huyện Phong Thổ tin theo chủ yếu sinh hoạt tại gia.
Tình hình tôn giáo và hoạt động tôn giáo trên địa bàn tỉnh Lai Châu cơ bản ổn định, đồng bào tin theo tôn giáo tuân thủ pháp luật, chấp hành tốt các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, tôn trọng chính quyền các cấp, đoàn kết xây dựng thôn, bản, tập trung phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, sinh hoạt tôn giáo ổn định tại các điểm nhóm và tại gia đ nh tích cực tham gia làm công tác từ thiện nhân đạo góp phần giữ vững an ninh trật tự tại địa phương.
Đồng bào tin theo tôn giáo tổ chức lễ Noel, đón tết Nguyên đán và Lễ Phục sinh, Đại lễ Phật đản…trong không khí vui vẻ, đoàn kết, tiết kiệm, theo nội dung đã đăng ký với chính quyền các cấp, đảm bảo an ninh, trật tự theo đúng quy định của pháp luật, không có hiện tượng gây mất an ninh, trật tự trên địa bàn.
Công tác kết hợp giữa các cấp, các ngành từ tỉnh đến địa phương cơ sở ngày càng chặt chẽ; công tác quản lý hoạt động tôn giáo, tuyên truyền, vận động đồng bào tin theo các tôn giáo hiểu rõ các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo được quan tâm thực hiện thường xuyên.
2.2. Khái quát chung về đạo Tin lành
2.2.1. Đạo Tin lành ở Việt Nam
Đầu thế k XX Việt Nam vẫn là một quốc gia nghèo, một nước nông nghiệp trên 90% dân số là nông dân, kinh tế chậm phát triển. Dân số lúc đó khoảng 20 triệu, có hơn 50 dân tộc anh em với nhiều sắc thái văn hóa
đa dạng. Về tín ngưỡng, tôn giáo, trước khi Tin lành vào Việt Nam thì nước ta là một quốc gia đa dân tộc, đa tín ngưỡng tôn giáo. Trong đó có Phật giáo là tôn giáo lớn nhất ở Việt Nam, được truyền vào từ đầu Công nguyên. Đến đầu thế k XX khi Tin lành truyền vào, Phật giáo đang trong thời kỳ chấn hưng.
Lịch sử Hội thánh Tin lành Việt Nam đã ghi nhận những bước chân đầu tiên của đạo Tin lành ở Việt Nam thuộc về một số giáo sĩ Tin lành miền Bắc nước Pháp vào thế k XVII, tiếp đến là vai trò của “Thánh thơ công hội” (Thánh kinh hội Anh quốc và hải ngoại) vào những năm đầu thế k XX. Tuy nhiên những sự kiện trên có rất ít hoặc chẳng có ảnh hưởng gì đến lịch sử truyền giảng Tin lành cho người Việt Nam. Chỉ sau khi Hội truyền giáo Phúc âm Liên hiệp Hoa Kỳ (viết tắt là CMA) truyền vào Việt Nam và mua lại cơ sở của Thánh thơ Công hội tại thành phố Đà Nẵng vào năm 1911 được xem là thời mốc chính thức đánh dấu sự du nhập của đạo Tin lành vào Việt Nam.
Quá trình du nhập phát triển đạo Tin lành ở Việt Nam chủ yếu tập trung