CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Đánh giá kết quả công tác kiểm soát chi vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN qua Kho
3.3.1. Kết quả đạt được
Trong giai đoạn 2011-2014 KBNN Ba Vì đã đạt đƣợc những kết quả nhất định trong công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB trên địa bàn đƣợc thể hiện qua các nội dung sau:
3.3.1.1. Về bộ máy kiểm soát chi
Thực hiện tốt công tác kiểm soát thanh toán, cán bộ kiểm soát chi luôn thực hiện đầy đủ các bƣớc từ khâu tiếp nhận, xử lý và luân chuyển chứng từ đảm bảo theo đúng quy trình nghiệp vụ, thực hiện việc kiểm soát thanh toán vốn theo đúng chế độ chính sách hiện hành. Vì vậy hầu hết hồ sơ thanh toán của các chủ đầu tƣ gửi đến đều đƣợc giải quyết nhanh gọn, đảm bảo thanh toán đúng đối tƣợng, mục đích và kịp thời.
Trong quá trình thực thi nhiệm vụ, cán bộ kiểm soát chi đã thực hiện đúng chức năng nhiệm vụ của mình, luôn tận tình hƣớng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho
chủ đầu tƣ trong việc cập nhật các quy định mới về kiểm soát chi đầu tƣ XDCB, phối hợp tốt với chủ đầu tƣ hoàn thành nhiệm vụ, đồng thời cũng kiên quyết từ chối đối với những hồ sơ thanh toán, những khoản chi không đủ điều kiện.
Trong quá trình thực hiện kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ XDCB định kỳ KBNN Ba Vì đã tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá rút kinh nghiệm, phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tƣ tổ chức hội nghị chuyên đề trao đổi về những vấn đề phát sinh, khó khăn vƣỡng mắc cần tháo gỡ, đê xuất biện pháp giải quyết kịp thời , tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm soát thanh toán và giải ngân nguồn vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN.
3.3.1.2. Về công cụ kiểm soát chi
Về việc thực hiện tin học hóa và chế độ thông tin báo cáo , KBNN đã nghiên cứu, ban hành chế độ thông tin báo cáo, chế độ điện báo về thanh toán vốn đầu tƣ, thƣờng xuyên nghiên cứu và sửa đổi các mẫu biểu thống kê về thanh toán vốn đầu tƣ, các chỉ tiêu điện báo trong thanh toán vốn nhằm phục vụ tốt cho công tác báo cáo. Mọi vấn đề vƣớng mắc trong quá trình triển khai hoạt động tin học đều đƣợc lãnh đạo KBNN Thành phố Hà Nô ̣i quan tâm , nắm bắt kịp thời và đƣa ra những biện pháp tháo gỡ hiệu quả ; các chƣơng trình ứng dụng nhƣ KTKB , TTĐT, ĐTKB-LAN, và mới nhất là TAPMIS , ĐTLN đều đã đƣợc triển khai trên địa bàn KBNN Thành phố Hà Nội trong đó có KBNN Ba Vì theo đúng các công văn hƣớng dẫn triển khai của Kho bạc Nhà nƣớc. Về cơ bản, các chƣơng trình này đã đáp ứng đƣợc yêu cầu hoạt động nghiệp vụ kết nối đƣợc các sở ban ngành trong công tác báo cáo , thông báo kế hoạch vốn đầu tƣ, tình hình giải ngân của các dự án.
3.3.1.3. Về quy trình kiểm soát chi :
Công tác kiểm soát chi đầu tƣ ta ̣i KBNN Ba Vì giai đoa ̣n 2011 – 2014 tăng cả về số lƣợng và chất lƣợng , tỷ lệ giải ngân vốn đầu tƣ năm sau cao hơn năm trƣớc, qua kiểm soát chi hàng ngàn hồ sơ thanh toán đã tiết kiê ̣m chi cho NSNN hàng tỷ đồng.
