của đạo Tin lành
Từ khi đạo Tin lành xâm nhập và phát triển vào vùng dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc đến trước khi có Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg, ngày 04/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ về một số công tác đối với đạo Tin lành. Đảng và Nhà nước ta đã ban hành một số chủ trương công tác đối với đạo Tin lành trên nguyên tắc tôn trọng quyền tựu do tín ngưỡng, tôn giáo và tự do không tín ngưỡng, tôn giáo của công dân, ngày các sát hợp với t nh h nh đạo Tin lành ở nước ta. Các văn bản đó là: Thông báo số 255/TB-TW, ngày 07/11/1999 của Bộ Chính trị về công tác đối với đạo Tin lành; Quyết định số 11/2000/QĐ-TTg, ngày 24/01/2000 của Thủ tướng Chính phủ về chủ trương công tác đối với đạo Tin lành. Đó là những cơ sở quan trọng đối với đạo Tin lành ở nước ta.
Nội dung cơ bản, nhất quán và xuyên suốt trong chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đối với đạo Tin lành từ khi đổi mới đến nay được thể hiện rõ trong Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg, ngày 04/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ về một số công tác đối với đạo Tin lành sau đây:
Một là, Tổ chức quán triệt sâu sắc và triển khai thực hiện đầy đủ các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo và chính sách đối với đạo Tin lành; đồng thời tổ chức thực hiện tốt các chương tr nh phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân và tạo điều kiện để đồng bào theo đạo Tin lành gắn bó với cộng đồng, tham gia ngày càng tốt hơn các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, góp phần tích cực vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Hai là, Tăng cường công tác tuyên truyền vận động và tạo điều kiện thuận lợi để các chức sắc, tín đồ Tin lành thực hiện tốt chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo, đưa sinh hoạt tôn giáo của đạo Tin lành đi vào nề nếp b nh thường, phù hợp với pháp luật; động viên mọi chức sắc, tín đồ sống ''tốt đời, đẹp đạo'', ''phụng sự Thiên chúa, phục vụ Tổ quốc và Dân tộc''. Bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng và không tín ngưỡng, tự do theo đạo và không theo đạo của mọi công dân; nghiêm cấm việc ép buộc đồng bào theo đạo hoặc bỏ đạo. Kiên quyết đấu tranh với những âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng tôn giáo, đội lốt đạo Tin lành để kích động, lôi kéo đồng bào ta gây chia rẽ dân tộc, chống phá đất nước.
Ba là, Hướng dẫn, giúp đỡ Tổng hội Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Bắc) và Tổng Liên hội Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Nam) thực hiện các hoạt động tôn giáo đúng theo Hiến chương, Điều lệ, Giáo luật và K luật của giáo hội và tuân thủ các quy định của pháp luật.
Bốn là, Đối với đồng bào theo đạo Tin lành ở Tây Nguyên, Nam Trường Sơn và các tỉnh miền Trung:
Tiếp tục xem xét công nhận các Chi hội thuộc Tổng Liên hội Hội thánh Tin lành Việt Nam (miền Nam) và tạo điều kiện thuận lợi để các Chi hội này xây dựng nơi thờ tự, đào tạo và bố trí chức sắc hướng dẫn việc đạo cho các Chi hội đã được công nhận theo quy định của pháp luật.
Đối với những nơi chưa đủ điều kiện để được công nhận lập Chi hội, nếu đồng bào theo đạo ở đó có nhu cầu sinh hoạt tôn giáo thuần túy, cam kết chấp hành các quy định của pháp luật, không hoạt động cho bọn phản động Fulrô, không dính líu đến ''Tin lành Đê Ga'' (thực chất là tổ chức của bọn phản động Fulrô) th chính quyền xã, phường tạo điều kiện cho đồng bào thực hiện các sinh hoạt tôn giáo b nh thường tại gia đ nh hoặc chấp thuận cho đồng bào đăng ký sinh hoạt đạo tại địa điểm thích hợp trong buôn, làng.
