số 01/2005/CT-TTg
Ở tỉnh Lai Châu, có địa hình phức tạp nhiều dân tộc sinh sống, người dân theo đạo Tin lành tương đối đông chủ yếu là dân tộc Mông ở vùng sâu vùng xa, tr nh độ dân trí thấp, đời sống giao thông đi lại khó khăn, địa bàn quản lý rộng phức tạp, còn nhiều yếu tố tiềm ẩn tác động ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Bên cạnh đó các phần tử xấu trong và ngoài nước lợi dụng vấn đề dân tộc, tín ngưỡng tôn giáo thành lập “Vương quốc Mông”. Những hoạt động tuyên truyền, lôi kéo quần chúng nhân dân theo đạo, dựng nhà nguyện, tụ tập cầu nguyện tập trung theo các hệ phái Tin lành ngày càng công khai. Trong quá trình quản lý việc sinh hoạt của tín đồ vẫn có điểm nhóm chưa có văn bản xin phép chính quyền, vẫn còn hiện tượng xây dựng nhà nguyện trái phép, trá h nh…
Trong khi chính quyền tăng cường các biện pháp tuyên truyền, quản lý hành chính hoạt động của đạo Tin lành sau khi có Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 04/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ về một số công tác đối với đạo Tin lành, để củng cố điểm nhóm, nâng cao chất lượng của các tín đồ thông qua tăng cường đào tạo chính quy chức sắc, tín đồ. Nhưng do nhiều nguyên nhân cho tới nay trên đia bàn tỉnh có 86 điểm nhóm được cấp giấy chứng nhận đăng ký sinh hoạt trên tổng số 234 điểm nhóm.
Đối với những người Mông, người Dao theo đạo Tin lành, phần lớn họ chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Tuy nhiên, trên thực tế dường như họ vẫn có cuộc sống riêng biệt, chưa thực sự hết lòng hợp tác với chính quyền địa phương. Cụ thể những vấn đề liên quan đến Tin lành người dân, tín đồ không bao giờ thông báo hay nói cho chính quyền biết. Trong các thôn bản người dân, tín đồ theo đạo Tin lành sinh hoạt đạo theo điểm nhóm tại nhà riêng của một người nào đó trong thôn bản của mình hoặc nhà cầu nguyện xây dựng trái phép riêng biệt.
Các tín đồ Tin lành nhất là những người có chức sắc, trưởng nhóm đạo ít cởi mở với chính quyền địa phương. Tín đồ theo đạo Tin lành thường là nghe và tin những lời trưởng nhóm hơn các cán bộ chính quyền; luôn đưa ra yêu sách mỗi khi có chương tr nh, dự án của Nhà nước triển khai. Khi có những vấn đề liên quan đến quyền lợi họ thường có những phản ứng theo số đông của dân tộc làng bản dưới sự dẫn dắt của các trưởng bản, trưởng nhóm đạo với tuổi đời còn rất trẻ nhiều người trên 30 tuổi. Bên cạnh đó tr nh độ văn hóa, sự hiểu biết của đại đa số người dân tín đồ còn thấp, những hành động phản ứng thường mang tính mạnh mẽ, trái chiều đôi khi c n thái quá. Vì thế đ i hỏi cán bộ chính quyền địa phương phải rất khéo léo và mềm mỏng giải thích đề người dân tín đồ hiểu rõ.
Ở một số thôn bản có nhiều tín đồ sinh hoạt đạo Tin lành chưa tích cực để giữ vững an ninh chính trị nội bộ, chính quyền c ng đã giới thiệu những công an viên, trưởng, phó bản là tín đồ tiến bộ. Tuy nhiên sau đó người dân thôn bản lại yêu cầu thay những người này vì không bênh vực cho quyền lợi chung của dân bản. C ng có những trường hợp phó bản, trưởng điểm nhóm được cảm mến, nhưng đến nhiệm kỳ bầu cử, dân bản lại bỏ phiếu đưa ra. Tại một số thôn bản ở huyện Nậm Nhùn, người đứng đầu các chi hội đoàn thể Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Thanh niên…yêu cầu các thành viên đóng góp quỹ của hội nhưng không ai nộp. Trong khi đó các tín đồ theo đạo Tin lành lại rất tự giác đóng góp khoản tiền 10% thu nhập cho Hội thánh. Ở trường hợp khác, khi đường ống dẫn nước do Nhà nươc đầu tư cho dân bản bị hỏng, xã huy động sự đóng góp của người dân tín đồ để sửa chữa nhưng họ c ng không tham gia. Việc giúp những hộ gia đ nh có hoàn cảnh khó khăn xây dựng Nhà t nh thương theo chủ trương của nhà nước và nhân dân cùng làm nhưng dân bản c ng không phối hợp cùng. Họ phản ứng lại với chính quyền rằng là xây nhà t nh thương tại sao lại bắt tôi đóng góp.
