B. Đề xuất giải phỏp hoàn thiện cụng tỏc đấu thầu vận tải hành khỏch cụng cộng bằng xe buýt ở Hà Nội.
3.2.5.2 Trợ giỏ đối với VTHHCC
Do đặc điểm của VTHKCC trong thành phố cú cụng suất luồng hành khỏch biến động theo khụng gian và thời gian lớn, cự ly giữa 2 điểm dừng ngắn, xe buýt lại hoạt động trong điều kiện mật độ giao thụng lớn nờn giỏ thành cao hơn mức thu nhập. Trong khi đú phải cú giỏ cước hấp dẫn để thu hỳt và từng bước tạo thúi quen cho người dõn đi lại bằng phương tiện VTHKCC. Mặt khỏc đảm bảo lợi ớch tài chớnh cho cho đơn vị sản xuất kinh doanh dịch vụ VTHKCC, kớch thớch cỏc doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực VTHKCC và khụng ngừng nõng cao chất lượng phục vụ, ngày càng đỏp ứng tốt hơn nhu cầu đi lại của người dõn. Để đạt được mục đớch đú thỡ cỏc phương thức trợ giỏ phải phỏt huy được mặt tớch cực và hạn chế lóng phớ.
Hầu hết cỏc nước trờn thế giới đều phải trợ giỏ cho VTHKCC, phần lớn cỏc nước Chõu Âu nguồn trợ giỏ cho VTHKCC là thuế thu nhập, ở Mỹ ngoài nguồn trờn thỡ cũn trớch một phần từ thuế đỏnh vào bất động sản. Ở Việt Nam cỏc phương thức trợ giỏ cho VTHKCC được mụ phỏng như sau:
Phương thức trợ giỏ cho VTHKCC
Cỏc phương phỏp trợ giỏ trực tiếp:
Về nguyờn tắc trợ giỏ cú thể được thực hiện cho bờn cung hoặc bờn cầu. Nhà nước dựng trợ giỏ trực tiếp tỏc động vào bờn cung bằng cỏch bổ sung
Cỏc phương thức trợ giỏ
Trợ giỏ trực tiếp Trợ giỏ giỏn tiếp
Bờn cung
Bự doanh thu
Bờn cầu Bự thu nhập
yờu cầu cỏc đơn vị vận tải giảm giỏ vộ và được tài trợ để bự đắp lại những thiệt hại cho những đơn vị vận tải do giảm giỏ vộ, nhưng việc tài trợ này khỏc hẳn với việc bao cấp bự lỗ trước kia là sau khi bự đắp thỡ đơn vị vận tải phải thực hiện cỏc nghĩa vụ như một đơn vị sản xuất bỡnh thường. Cụ thể việc tài trợ do giảm giỏ vộ như sau:
Nếu giỏ vộ thấp hơn giỏ thành thỡ việc tài trợ gồm cỏc khoản bự đắp do khụng đủ chi và khoản lợi ớch tài chớnh (lói) của đơn vị vận tải khi bỏ vốn ra kinh doanh…
Nếu giỏ vộ bằng giỏ thành sản phẩm thỡ việc tài trợ chỉ phải bự đắp phần lợi ớch tài chớnh (lói).
Phương thức trợ giỏ này cú ưu điểm là khuyến khớch được người làm cụng tỏc vận tải, đảm bảo lợi ớch cho họ, khuyến khớch họ đầu tư vào VTHKCC. Phương thức này cú tỏc động rừ nhất là người dõn dễ chấp nhận sử dụng phương tiện VTHKCC. Trong trường hợp này lợi ớch của người sản xuất và người tiờu dựng đều được đảm bảo.
Tuy nhiờn phương phỏp này cú nhược điểm là người làm cụng tỏc vận tải trụng chờ vào Nhà nước và chưa thực sự chỳ trọng vào kết quả sản xuất của mỡnh.
Nếu Nhà nước ỏp dụng phương thức trợ giỏ vào bờn cầu bằng cỏch bổ sung thu nhập cho người sử dụng phương tiện VTHKCC thỡ cú thể đảm bảo cho cỏc đơn vị VTHKCC tiến hành hoạt động kinh doanh bỡnh thường. Người tiờu dựng được tăng thờm thu nhập, nhưng thay vỡ dựng số tiền đú để mua sản phẩm VTHKCC thỡ họ cú thể sử dụng vào mục đớch khỏc. Lỳc đú mục tiờu của thành phố sẽ khụng đạt được. Mặt khỏc ỏp dụng phương phỏp này rất khú xỏc định được đối tượng và số lượng được trợ giỏ và cũng khú quản lý về mặt tài chớnh khi tiến hành trợ giỏ.
Hiện nay ở Hà Nội và Thành phố Hồ Chớ Minh, mức trợ giỏ được xỏc định như sau: