CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Giải pháp hoàn thiện QLNN về hoạt động nhập khẩu thép phế liệu ở Việt Nam
4.2.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện cơ cấu bộ máy quản lý hoạt động nhập khẩu
Một điểm nữa Nhà nƣớc cần có văn bản điều chỉnh và phân định rõ giữa quản lý chất thải, phế thải và quản lý nguyên liệu thứ cấp phục vụ cho sản xuất để tạo nên cơ chế mở và tránh nhập nhằng giữa hai khái niệm này khiến cho doanh nghiệp khó khăn trong vấn đề nhập khẩu thép phế liệu.
4.2.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện cơ cấu bộ máy quản lý hoạt động nhập khẩu thép phế liệu phế liệu
Trƣớc yêu cầu ngày càng cao của điều kiện phát triển kinh tế mới, việc nâng cao cơ sở hạ tầng trang thiết bị tại các bộ máy quản lý của nhà nƣớc sẽ giúp tiết kiệm thời gian và công sức trong việc quản lý, ví dụ nhƣ thực hiện thành công thủ tục hải quan điện tử vừa phải đảm bảo sự chặt chẽ trong quản lý nhƣng vẫn phải tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh đòi hỏi phải có sự hỗ trợ cao của trang thiết bị kỹ thuật hiện đại dựa trên sức mạnh của công nghệ thông tin và các trang thiết bị phục vụ nghiệp vụ khác. Các quy trình quản lý hải quan hiện đại chỉ phát huy đƣợc hiệu quả khi đƣợc trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật một cách đồng bộ. Từ việc cải cách thể chế, nghiệp vụ, quản lý thuế, kiểm soát hải quan, tổ chức bộ máy… đến việc tăng cƣờng công tác hiện đại hóa cơ sở vật chất,
trang thiết bị kỹ thuật hiện đại, xây dựng cơ sở hạ tầng, trụ sở làm việc, trang bị máy móc, thiết bị công nghệ thông tin phục vụ thực hiện thủ tục hải quan điện tử, quản lý rủi ro; phục vụ công tác giám sát, phân tích phân loại... là cần thiết cho công tác quản lý nhà nƣớc trong hoạt động nhập khẩu thép phế liệu.
Đặc biệt với việc triển khai hệ thống công nghệ thông tin hải quan tích hợp đáp ứng các yêu cầu nghiệp vụ và thực hiện thủ tục hải quan điện tử theo hƣớng xử lý dữ liệu tập trung trên mô hình kiến trúc theo hƣớng dịch vụ, đóng vai trò cốt lõi của hệ thống công nghệ thông tin thuộc cơ chế một cửa quốc gia trong thời gian tới, thì việc tăng cƣờng hiện đại hóa cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật càng có ý nghĩa hơn. Đó là việc quan tâm, đẩy nhanh công tác mua sắm, đầu tƣ trang thiết bị kỹ thuật hiện đại phục vụ công tác quản lý của ngành, cụ thể nhƣ sau: Trên cơ sở nhu cầu đã đƣợc Bộ tài chính phê duyệt, thực hiện đầu tƣ đồng bộ đảm bảo đơn vị đƣợc trang bị đầy đủ hệ thống soi chiếu hàng hóa, hệ thống giám sát bằng camera và thiết bị hỗ trợ khác; Nâng cấp và phát triển mới các hệ thống ứng dụng nghiệp vụ hải quan đáp ứng yêu cầu quản lý.
Các cơ quan quản lý nhà nƣớc cần luôn khuyến khích, tạo điều kiện bồi dƣỡng nhân sự tại cơ quan mình, luôn trao dồi học hỏi cách thức quản lý hoạt động nhập khẩu thép phế liệu trên thế giới để có thể ứng dụng những ƣu việt trong cách quản lý, hạn chế những mặt yếu kém còn tồn tại.
Nâng cao vai trò của các Hiệp hội Thép: Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập ngày càng sâu vào nền kinh tế thế giới, các Hiệp hội ngành hàng đóng vai trò hết sức quan trọng trọng việc giải quyết những vấn đề liên quan tới cộng đồng doanh nghiệp nhƣ: việc đƣa ra các định hƣớng lớn trong chiến lƣợc phát triển ngành, phát triển sản phẩm đến việc tham gia xây dựng và thực hiện các chính sách nhập khẩu thép phế liệu, hỗ trợ doanh nghiệp giải quyết các tranh chấp trong hoạt động thƣơng mại ...