N m là, Đối với đồng bào ở miền núi phía Bắc mới theo đạo Tin lành cần căn cứ vào nhu cầu tín ngưỡng để có chủ trương thích hợp theo hướng.
Đối với bộ phận đồng bào đã có thời gian theo đạo Tin lành và có nhu cầu tín ngưỡng thực sự, trước mắt hướng dẫn cho đồng bào sinh hoạt tôn giáo tại gia đ nh, hoặc nơi nào có nhu cầu th hướng dẫn cho đồng bào đăng ký sinh hoạt đạo Tin lành ở địa điểm thích hợp tại bản, làng. Khi hội đủ các điều kiện th tạo thuận lợi cho đồng bào sinh hoạt tôn giáo b nh thường theo quy định của pháp luật.
Đối với bộ phận đồng bào đã theo đạo, nay có nhu cầu trở lại với tín ngưỡng truyền thống của dân tộc m nh, th cần tạo điều kiện, giúp đỡ để đồng bào thực hiện ý nguyện đó.
Sáu là, Thông báo công khai cho đồng bào biết rõ những người đội lốt chức sắc Tin lành để hoạt động chống phá đất nước, gây chia rẽ dân tộc và những hành vi vi phạm pháp luật của họ, c ng như biện pháp xử lý và chính sách khoan hồng của Nhà nước ta. Xử lý nghiêm theo pháp luật những người hoạt động truyền đạo trái pháp luật.
Bảy là, Đối với các tổ chức hệ phái Tin lành chưa đủ điều kiện theo quy định của pháp luật để công nhận tư cách pháp nhân, nếu xét thấy thực sự có nhu cầu tín ngưỡng th hướng dẫn cho họ thực hiện việc đăng ký sinh hoạt đạo với chính quyền xã, phường. Từng bước xem xét công nhận tư cách pháp nhân đối với số hệ phái Tin lành có trước năm 1975 đang hoạt động tôn giáo thuần túy, nếu đủ các điều kiện quy định của pháp luật th chấp thuận cho tổ chức Đại hội đồng để công nhận tư cách pháp nhân.
Có thể thấy rằng cơ bản trong đường lối của Đảng ta ở giai đoạn trước Chỉ thị 01/2005/CT-TTg ngày 04/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ, do đạo Tin lành được truyền vào qua các đài phát thanh nước ngoài, có nhiều biến tướng, người dân thực hành sinh hoạt đạo qua các băng đĩa trôi nổi bán trên thị trường nên chính quyền địa phương đẩy mạnh tuyên truyền, vận động đồng bào không theo đạo, giữ g n bản sắc văn hóa dân tộc, giữ g n tín ngưỡng truyền thống. Đến khi Nhà nước đã ban hành Chỉ thị 01/2005/CT-TTg ngày 04/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ phần lớn các điểm nhóm đã thuộc về các Hội thánh Tin lành nhất định và thừa nhận nhu cầu của một bộ phận người dân theo đạo Tin lành, đã từng bước đưa hoạt động của đạo Tin lành vào quản lý theo chính sách, pháp luật của Nhà nước quy đinh.
Ở những nơi có nhu cầu tín ngưỡng thực sự, chính quyền địa phương đã hướng dẫn cho đồng bào đăng ký sinh hoạt theo điểm nhóm tại các bản, làng. Việc làm đó thể hiện chính sách đảm bảo quyền tự do tôn giáo tín ngưỡng của Đảng và Nhà nước ta.
Việc ra đời Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 04/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ là đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong đường lối của Đảng và Nhà nước ta đối với đạo Tin lành, đó là thừa nhận nhu cầu về đạo của một bộ phận người dân. Bên cạnh đó, việc triển khai và thực hiện Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 04/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ c ng nhằm từng bước công nhận, đưa hoạt động của đạo Tin lành vào quản lý theo pháp luật
của Nhà nước. Đó là sợi chỉ xuyên suốt trong công tác đối với đạo Tin lành ở nước ta hiện nay.