Do vậy, mối quan hệ giữa chính quyền cơ sở và người dân địa phương thực chất là công tác quản lý đạo Tin lành và các tín đồ ở các thôn bản. Mục tiêu là để ổn định tình hình an ninh chính trị, đấu tranh với những phần tử xấu lợi dụng Tin lành chống phá nhà nước, xây dựng cuộc sống ấm no hạnh phúc cho người dân. Các cấp chính quyền địa phương ở Lai Châu c ng cần quán triệt sâu sắc hơn nữa chính sách về tín ngưỡng, tôn giáo của Nhà nước đến từng cán bộ cơ sở. Bên cạnh đó, bộ máy chính quyền ở cơ sở phải không ngừng được kiện toàn về mọi mặt. Hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo càng công khai, cán bộ cơ sở càng gương mẫu bao nhiêu th đồng bào theo đạo càng cởi mở, tin tưởng chính quyền và việc kiểm soát các hành vi núp bong tôn giáo để chống phá chính quyền càng bớt khó khăn bấy nhiêu.
2.3.5. Công tác phối hợp đấu tranh chống việc lợi dụng đạo Tin lành đối với đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh
Trong thời gian qua, hoạt động lợi dụng đạo Tin lành của những phần tử xấu diễn ra phức tạp trong vùng dân tộc Mông và các dân tộc thiểu số khác. Đến nay, lợi dụng đường lối đổi mới cởi mở đối với tín ngưỡng, tôn giáo nói chung và đối với đạo Tin lành nói riêng của Đảng và Nhà nước ta, những hoạt động lợi dụng tôn giáo tiếp tục diễn ra mạnh và công khai hơn. Từ đó làm cho t nh h nh an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Lai Châu thêm phức tạp, đặc biệt ở những vùng sâu, vùng xa, hẻo lánh…Các thế lực xấu ngang nhiên tuyên truyền, kích động đồng bào người Mông về “Vương quốc Mông”; tổ chức “người Mông yêu người Mông”, xuyên tạc đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước ta. Do đó, vấn đề đặt ra là phải tôn trọng và đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của người dân, đồng thời ngăn chặn những âm mưu, hoạt động lợi dụng tôn giáo của các phần tử tiêu cực để giữ v ng an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh.
Các sở, ban, ngành, chính quyền các cấp tăng cường công tác nắm băt t nh h nh, thường xuyên rà soát, đánh giá thực trạng t nh h nh sinh hoạt, hoạt động tôn giáo của các điểm nhóm, các tổ chức sinh hoạt trên địa bàn, quản lý, theo dõi chặt chẽ các đối tượng từ bên ngoài đến các địa bàn trong tỉnh t m hiểu tôn giáo và tuyên truyền, thực hiện các hoạt động có liên quan đến tôn giáo, kịp thời, ngăn chặn một số đối tượng chuẩn bị tổ chức tuyên truyền, giảng đạo trái pháp luật. Tuyên truyền tranh thủ các chức sắc, chức việc, người có uy tín, động viên họ tích cực tham gia vào công tác vận động tín đồ không tin theo luận điệu tuyên truyền lập “Nhà nước Mông”, không di cư, không xuất cảnh trái phép, không tập trung đông người gây rối an ninh trật tự…
Việc chỉ đạo thực hiện công tác đối với đạo Tin lành đã được Tỉnh ủy, UBND tỉnh quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện theo đúng quy định của Luật tín ngưỡng, tôn giáo; Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg, ngày 04/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ về một số công tác đối với đạo Tin lành; Nghị định số 162/2017/NĐ-CP, ngày 30/12/2017 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tôn giáo. Theo đó đối với các điểm nhóm Tin lành sinh hoạt ổn định nhưng chưa có đơn đăng ký, Sở Nội vụ đã phối hợp với các Sở, ban, ngành tỉnh có liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn các tổ chưc tôn giáo, người đại diện nhóm đăng ký sinh hoạt tôn giáo theo đúng quy định của Luật tín ngưỡng, tôn giáo nhằm đưa các điểm nhóm này sinh hoạt theo đúng quy định của pháp luật, thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước về tôn giáo.
