CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Khái quát về Kho bạc Nhà nƣớc Ba Vì
3.1.3. Cơ cấu tổ chức của KBNN huyện Ba Vì giai đoạn 2011-2014
KBNN Ba Vì trực thuộc Kho bạc Nhà nƣớc Hà Nội, có cơ cấu tổ chức gồm: 01 Giám đốc, 01 Phó Giám đốc và đƣợc tổ chức thành các phòng nghiệp vụ : Tổng hợp hành chính, kế toán , kho quỹ theo sơ đồ sau:
Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức của KBNN Ba Vì
Chức năng nhiệm vụ cụ thể của từng phòng nhƣ sau : - Phòng Tổng hợp hành chính :
+ Tham mƣu giúp Giám đốc KBNN huyện trong việc: xây dựng chƣơng trình, kế hoạch công tác chủ trì đôn đốc triển khai thực hiện tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện chƣơng trình, kế hoạch công tác của KBNN huyện; Chủ trì phối hợp với các bộ phận có liên quan trong việc triển khai công tác.
+ Thực hiện kiểm soát chi vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ và xây dựng thuộc vốn NSNN, vốn chƣơng trình mục tiêu và các nguồn vốn khác đƣợc giao quản lý; tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện theo định kỳ, đột xuất cho KBNN tỉnh, cơ quan tài chính địa phƣơng và các cơ quan có thẩm quyền;
+ Thực hiện quyết toán vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ và xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN, vốn chƣơng trình mục tiêu và các nguồn vốn khác đƣợc giao quản lý;
+ Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch thực hiện công tác cải cách hành chính; là đầu mối đôn đốc thực hiện, tổng hợp báo cáo theo quy định.
+ Tổ chức thực nhiệm vụ đƣợc giao theo kế hoạch đƣợc phê duyệt; tổng hợp,
BAN GIÁM ĐỐC PHÒNG TỔNG HỢP HÀNH CHÍNH PHÒNG KHO QUỸ PHÒNG KẾ TOÁN
phân tích tình hình thu, chi NSNN trên địa bàn; thực hiện chế độ báo cáo, thống kê thu, chi NSNN, kết quả phát hành và thanh toán công trái, trái phiếu chính phủ theo quy định.
+ Thực hiện công tác thống kê các hoạt động nghiệp vụ KBNN theo quy định; tổng hợp báo cáo thƣờng xuyên và đột xuất theo quy định.
+ Phối hợp với phòng kế toán trong việc xác nhận số thanh toán vốn đầu tƣ cho dự án do phòng Tổng hợp-Hành chính trực tiếp kiểm soát, thanh toán.
+ Thực hiện công tác hành chính, quản trị: quản lý tài sản, hành chính, quản trị, văn thƣ, lƣu trữ, quản lý con dấu, bảo vệ tại KBNN huyện
-Phòng Kế toán
+ Tham mƣu, giúp Giám đốc KBNN huyện trong việc: Tập trung các khoản thu NSNN trên địa bàn, hạch toán các khoản thu cho các cấp ngân sách; Kiểm soát các khoản chi thƣờng xuyên của NSNN theo quy định; Thực hiện công tác hạch toán kế toán về thu, chi NSNN, các quỹ tài chính do KBNN huyện quản lý, các khoản tam thu, tam giữ, ký cƣớc, ký quỹ, tiền, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nƣớc và các đơn vị, cá nhân gửi tại KBNN huyện, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ theo quy định của pháp luật; thống kê, quyết toán các nghiệp vụ phát sinh tại KBNN huyện
+ Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, chuyển khoản đối với các cơ quan, đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN huyện; Mở và quản lý tài khoản tiền gửi của KBNN huyện tại ngân hàng thƣơng mại theo chế độ quy định, thực hiện thanh toán qua ngân hàng theo quy định.
+ Quản lý các điểm giao dịch thuộc KBNN huyện
+ Kiểm tra, đối chiếu và xác nhận số liệu về thu, chi NSNN qua KBNN huyện + Thực hiện phát hành và thanh toán công trái, trái phiếu Chính phủ.
+ Thực hiện công tác ứng dụng công nghệ thông tin tại KBNN huyện; Thực hiện công tác thống kê, điện báo, báo cáo số liệu về thu, chi NSNN phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành NSNN của cấp có thẩm quyền; tổng hợp báo cáo kế toán và báo cáo thống kê thuộc lĩnh vực kế toán theo chế độ quy định.