Có thể nói, nội dung chính của quản lý nhà nước đối với đạo Tin lành hiện nay là vấn đề “b nh thường hóa hoạt động của đạo Tin lành và từng bước công nhận về mặt tổ chức đối với đạo Tin lành”. Hiện nay, có 3 hình thức công nhận đạo Tin lành được sắp xếp theo mức độ từ thấp đến cao như sau:
* C p đ ng ký sinh hoạt tôn giáo theo Đi m nhóm
Hình thức này được quy định trong nhiều văn bản, tập trung tại Điểm 5 của Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg, ngày 04/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ về một số công tác đối với đạo Tin lành: "Đối với bộ phận đồng bào đã có thời gian theo đạo Tin lành và có nhu cầu tín ngưỡng thực sự, trước mắt hướng dẫn cho đồng bào sinh hoạt tôn giáo tại gia đ nh, hoặc nơi nào có nhu cầu th hướng dẫn cho đồng bào đăng ký sinh hoạt đạo ở địa điểm thích hợp tại bản, làng". Đây c ng chính là quy định mà Luật tín ngưỡng, tôn giáo tiếp thu và quy định cụ thể tại Điều 16 và Điều 17.
* C p đ ng ký hoạt động tôn giáo
Điều 18, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo quy định để được cấp đăng ký hoạt động tôn giáo, tổ chức phải có đủ các điều kiện sau:
- Có giáo lý, giáo luật, lễ nghi;
- Có tôn chỉ, mục đích, quy chế hoạt động không trái với quy định của pháp luật;
- Tên của tổ chức không trùng với tên tổ chức tôn giáo hoặc tổ chức đã được cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo, tên tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội hoặc tên danh nhân, anh hùng dân tộc;
- Người đại diện, người lãnh đạo tổ chức là công dân Việt Nam thường trú tại Việt Nam, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ; không trong thời gian bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo;
không có án tích hoặc không phải là người đang bị buộc tội theo quy định của pháp luật về tố tụng h nh sự;
- Có địa điểm hợp pháp để đặt trụ sở; Nội dung hoạt động tôn giáo không thuộc trường hợp quy định tại Điều 5 của Luật này".
*Công nh n t ch c tôn giáo
Điều 21, Luật Tín ngưỡng, tôn giáo quy định các điều kiện để một tôn giáo được Nhà nước công nhận về tổ chức, bao gồm:
- Hoạt động ổn định, liên tục từ đủ 05 năm trở lên kể từ ngày được cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo;
- Có hiến chương theo quy định tại Điều 23 của Luật này;
- Người đại diện, người lãnh đạo tổ chức là công dân Việt Nam thường trú tại Việt Nam, có năng lực hành vi dân sự đầy đủ; không trong thời gian bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính trong lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo; không có án tích hoặc không phải là người đang bị buộc tội theo quy định của pháp luật về tố tụng h nh sự;
- Có cơ cấu tổ chức theo hiến chương;
- Có tài sản độc lập với cá nhân, tổ chức khác và tự chịu trách nhiệm bằng tài sản của m nh;
- Nhân danh tổ chức tham gia quan hệ pháp luật một cách độc lập
3.1.3. Chính sách pháp luật của Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo nói chung và đạo Tin lành nói riêng
Những chủ trương, chính sách pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công tác tôn giáo nói chung và đạo Tin lành nói riêng được Quốc hội, Chính phủ cụ thể hoá trong những văn bản quy phạm pháp luật như sau:
+ Hiến pháp năm 2013;
+ Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo do Ủy ban Thường vụ Quốc hội (khóa XI) thông qua ngày 18/6/2004, có hiệu lực từ ngày 15/11/2004;
+ Nghị định số 92/2012/NĐ-CP, ngày 08/11/2012 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2013 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2013 (Nghị định này thay thế Nghị định số 22/2005/NĐ-CP, ngày 01/3/2005);
+ Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg, ngày 04/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ về một số công tác đối với đạo Tin lành;
+ Chỉ thị số 1940/2008/CT-TTg, ngày 31/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ về nhà, đất liên quan đến tôn giáo;
+ Thông tư số 01/2013/TT-BNV ngày 25 tháng 3 năm 2013 của Bộ Nội vụ ban hành và hướng dẫn sử dụng biểu mẫu về thủ tục hành chính trong lĩnh vực tín ngưỡng, tôn giáo;
+ Luật Tín ngưỡng, tôn giáo năm 2016;
+ Nghị định số 162/2017/NĐ-CP, ngày 30/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tôn giáo (sau đây gọi là Nghị định). Nghị định có hiệu lực thi hành đồng thời với Luật kể từ ngày 01/01/2018.