Đối với các nhóm, phái mới nổi cực đoan liên quan đến đạo Tin lành, Sở Nội vụ đã phối hợp với các Sở, ban, ngành tỉnh có liên quan phối hợp chặt chẽ với UBND các huyện, thị xã, thành phố, nhất là các vùng bị ảnh hưởng tổ chức quản lý chặt chẽ, tiến hành gặp gỡ, cung cấp thông tin, tranh thủ sự ủng hộ của các Tổng hội đó là: Tin lành Việt Nam miền Bắc, Liên hữu Cơ đốc
Việt Nam, Truyền giảng Phúc âm, Tin lành Trưởng lão. Tham gia tuyên truyền, đấu tranh với các tà đạo, đã tranh thủ chủ động gặp gỡ 320 chức sắc, chức việc trong tôn giáo và 720 lượt người có uy tín trong dân tộc thiểu số tham gia công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, tín đồ; tổ chức 13 Hội nghị, 43 buổi họp dân, chiếu phim tuyên truyền với 3.577 lượt người tham gia để giải thích cho người dân bà con hiểu về âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động tuyên truyền, lôi kéo người dân bà con tham gia các tà đạo của các đối tượng xấu.
Công tác phối hợp đấu tranh chống hoạt động lợi dụng tôn giáo gây phức tạp về an ninh trật tự. Phối hợp với các ngành có liên quan tiến hành khảo sát, đánh giá t nh h nh hoạt động của các tôn giáo trên địa bàn tỉnh. Qua đó đã chủ động xây dựng, thực hiện các kế hoạch đấu tranh với các hoạt động tôn giáo trái pháp luật phù hợp với t nh h nh thực tiễn tại địa phương như: Kế hoạch giải quyết các hoạt động truyền đạo Tin lành trái pháp luật vào vùng dân tộc thiểu số. Đối với các vụ việc phức tạp xảy ra được tập trung chỉ đạo với phương châm là nhanh chóng khoanh vùng, hạn chế sự ảnh hưởng, giải quyết tại chỗ không để lây lan, tránh sơ hở làm cho t nh h nh phức tạp thêm để một số phần tử xấu lợi dụng kích động gây rối. Kết hợp chặt chẽ giữa chủ động ph ng ngừa và tranh thủ những quần chúng tích cực, chức sắc, chức việc cốt cán, vận dụng chính sách pháp luật đấu tranh trực diện với những hành vi chống đối cực đoan của một số chức sắc, chức việc đảm bảo an ninh ở địa bàn.
Cho đến nay, nhận thức của cán bộ với người dân đã dần dần đúng đắn, thấy việc thực hiện chủ trương của Nhà nước đã làm tăng thêm tin thần đoàn kết giữa đồng bào có đạo và không có đạo. Đồng bào theo đạo đã cởi mở hơn với các cấp chính quyền, quán triệt tin thần kính Chúa yêu nước, sống tốt đời đẹp đạo và nâng cao tin thần cảnh giác với các đối tượng lợi dụng hoạt động tôn giáo phục vụ mưu đồ xấu… Tuy nhiên, trên địa bàn tỉnh Lai Châu vẫn
c n có nơi đồng bào theo đạo do tr nh độ nhận thức c n hạn chế, dễ bị dao động khiến vấn đề tín ngưỡng, tôn giáo có lúc trở nên phức tạp. T nh trạng khá phổ biến hiện nay là đồng bào theo đạo nhưng không am tường giáo lý, giáo luật, không hiểu cụ thể đạo Tin lành, Đạo Thiên chúa nghĩa là như thế nào. Đôi khi chỉ thấy người ta cho ít sắn, ít ngô, khuyên uống ít rượu, không được đánh vợ… là tin và đi theo. Về lâu dài, nên tạo điều kiện để con em đồng bào các dân tộc vùng sâu, vùng xa được đi học về tôn giáo, đào tạo đội ng những người vừa thông hiểu giáo lý, giáo luật lại vừa am tường tâm tư, nguyện vọng của đồng bào. Đây sẽ là lực lượng n ng cốt trong việc tuyên truyền, vận động đồng bào sống tốt đời đẹp đạo, nêu cao tin thần cảnh giác, không nghe lời kẻ xấu.
