CHƢƠNG 2 : CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƢỚC NGOÀI
2.4. ĐÁNH GIÁ CÁC CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ LAO ĐỘNG NƢỚC
2.4.2. Chính sách thị trƣờng lao động của Singapore
Chƣa bao giờ cuộc cạnh tranh thu hút nhân tài lại diễn ra gay gắt nhƣ hiện nay, trong đó Singapore đƣợc nhìn nhận là một đất nƣớc có sách lƣợc thu hút nhân tài nƣớc ngoài có bài bản nhất. Ở đất nƣớc chỉ hơn 5 triệu dân năm 2011 mà có đến gần 2 triệu ngƣời lao động nƣớc ngoài. Trong đó ngƣời lao động nƣớc ngoài tạo ra tới 41% GDP cho Singapore thì việc thu hút nhân tài nƣớc ngoài là một vấn đề sống còn, quyết định khả năng cạnh tranh kinh tế của Singapore. Chính vì vậy mà Sinapore đã có một chính sách thu hút lao động rất rõ ràng và bài bản.
Là quốc gia đƣợc tạo dựng nên từ những ngƣời nhập cƣ, Singapore chào đón tất cả những ai có thể đóng góp phần mình vào công cuộc phát triển kinh tế của đất nƣớc. Tự nhận biết ngƣời tài trong nƣớc là có giới hạn, lãnh đạo Singapore bắt tay ngay vào việc hoạch định chính sách sử dụng ngƣời nhập cƣ hay còn gọi là chính sách tuyển mộ nhân tài nƣớc ngoài nhƣ đòn bẩy về nhân khẩu học để bù vào sự thiếu hụt lực lƣợng lao động bản địa.
Năm 1998, sau cuộc khủng hoảng tài chính châu Á, Singapore thành lập hẳn Ủy ban Tuyển dụng Tài năng Singapore. Tháng 10/2001, tại một diễn đàn đại học, ông Lý Quang Diệu nói với các sinh viên rằng: "Muốn thành công trong lĩnh vực nghệ thuật, y học, giáo dục..., cách duy nhất Singapore phải thực hiện là mở rộng nhân tài trên khắp thế giới. Chúng ta sẽ thất bại nếu không phát triển đƣợc đội ngũ này". Hơn thế, lãnh đạo nƣớc này còn xác định rõ rằng nhân tài "ngoại" không chỉ là "nguồn vốn đặc biệt" về kinh tế, mà họ còn là động lực mạnh mẽ cho Singapore phấn đấu liên tục vì những chuẩn cao hơn. Thêm nữa, những ngƣời nhập cƣ cũng góp phần đem lại sự phong phú, đa dạng, mang thêm màu sắc, sự giàu có và hƣơng vị cho đời sống văn hoá của Singapore.
Trong 5 năm qua, Singapore đã thu hút đƣợc một bản danh sách ấn tƣợng những nhà khoa học lỗi lạc của thế giới. Nói đến nhân tài nƣớc ngoài ở Singapore, có lẽ không thể không kể đến những nhà giải phẫu thần kinh học,
các lập trình viên phần mềm, các giám đốc ngân hàng, các các siêu chuyên gia tầm cỡ thế giới và các giáo sƣ trong lĩnh vực nghiên cứu và phát triển.
Có một điểm cần nói khi bàn về Singapore là chính sách nhân tài nƣớc ngoài của nƣớc này có nhiều điểm khá giống nƣớc Mỹ. Cả hai nƣớc đều đặt ra mục tiêu thu hút nhân tài trƣớc, sau đó mới tiến hành phân công công việc cụ thể:
Chào đón nhân tài ngoại vào bộ máy nhà nước
Chính sách và đƣờng lối táo bạo nhƣ vậy đã dẫn đến sự thay đổi mang tính đột phá trong con số thống kê nhân khẩu học. Trong số 5 triệu lao động Singapore có tới 40% là ngƣời nƣớc ngoài. Cựu Thủ tƣớng Lý Quang Diệu còn khẳng định, nếu một ngày nào đó, bộ máy chính quyền Singapore toàn là ngƣời có xuất xứ nƣớc ngoài cũng không có gì quá ngạc nhiên.
Singapore có quy định rõ ràng, lƣơng của lao động bình thƣờng ở Singapore chỉ khoảng 2.000 USD/tháng hoặc cao hơn chút ít. Còn với lao động nƣớc ngoài có kĩ năng, tay nghề, ngoài việc đƣợc hƣởng lƣơng theo mức của các nhân tài, họ còn đƣợc phép đƣa ngƣời thân sang sống cùng. Họ đƣợc cấp giấy phép định cƣ và nhập tịch lâu dài tại Singpapre chỉ trong vài ngày. Đây là tốc độ nhập tịch nhanh chóng mặt mà bất cứ ngƣời nhập cƣ nào cũng thèm muốn.