- Phòng Kho quỹ
Tham mƣu, giáp Giám đốc KBNN huyện trong việc:
+ Thực hiện giao dịch, chi tiền mặt; quản lý kho, quỹ tại KBNN huyện;
+ Bảo quản an toàn tiền mặt, ấn chỉ có giá, ấn chỉ đặc biệt do KBNN huyện quản lý, các tài sản tạm thu, tạm giữ, tạm gửi và tịch thu theo quyết định của cấp có thẩm quyền;
+ Tổ chức thực hiện việc vận chuyển tiền mặt, các giấy tờ có giá trị và ấn chỉ đặc biệt theo lệnh của cấp có thẩm quyền.
+ Thống kê, tổng hợp và báo cáo các mặt hoạt động nghiệp vụ kho, quỹ theo chế độ quy định; Phối hợp các bộ phận liên quan kịp thời làm rõ nguyên nhân các vụ thừa, thiếu, mất tiền, tài sản trong kho, quỹ tại đơn vị; đề xuất kiến nghị với Giám đốc KBNN huyện
- Lãnh đạo KBNN huyện:
+ Giám đốc KBNN huyện chịu trách nhiệm toàn diện trƣớc Giám đốc KBNN tỉnh và trƣớc pháp luật về: thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn; quản lý tiền, tài sản, hồ sơ, tài liệu, cán bộ, công chức, lao động của đơn vị.
+ Phó Giám đốc KBNN huyện chịu trách nhiệm trƣớc Giám đốc và trƣớc pháp luật về lĩnh vực công tác đƣợc phân công.
Với mô hình tổ chức theo chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm đối với công việc của từng phòng , từng cá nhân có sự phân nhiệm tƣơng đối rành mạch. Do vậy, công việc của KBNN Ba Vì đƣợc tiến hành thuận lợi hiệu quả và dễ kiểm soát.
Tuy nhiên với cấu trúc này trách nhiê ̣m cao nhất thuô ̣c về nhà quản tri ̣ cao nhất (Giám đốc). Mă ̣t khác, khả năng phối hợp cũng nhƣ ảnh hƣởng trong công việc giƣ̃a các phòng chƣ́c năng có sƣ̣ ha ̣n chế . Do vâ ̣y, quá trình điều hành của Giám đốc phải vừa tuân thủ về nguyên tắc , song cũng rất linh hoạt về phƣơng pháp nhằm phát huy tối đa khả năng , năng lƣ̣c của phó Giám đốc , các trƣởng, phó phòng, tƣ̀ đó tạo nên một guồng máy hoạt động thông suốt để đạt mục tiêu chung của Kho bạc .
Bảng 3.1. Trình độ cán bộ của KBNN Ba Vì TT Ban lãnh đạo+ Các tổ lƣợngSố Trình độ chuyên môn Ghi chú Sau Đại học Đại học Cao Đẳng Trung cấp 1 Giám Đốc 01 01 2 Phó Giám Đốc 01 01 3 Tổ kế toán 07 05 01 01 4 Tổ tổng hợp hành chính 06 04 02 5 Tổ kho quỹ 01 01 Tổng cộng 16 11 01 04
(Nguồn: Báo cáo tổ chức cán bộ KBNN Ba Vì )
Để thực hiện nhiệm vụ Kiểm soát chi đầu tƣ XDCB trên địa bàn. Kể từ năm 2010 đến nay cán bộ kiểm soát chi đầu tƣ XDCB từ nguồn NSNN qua KBNN Ba Vì luôn đƣợc kiện toàn cả về số lƣợng và chất lƣợng. Đến nay toàn hệ thống KBNN Ba Vì có 16 cán bộ( Trong đó trình độ Đại học là 11 cán bộ chiếm 0.69%; Trình độ Cao đẳng 01cán bộ chiếm 0.06 %; Trình độ trung cấp 04 cán bộ chiếm 0.25% )
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm soát vốn đầu tƣ bố trí không đồng đều, tập trung nhiều cán bộ giỏi ở văn phòng KBNN Hà Nội, trong khi đó ở KBNN huyện cán bộ trình độ, năng lực còn có nhiều hạn chế. Việc tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ, tập huấn về văn bản, chế độ quản lý mới ban hành cho đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm soát vốn đầu tƣ cũng chƣa đƣợc chú trọng.