2.3.6. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến đạo Tin lành
Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo trong đó có hoạt động của đạo Tin lành luôn được các cấp quan tâm thực hiện thông qua công tác đi thực tế, nắm t nh h nh và trao đổi, thống nhất nội dung c ng như cử cán bộ phối hợp với Thanh tra Sở Nội vụ thực hiện tại các địa phương theo kế hoạch được Giám đốc Sở phê duyệt hàng năm.
Hướng dẫn và quản lý hoạt động của các tổ chức tôn giáo trên địa bàn tỉnh, chủ động nắm t nh h nh hoạt động của các tổ chức tôn giáo kịp thời báo cáo Sở Nội vụ. Chủ động phát hiện và xử lý kịp thời những điểm, nhóm sinh hoạt, hoạt động trái pháp luật. Thống nhất với các ngành có liên quan và kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo.
Thực hiện Kế hoạch 1123/KH-BNV, ngày 15/3/2019 của Bộ Nội vụ về kiểm tra t nh h nh thi hành pháp luật và thực hiện pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo; kiểm tra rà soát văn bản quy phạm pháp luật và văn bản chứa đựng quy phạm pháp luật liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo năm 2019. Trên cơ sở đó ý
kiến chỉ đạo của Lãnh đạo UBND tỉnh về việc kiểm tra t nh h nh thi hành pháp luật; kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến tín ngưỡng, tôn giáo. Sở Nội vụ đã ban hành văn bản gửi UBND các huyện, thành phố về việc kiểm tra t nh h nh thi hành pháp luật và thực hiện pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo. Ban Tôn giáo phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan của tỉnh tiến hành rà soát, phân loại các vụ việc phức tạp để tham mưu cho Tổ công tác xử lý, giải quyết dứt điểm nhiều vụ việc phức tạp; tổ chức đoàn thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo trong đó có công tác đối với đạo Tin lành tại 4 huyện (Mường Tè, S n Hồ, Than Uyên, Tam Đường).
Duy tr công tác tiếp dân và giải quyết đơn thư của các tổ chức, cá nhân tôn giáo, các đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến tôn giáo được tập trung xử lý, giải quyết hiệu quả ngay tại cơ sở không để c n đơn, thư tồn đọng.
2.4. Đánh giá chung
2.4.1. Kết quả
Công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo nói chung và đối với hoạt động của đạo Tin lành nói riêng trên địa bàn tỉnh Lai Châu được cấp ủy, chính quyền các cấp trong tỉnh đã thường xuyên quan tâm chỉ đạo việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tác tín ngưỡng, tôn giáo; từng bước đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của đồng bào, tín đồ theo các tôn giáo trên địa bàn tỉnh. Các điểm nhóm tôn giáo được chấp nhận đăng ký sinh hoạt đã dần đi vào hoạt động có nề nếp, đồng bào, tín đồ theo đạo yên tâm, phấn khởi tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước. Mật trận Tổ quốc và các đoàn thể tích cực tuyên truyền vận động đoàn viên, hội viên thực hiện tốt các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn toàn tỉnh.
Chỉ thị số 01/2005/CT-TTg ngày 04/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ về một số công tác đối với đạo Tin lành ra đời khẳng định rằng chủ trương của Đảng là đúng đắn, đến nay tỉnh Lai Châu công nhận được 86/234 điểm