Đi liền với đó, Singapore cũng hạn chế lao động nƣớc ngoài không có tay nghề bằng việc chi trả thu nhập thấp, không đƣợc phép đƣa ngƣời thân sang sống cùng. Những chi phí khác cho dịch vụ xã hội của họ cũng cao hơn ngƣời bình thƣờng. Giống nhƣ Trung Quốc và Mỹ, Chính phủ Singapore tuyển chọn nhân tài dựa trên năng lực, khả năng đóng góp vào sự phát triển của đất nƣớc này chứ không phân biệt quốc tịch, chủng tộc của ngƣời nhập cƣ.
Mức lương tương xứng với giá trị của chất xám
Thực chất, trả lƣơng cao là biện pháp không chỉ có một mình Singapore áp dụng. Tuy nhiên, điểm khác biệt ở chỗ, Singapore có hẳn một chính sách rõ ràng để thực hiện điều này.
Các Bộ trƣởng Singapore có mức lƣơng cao hơn tất cả các Bộ trƣởng ở những quốc gia giàu có nhất hành tinh. Vậy nhƣng vào năm 2010, Thủ tƣớng Lý Hiển Long vẫn quyết định tăng lƣơng cho các Bộ trƣởng, sao cho mức lƣơng đó phải bằng mức lƣơng của 6 ngƣời đứng đầu các ngành nghề trong khối tƣ nhân. Tạo ra sự yên tâm cho lãnh đạo, một phần chính sách này muốn hạn chế nạn tham nhũng, minh bạch hóa chính phủ, đồng thời tạo đà cho các Bộ trƣởng dành hết tâm sức cho công việc quản lý hoạch định chính sách. Ở Mỹ, lƣơng của Tổng thống là 400.000 USD/năm. Ở Anh, lƣơng của Thủ tƣớng là 368.655 USD/năm, lƣơng của các Bộ trƣởng trong khoảng 196.000- 268.000 USD/năm. Trong khi đó, lƣơng của Thủ tƣớng Lý Hiển Long là 2,05 triệu USD/năm. Hiện tại, mức lƣơng của Thủ tƣớng và các Bộ trƣởng vẫn có khả năng tăng cao hơn con số 1,26 triệu USD.
Đầu tư, trợ cấp giáo dục - hoạt động không thể thiếu
Singapore có đội ngũ lao động cấp cao hàng đầu thế giới. Sở dĩ nói nhƣ vậy vì những ngƣời này tạo ra năng suất vô cùng lớn, thành thạo về chuyên môn, kĩ thuật và có thái độ làm việc tích cực. Nhƣng để có đƣợc điều này, Singapore đã phải liên tục đầu tƣ vào việc đào tạo cả một thế hệ thông qua con đƣờng giáo dục.
Singapore cũng xác định giáo dục là một kênh hữu hiệu thu hút du học sinh nƣớc ngoài. Chính vì vậy, ngoài cải tiến hệ thống giáo dục, Singapore cũng có chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho các giáo sƣ tiến sĩ. Hiện tại, du học sinh đến Singapore là rất lớn và nƣớc này cũng là một trong những trung tâm đào tạo uy tín của thế giới. Có thể kể đến các trƣờng đại học danh tiếng nhƣ Công nghệ Nanyang (NTU), Học viện Phát triển Quản lý Singapore (MDIS), Đại học Quốc gia Singapore (NUS), ... Sinh viên nƣớc ngoài đến học tập tại
Singapore đƣợc vay tiền để chi trả cho những chi phí cần thiết về sinh hoạt và học tập. Sau khi tốt nghiệp với kết quả học tập cao, những cử nhân "ngoại" này phải cam kết làm việc cho một công ty nào đó của Singapore ít nhất là 3 năm để trả nợ.
Tạo niềm tin người tài luôn đứng ở vị trí cao
Biệt đãi ngƣời tài không chƣa đủ, mà cần tạo niềm tin ở nơi họ. Những ngƣời tài ngoài thu nhập, nhu cầu đƣợc cống hiến, đƣợc tôn trọng và đƣợc vinh danh là rất lớn. Thực tế quản lý bộ máy đất nƣớc Singapore cho thấy, những ngƣời đứng đầu đất nƣớc Singapore hiện nay đều là những ngƣời rất giỏi. Bản thân ông Lý Quang Diệu - Thủ tƣớng đầu tiên của quốc đảo tốt nghiệp ngành luật tại trƣờng đại học danh tiếng Cambridge. Cựu Thủ tƣớng Goh Chok Tong cũng tốt nghiệp trƣờng Williams College, Mỹ, về chuyên ngành Phát triển Kinh tế. Đƣơng kim Thủ tƣớng Lý Hiển Long cũng tốt nghiệp trƣờng Đại học Cambridge của Anh về ngành toán và vi tính. Sau đó ông Lý Hiển Long còn tham gia học về ngành Hành chính công tại Đại học Harvard - Mỹ. Các Bộ trƣởng Singapore cũng đều tốt nghiệp các trƣờng đại học nổi tiếng tầm cỡ thế giới. Ông Lý Quang Diệu có quan điểm rất rõ ràng: Lãnh đạo giỏi là đầu tàu định hƣớng cho đất nƣớc phát triển, nên không thể thăng quan tiến chức nhờ quan hệ cửa trƣớc cửa sau hay sẵn sàng ngã giá để mua danh bán tƣớc. Ông nói: "Lãnh đạo dốt sẽ ngáng chân những ngƣời giỏi, không cho họ ngồi vào những vị trí quan trọng". Ở Singapore, những ngƣời tài thực sự đƣợc coi là thịt, là da đắp vào bộ khung lãnh đạo quốc gia.Yeo Cheow Tong - Bộ trƣởng Truyền thông và Thông tin của nƣớc này từng nhận xét Singapore đang tham gia vào "cuộc chiến toàn cầu để giành giật nhân tài". Báo chí liên tục ca ngợi nhân tài là "ngƣời tham gia quan trọng đối với nền kinh tế, quyết định sự ổn định của nền kinh tế trong thời buổi cạnh tranh toàn cầu".
