CHƢƠNG 2 : CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI
2.3. THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LAO
2.3.2. Quá trình tổ chức thực hiện chính sách quản lý lao động nƣớc ngoà
nƣớc ngoài ở Singapore
Bộ Lao động Singapore thực hiện chính sách quản lý lao động nƣớc ngoài thông qua việc ban hành Luật tuyển dụng lao động nƣớc ngoài (Employment of Foreign Manpower Act), trong đó đặc điểm, điều kiện của từng đối tƣợng lao động cũng nhƣ trách nhiệm, nghĩa vụ của chủ lao động
1. Quy định đối với người lao động:
Về việc tuyển dụng lao động
Lao động nƣớc ngoài chỉ đƣợc phép làm việc cho chủ lao động cũng nhƣ ngành/nghề đƣợc quy định trong Giấy phép lao động.
Lao động nƣớc ngoài không đƣợc tham gia kinh doanh hoặc tự kinh doanh tại Singapore.
Nếu lao động nƣớc ngoài có nghề nghiệp đƣợc ghi trong Giấy phép lao động là dành cho “lao động bản địa” thì lao động nƣớc ngoài đó chỉ đƣợc làm những công việc gia đình và sống tại nhà của chủ lao động.
Ngoại trừ lao động nƣớc ngoài có nghề nghiệp đƣợc ghi trong Giấy phép lao động là dành cho “lao động bản địa”, những lao động nƣớc ngoài khác phải sống tại nơi ở do chủ lao động quy định trƣớc khi thực hiện hợp đồng lao động. Lao động nƣớc ngoài phải thông báo cho chủ lao động khi tự thay đổi địa chỉ nơi ở.
Lao động nƣớc ngoài sẽ đƣợc bác sỹ Singapore khám sức khoẻ khi đƣợc Phòng Quản lý Giấy phép lao động (thuộc Cục Cấp phép lao động) chỉ định. Nếu lao động nƣớc ngoài đƣợc chứng nhận là không đảm bảo về sức khoẻ, Giấy phép lao động của ngƣời đó sẽ bị thu hồi.
Trong bất cứ hoàn cảnh nào lao động nƣớc ngoài cũng phải mang theo Giấy phép lao động và Thẻ cƣ trú bên mình và xuất trình khi cảnh sát yêu cầu.
Lao động nƣớc ngoài phải báo cáo với Phòng Quản lý Giấy phép lao động khi có cảnh sát yêu cầu xuất trình Giấy phép lao động cũng nhƣ khi đƣợc Phòng động yêu cầu báo cáo.
Lao động nƣớc ngoài phải thƣờng xuyên báo cáo với Phòng Quản lý Giấy phép lao động về địa chỉ cƣ trú theo yêu cầu, quy định của Phòng trên.
Về tƣ cách, đạo đức:
Trong bất cứ hoàn cảnh nào thì lao động nƣớc ngoài cũng không đƣợc kết hôn với công dân Singapore hay công dân có quốc tịch Singapore trong thời gian lao động tại Singapore, cũng nhƣ sau khi Giấy phép lao động hết hạn hoặc bị huỷ, bị thu hồi.
Nữ lao động nƣớc ngoài không đƣợc có thai hoặc sinh con tại Singapore dù cho Giấy phép lao động còn hạn hay đã hết hạn trừ trƣờng hợp lao động nữ đó đã kết hôn với một công dân Singapore.
Lao động nƣớc ngoài không đƣợc dính líu đến những hoạt động trái pháp luật, trái đạo đức, luân thƣờng đạo lý.
Tuy nhiên, có một chút khác biệt trong quy định đối với lao động đƣợc cấp Giấy phép lao động và lao động đƣợc cấp Thẻ việc làm. Lao động đƣợc cấp Giấy phép lao động không những không đƣợc kết hôn hay sinh con tại Singapore mà họ còn không đƣợc phép bảo lãnh cho thân nhân theo dạng thăm thân hay cƣ trú dài hạn. Tuy nhiên, con cái của những lao động diện này có cơ hội đƣợc học tập tại các trƣờng quốc tế của Singapore nếu thi đỗ các kỳ thi chất lƣợng do những trƣờng này tổ chức. Trong khi đó, lao động đƣợc cấp Thẻ việc làm đƣợc hƣởng nhiều đặc quyền hơn vì họ không những đƣợc bảo lãnh gia đình, vợ/chồng đến Singapore mà còn có thể đăng ký xin cấp thẻ cƣ trú hoặc quốc tịch cho bản thân và gia đình.
2. Quy định đối với người sử dụng lao động:
Nhƣ đã trình bày ở phần trên, chủ lao động phải đăng ký xin cấp Giấy phép cho mỗi lao động nƣớc ngoài cũng nhƣ loại hình công việc mà họ đƣợc tuyển dụng. Bộ luật lao động ngƣời nƣớc ngoài (EWFA) của Singapore quy định mỗi chủ lao động còn phải chi trả tiền thuế cho mỗi lao động nƣớc ngoài đƣợc thuê, mức thuế này phụ thuộc vào chuyên môn, tay nghề của lao động nƣớc ngoài cũng nhƣ ngành nghề mà lao động đó đƣợc tuyển dụng. Thực tế là lao động có chuyên môn càng thấp thì mức thuế phải đóng cho lao động này càng cao. Đặc biệt, chủ lao động chỉ đƣợc tuyển dụng lao động nƣớc ngoài
cho những ngành nghề khan hiếm lao động và khó khăn khi tuyển dụng lao động bản địa nhƣ gia công, sản xuất hàng hoá, đóng tàu hay xây dựng.
Căn cứ theo điều kiện của Giấy phép lao động, chủ lao động có trách nhiệm đối với những quyền lợi vật chất và tinh thần của lao động nƣớc ngoài. Họ phải tạo cho lao động nƣớc ngoài điều kiện lao động an toàn và trả lƣơng đúng thời hạn, và nói chung đảm bảo rằng hợp đồng lao động không vi phạm Luật tuyển dụng gồm những điều khoản và điều kiện làm việc cơ bản của tất cả nhân viên, ngoại trừ những ngƣời làm việc trong vị trí quản lý hay điều hành, ngƣ dân và lao động bản địa. Chủ lao động đồng thời tổ chức cho lao động đƣợc kiểm tra sức khoẻ và chi trả các khoản thanh toán viện phí, khám chữa bệnh. Theo quy định của Luật bồi thƣờng lao động, lao động nƣớc ngoài cũng đƣợc bồi thƣờng nếu bị chấn thƣơng trong thời gian làm việc. Bộ luật lao động ngƣời nƣớc ngoài (EWFA) quy định chủ lao động bố trí nơi ở tử tế cho lao động nƣớc ngoài và cung cấp thông tin về địa chỉ chỗ ở cho cơ quan chính quyền tạo điều kiện liên lạc thuận lợi. Chủ lao động đƣợc khuyến khích đào tạo định hƣớng cho lao động nƣớc ngoài trƣớc khi đến Singapore làm việc; quan tâm đến điều kiện an sinh của lao động nƣớc ngoài nhƣ nhu cầu xã hội và nhu cầu giải trí nhƣng những yêu cầu trên không do pháp luật bắt buộc.