Hơn nữa, Hiệp hội còn là diễn đàn cho các doanh nghiệp gặp gỡ trao đổi học hỏi lẫn nhau, là nơi để các doanh nghiệp có thể phản ánh nguyện vọng, ý kiến đến Chính phủ, các cơ quan quản lý Nhà nƣớc. Những giải pháp từ phía Hiệp hội góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhập khẩu thép phế liệu thời gian tới là:
Tạo ra kênh thông tin chặt chẽ giữa doanh nghiệp với Hiệp hội nhằm tiếp thu những ý kiến của doanh nghiệp trong vấn đề thực thi các chính sách, qui định trong hoạt động nhập khẩu thép phế liệu, những khó khăn thuận lợi, từ đó có những phản ánh kịp thời tới cơ quan nhà nƣớc có liên quan nhằm nhanh chóng giải quyết những vƣớng mắc của doanh nghiệp. Bên cạnh đó, các Hiệp hội cũng nắm bắt nhu cầu của doanh nghệp trong việc tham mƣu, tƣ vấn các biện pháp phát triển ngành hàng cũng nhƣ bảo vệ môi trƣờng trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
Với vai trò đại diện cho tiếng nói động tham gia vào quá trình xây dựng các chính sách, văn bản có liên quan tới ngành nói chung và hoạt động nhập khẩu thép phế liệu phục vụ sản xuất nói riêng. Từ trƣớc tới nay, hầu nhƣ các văn bản đƣợc đƣa ra chƣa tính đến phản ứng của những đối tƣợng chịu tác động (nhƣ các doanh nghiệp), chính vì vậy, trong quá trình triển khai thực hiện, rất nhiều khó khăn không lƣờng trƣớc đƣợc đã xảy ra. Tuy nhiên, doanh nghiệp cũng không thể đứng độc lập để đƣa ra những ý kiến của mình, do đó, việc các Hiệp hội tích cực tham gia vào quá trình này là hết sức quan trọng.của doanh nghiệp, các Hiệp hội cần chủ
Các Hiệp hội có thể phối hợp với các cơ quan quản lý hoặc tự tổ chức các lớp đào tạo và tập huấn cho doanh nghiệp về các chủ chƣơng, chính sách liên quan đến hoạt động nhập khẩu cho doanh nghiệp, hƣớng dẫn doanh nghiệp về thủ tục, trình tự việc nhập khẩu; tiêu chuẩn thép phế liệu đƣợc phép nhập khẩu; các chế tài xử lý trong trƣờng hợp vi phạm cũng nhƣ các vấn đề có liên quan khác. Một điểm quan trọng nữa để hoàn thiện cơ cấu quản lý nhà nƣớc về hoạt động nhập khẩu thép phế liệu là nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của các cán bộ làm công tác quản lý và thực hiện hoạt động này:
Công tác quản lý và sử dụng nguồn nhân lực hiệu quả, đúng ngƣời đúng việc đúng sở trƣờng sẽ tạo nên cơ cấu quản lý mạnh. Cần đào tạo cán bộ theo hƣớng chuyên môn hoá sâu theo từng chức năng, nhiệm vụ công việc phù hợp với cơ chế quản lý, trang bị kiến thức đầy đủ về lý luận thực tiễn, đảm bảo cán bộ có năng lực tốt trong việc đánh giá, phân tích khả năng thực thi của chính sách, làm cơ sở cho việc hoạch định chính sách cũng nhƣ đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động nhập khẩu thép phế liệu hiệu quả.
+ Tổ chức nhiều lớp tập huấn thủ tục hải quan nhằm rút gọn thời gian kiểm tra giấy tờ, huấn luyện những kiến thức chuyên môn sâu giúp nhân sự trong cơ quan Hải quan, Bộ tài nguyên và môi trƣờng, Cơ quan cảnh sát môi trƣờng… có đủ kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ tốt để phân loại và phát hiện hàng hóa đạt yêu cầu cũng nhƣ vi phạm theo quy định.
+ Thƣờng xuyên bồi dƣỡng phẩm chất chính trị đạo đức cho cán bộ công chức trong các cơ quan này. Cần chú ý giáo dục đạo đức, liêm chính hải quan, cảnh sát… nêu cao tinh thần trách nhiệm, không bị sa ngã trƣớc cám dỗ của đồng tiền và các tiêu cực khác phát sinh trong thời kỳ hội nhập. Xử lý nghiêm thậm chí buộc thôi việc những cán bộ công chức sai phạm kỷ luật, kỷ cƣơng theo đúng quy định của pháp luật.