Ưu đãi lao động giỏi
Đặc điểm chính của chính sách lao động Singapore là hạn chế tuyển dụng lao động nƣớc ngoài có kỹ năng thấp, trong khi tạo mọi điều kiện thuận lợi và ƣu đãi nhằm thu hút lao động có kỹ năng cao.
Theo qui định, lao động có tay nghề thấp có mức lƣơng dƣới 2.000 USD. Việc tuyển dụng lao động loại này hƣớng vào một số nƣớc, một số ngành cụ thể và chịu một số hạn chế. Trong khi đó, chính phủ hết sức khuyến khích tuyển dụng những lao động có tay nghề cao với mức lƣơng trên 2.000 USD. Nếu đƣợc chủ lao động nhận, lao động diện này đƣợc cấp Giấy phép lao động ngay chỉ trong vài ngày và đƣợc bảo lãnh ngƣời thân sang sống cùng tại Singapore.
Singapore cũng rất chú trọng tuyển dụng nhân tài nƣớc ngoài thông qua kênh giáo dục. Hiện tại, Singapore có 35.000 sinh viên nƣớc ngoài theo học tại các trƣờng đại học. Tại các trƣờng nhƣ Đại học Quốc gia Singapore (NUS), Đại học Kỹ thuật Nanyang, Đại học Quản lý Singapore, số sinh viên nƣớc ngoài chiếm 20%. Nhiều sinh viên VN theo học tại NUS cho biết họ sang học dƣới dạng vay tiền của Chính phủ Singapore. Đổi lại, sau khi tốt nghiệp các bạn trẻ này có nghĩa vụ làm việc cho một công ty của Singapore tại Singapore hoặc bất kỳ nƣớc nào khác trong thời gian tối thiểu 03 năm để trả nợ. Với cách làm này, Chính phủ Singapore luôn có nguồn lao động chất lƣợng cao đƣợc bổ sung hằng năm để làm việc cho các công ty Singapore. Các trƣờng đại học của Singapore bù lại cũng có điều kiện và động lực để đầu tƣ hiện đại hóa trƣờng học theo tiêu chuẩn quốc tế và nhu cầu của thị trƣờng lao động.
Lưu thông chất xám
Ngƣời Singapore thích nói đến câu “tiền nào của nấy”. Họ tin rằng chỉ có nhờ sử dụng lao động chất lƣợng cao, trong đó có lao động nƣớc ngoài, Singapore mới có thể làm ra hàng hóa và dịch vụ chất lƣợng cao. Quan niệm “chảy máu chất xám” nay đã lỗi thời. Gần đây các nƣớc đều nói nhiều hơn
đến khái niệm “lƣu thông chất xám” nhằm tạo mọi điều kiện cho chất xám đƣợc di chuyển đến những nơi nào mà nó có thể đƣợc phát triển tốt nhất. Ngƣời lao động có kỹ năng khi đi làm việc ở nƣớc ngoài không hẳn đã cắt đứt quan hệ với quê hƣơng: đó là dịp để họ nâng cao tay nghề, chuyển giao công nghệ, tạo ra những kết nối với bên ngoài và chƣa kể nguồn kiều hối họ chuyển về quê nhà.
Singapore coi việc tập trung phát triển, thu hút và sử dụng nhân tài là nhân tố sống còn đối với việc duy trì khả năng cạnh tranh trong giai đoạn phát triển mới. Chính điều này đã và sẽ tiếp tục giúp Singapore “đứng trên vai” những ngƣời khổng lồ nhƣ Trung Quốc và Ấn Độ.
Do vậy, tạp chí Foreign Policy xếp Singapore là quốc gia toàn cầu hóa nhất trên thế giới. Với một chính sách bài bản và đúng đắn nhƣ vậy, Singapore xứng đáng với tên gọi "Trung tâm thu hút nhân tài" của thế giới.