Một số văn bản của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các ban ngành của tỉnh triển khai thực hiện các Nghị quyết, Chỉ thị, Thông báo, Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tín ngưỡng, tôn giáo như sau:
- Chương tr nh hành động số 20-CTr/TU, ngày 23/5/2003 thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) về công tác dân tộc và công tác tôn giáo;
- Thông báo số 52-TB/TU, ngày 09/6/2006 chủ trương về một số công tác đối với đạo Tin lành trên địa bàn tỉnh Lai Châu;
- Quyết định số 111-QĐ/TU, ngày 15/6/2006 về việc thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về một số công tác đối với đạo Tin lành trên địa bàn tỉnh Lai Châu;
- Quyết định số 1840-QĐ/TU ngày 12/12/2006 về việc thành lập Ban Chỉ đạo công tác tôn giáo tỉnh Lai Châu;
- Công văn số 468-CV/TU về việc thực hiện Kết luận số 58-KL/TW, ngày 03/11/2009 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) về chủ trương công tác đối với đạo Tin lành trên địa bàn tỉnh Lai Châu;
- Chương tr nh hành động số 11-CTr/TU, ngày 31/5/2010 thực hiện Kết luận số 57-KL/TW ngày 01/11/2009 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghi quyết Trung ương 7 (khóa XI) về phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc v dân giàu, nước mạnh, xã hội công bẳng, dân chủ, văn minh; về công tác dân tộc, công tác tôn giáo;
- Kết luận số 554-KL/TU, ngày 29/10/2012 về tiếp tục thực hiện Kết luận số 58-KL/TW, ngày 03/11/2009 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) về chủ trương công tác đối với đạo Tin lành trên địa bàn tỉnh Lai Châu;
- Thông báo kết luận số 616-TB/TU, ngày 28/12/2012 về tiếp tục thực hiện Kết luận số 57-KL/TW ngày 01/11/2009 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghi quyết Trung ương 7 (khóa XI) về phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc v dân giàu, nước mạnh, xã hội công bẳng, dân chủ, văn minh; về công tác dân tộc, công tác tôn giáo;
- Kế hoạch số 304/KH-UBND về việc thực hiện Chỉ thị số 01/2005/CT- TTg của Thủ tướng Chính phủ đối với đạo Tin lành trên địa bàn tỉnh Lai châu;
- Hướng dẫn số 154/HD-BDT, ngày 10/11/2006 của Ban Dân tộc tỉnh Lai Châu về thực hiện Kế hoạch số 304/KH-UBND, ngày 20/6/2006 của UBND tỉnh trong thời gian tới về một số công tác đối với đạo Tin lành;
- Quyết định số 43/QĐ-UBND, ngày 14/11/2010 về việc mở lớp tập huấn kiến thức QLNN về tôn giáo cho lãnh đạo chủ chốt, trưởng thôn, bản của các xã có ảnh hưởng tôn giáo;
- Công văn 22/UBND-NC, ngày 29/3/2012 về việc ổn định dân cư, ngăn chặn tình trạng di cư tự do;
- Kế hoạch số 75/KH-UBND, ngày 23/01/2013 về việc triển khai công