Trong thời gian tiếp nhâ ̣n công tác kiểm soát , chi NSNN về đầu tƣ XDCB tƣ̀ Tổng Cu ̣c Đầu tƣ phát triển, KBNN đã ban hành ki ̣p thời các quy trìn h về kiểm soát
chi vốn đầu tƣ phù hợp theo tƣ̀ng giai đoa ̣n do có sƣ̣ thay đổi các Luâ ̣t xây dƣ̣ng , Luâ ̣t đấu thầu, các Nghị định của Chính phủ và thông tƣ của các bộ ban ngành liên quan. Sau khi ban hành các quy trình mới KBNN đ ịa phƣơng công khai quy trình quản lý, kiểm soát chi vốn đầu tƣ trong đó quy đi ̣nh cu ̣ thể về các tài liê ̣u chủ đầu tƣ phải gửi đến KBNN , trình tự và thủ tục giải quyết công việc và trách nhiệm của tƣ̀ng bô ̣ phâ ̣n nghiê ̣p vu ̣ giúp các chủ đầu tƣ trong việc chi NSNN về đầu tƣ XDCB qua KBNN, qua đó minh ba ̣ch hóa công tác kiểm soát chi của KBNN .
Các quy trình kiểm soát chi này do KBNN ban hành trên cơ sở cơ chế chính sách trong quản lý nhà nƣớc về đầ u tƣ XDCB . Viê ̣c ban hành đƣợc thƣ̣c hiê ̣n theo nguyên tắc cải cách hành chính nhà nƣớc , nhằm đơn giản hóa tối đa các thủ tu ̣c hành chính, theo đó quy trình kiểm soát chi vốn đầu tƣ quy đi ̣nh viê ̣c giao di ̣ch giƣ̃a KBNN Ba Vì và chủ đầu tƣ đƣợc thƣ̣c hiê ̣n theo nguyên tắc mô ̣t cƣ̉a , nghĩa là toàn bô ̣ hồ sơ , tài liệu của dự án , hồ sơ thanh toán đều tâ ̣p trung vào mô ̣t đầu mối bô ̣ phâ ̣n giao di ̣ch mô ̣t cƣ̉a trƣ̣c tiếp nhâ ̣n hồ sơ , tài liệu của chủ đầu tƣ , sau đó mới chuyển cho bô ̣ phâ ̣n kế toán để mở tài khoản (nhƣ̃ng hồ sơ, tài liệu ban đầu mở tài khoản), đồng thời chuyển cho cán bô ̣ kiểm soát chi trƣ̣c tiếp thƣ̣c hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ kiểm soát hồ sơ tài liê ̣u tƣ̀ng lần ta ̣m ƣ́ng , thanh toán, kiểm tra, nhâ ̣n xét, xác nhận số vốn đã thanh toán cho dƣ̣ án, công trình đƣợc quyết toán, thanh toán hoă ̣c thu hồi vốn đã thanh toán khi quyết toán đƣợc duyê ̣t ; theo tƣ̀ng loa ̣i nguồn vốn : vốn quy hoạch, vốn chuẩn bi ̣ đầu tƣ, vốn chuẩn bi ̣ thƣ̣c hiê ̣n dƣ̣ án , vốn thƣ̣c hiê ̣n dƣ̣ án, vốn sƣ̣ nghiê ̣p có tính chất đầu tƣ và xây dƣ̣ng , nhằm đảm bảo vốn đầu tƣ đƣợc thanh toán nhanh chóng , chính xác, đúng chế đô ̣ quy đi ̣nh , nhƣng vẫn thuâ ̣n tiê ̣n cho cá c đơn vi ̣ thƣ̣c hiê ̣n.
Quy đi ̣nh của quy trình khá chă ̣t chẽ , đảm bảo viê ̣c kiểm soát chi của KBNN theo đúng chính sách chế đô ̣ hiê ̣n hành về quy chế quản lý đầu tƣ và xây dƣ̣ng , viê ̣c chi vốn đầu tƣ XDCB nhanh chóng ki ̣p thời the o tiến đô ̣ thƣ̣c hiê ̣n của dƣ̣ án , phù hơ ̣p khối lƣợng hoàn thành và kế hoa ̣ch vốn giao cho dƣ̣ án không gây ách tắc phiền hà cho đơn vị.
Quy trình quy đi ̣nh cu ̣ thể về các tài liê ̣u chủ đầu tƣ phải gƣ̉i đến KBNN Ba Vì, trình tự và thủ tục giải quyết công việc , quy trình luân chuyển chƣ́ng tƣ̀ , thời gian giải quyết công viê ̣c và trách nhiê ̣m của tƣ̀ng bô ̣ phâ ̣n nghiê ̣p vu ̣ giúp cho các chủ đầu tƣ trong việc chi NSNN về đầu tƣ XDCB qua hệ thống Kho bạc , qua đó minh ba ̣ch hóa công tác kiểm soát chi của KBNN.
Thông qua kiểm soát chặt chẽ việc kiểm soát vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN ,