1.3.1 .Thực trạng quản lý nhà nƣớc vềdu lịch của một số địa phƣơng
2.2. Thực trạng quản lý nhà nƣớc vềdu lịch trên địa bàn tỉnh Yên Bái
2.2.1. Khái quát về du lịch Yên Bái
2.2.1.1. Sản phẩm du lịch của tỉnh Yên Bái
Những năm gần đây, Yên Bái tích cực đa dạng hóa các loại hình SPDL nhằm tăng sức hấp dẫn đối với du khách, phục vụ thị trƣờng quốc tế và nội địa. Hiện nay, căn cứ trên việc phân vùng du lịch (4 vùng) thì hiện nay, tỉnh đang tập nghiên cứu hoàn thiện và thực hiện hệ thống các SPDL đặc trƣng nhƣ sau:
* Huyện Văn Chấn, trên địa bàn huyện Văn Chấn đã xây dựng phát triển:
+ Sản phẩm du lịch:
- Khu du lịch Suối Giàng: tổ chức không gian thƣởng thức chè Suối Giàng tại xã Suối Giàng phục vụ khách du lịch. Phát triển các dịch vụ phục vụ du khách trải nghiệm tại 06 hộ gia đình, doanh nghiệp, cụ thể: Sản xuất chè Suối Giàng theo phƣơng pháp truyền thống, các nghề chế tác đá hoa vân Suối Giàng (tại doanh nghiệp đã đƣợc cấp phép hoạt động theo quy định), trồng và chế biến thảo dƣợc, dệt thổ cẩm, rèn, chế
43
tác nhạc cụ; dịch vụ cho thuê quần áo dân tộc Mông để chụp ảnh; giã bánh dày; thăm vƣờn chè cổ 400 cây di sản...
- Phát triển DLCĐ xã Tú Lệ: hỗ trợ phát triển kinh doanh DVDL trải nghiệm tại các hộ gia đình ngƣời dân tộc bản địa. Khai thác điểm du lịch Động Tiên Nữ, tắm nƣớc nóng, tham quan nghỉ dƣỡng, thƣởng thức ẩm thực và văn hóa dân tộc Thái. Dịch vụ trải nghiệm giã cốm truyền thống, làm xôi nếp Tú Lệ, đồng thời chú trọng phát triển sản phẩm cốm Tú Lệ, gạo nếp Tủ Lệ trở thành sản phẩm quà tặng chuyên nghiệp. Phát triển các dịch vụ cho du khách thuê quần áo dân tộc Thái, Mông để chụp ảnh.
- PTDL tại thôn Ao Luông, xã Sơn A: du lịch nghỉ dƣỡng tắm nƣớc nóng tại bản Bon; tham quan hang Thẩm Han; bơi mảng tại ngòi Thia; phát triển dịch vụ xe đạp cho du khách trải nghiệm quanh thôn; thƣởng thức ẩm thực và văn hóa dân tộc Mƣờng; thƣởng thức văn nghệ dân tộc Mƣờng tại xã Sơn A biểu diễn những tiết mục mang đặc sắc của dân tộc Mƣờng tại nhà văn hóa để phục vụ nhu cầu du khách.
+ Các sản phẩm đặc trưng địa phương:
- Các món ăn đặc trƣng: món ăn truyền thống nhƣ: Xôi Tú Lệ; Cốm Tú Lệ; thịt nƣớng, cá nƣớng; bánh dày ngƣời Mông, là sản phẩm để giới thiệu cho du khách thƣởng thức và trải nghiệm cách chế biến.
- Sản phẩm làm quà tặng: doanh nghiệp kinh doanh sản phẩm lƣu niệm từ đá hoa vân Suối Giàng; nghề rèn; nghề chế tác nhạc cụ và nghề đan lát; Chè Suối Giàng; Cam Văn Chấn; gạo nếp và cốm Tú Lệ; mật ong hoa nhãn; thịt sấy gác bếp, cá nƣớng.
+ Tour du lịch:
Tour du lịch nội huyện:
Tour 2 ngày 1 đêm: Du khách đến khu sinh thái Suối Giàng thăm quan rừng chè hàng trăm năm tuổi và thƣởng thức hƣơng vị chè Shan tuyết, tắm suối khoáng nóng Bản Bon, nghỉ đêm DLCĐ tại bản Ao Luông, khám phá động tiên nữ và trải nghiệm giã cốm, làm xôi Tú Lệ.
44
Tour 1 ngày 1 đêm: Du khách trải nghiệm các dịch vụ tại khu nghỉ dƣỡng Le Champ, khám phá động tiên nữ, tắm khoáng nóng bản Hốc, thăm và thƣởng thức chè Shan tuyết, trải nghiệm ẩm thực địa phƣơng.
Tour du lịch nội vùng miền Tây:
- Suối Giàng - Bản Sà Rèn - Suối khoáng nóng Trạm Tấu (2 ngày 1 đêm).
- Nghĩa Lộ - Động Tiên Nữ - Khu du lịch nghỉ dƣỡng Le champ - Tú Lệ - đèo Khau Phạ - Nậm Khắt (3 ngày 2 đêm).
- Suối Giàng - Nghĩa Lộ - bản thái Kim Nọi (2 ngày 1 đêm). - DLCĐ Ao Luông - Nghĩa Lộ - bản Thái Kim Nọi (3 ngày 2 đêm). Tour nội tỉnh:
- Hồ Thác Bà - Nghĩa Lộ - Tú Lệ - Mù Cang Chải (5 ngày 4 đêm). - Thành phố Yên Bái - Văn Chấn - Nghĩa Lộ - Trạm Tấu (4 ngày 3 đêm). - Suối Giàng - Nghĩa Lộ - Tà Xùa (Trạm Tấu) (4 ngày 3 đêm) Tour ngoại tỉnh:
- Hà Nội - Suối Giàng - Tú Lệ - Mù Cang Chải (4 ngày 3 đêm)
* Thị xã Nghĩa Lộ:
+ Sản phẩm du lịch:
- Phát triển HĐDL cộng đồng tại bản Sà Rèn, xã Nghĩa Lợi: Triển khai các hoạt động trồng hoa, chỉnh trang, giữ vệ sinh chung và phát triển HĐDL cộng đồng tại bản; khuyến khích các hộ gia đình tại bản tham gia kinh doanh dịch vụ; phát triển các dịch vụ cho thuê xe đạp, bơi mảng, trải nghiệm làm ruộng, vƣờn cùng ngƣời dân; thƣởng thức ẩm thực truyền thống tại các gia đình; thƣởng thức văn nghệ dân tộc Thái; tổ chức chƣơng trình văn nghệ truyền thống vào các tối thứ 7, chủ nhật hàng tuần tại nhà văn hóa, đồng thời phục vụ các đoàn khách tại xã Nghĩa Lợi và khu vực thị xã Nghĩa Lộ.
- Phát triển HĐDL cộng đồng tại bản Đêu, xã Nghĩa An: Khuyến khích các hộ gia đình khác tham gia kinh doanh dịch vụ. Phát triển các dịch vụ phục vụ du khách trải nghiệm, gồm: nghề dệt thổ cẩm; nghề thủ công đan lát; làm trang phục dân tộc; các
45
món ăn truyền thống dân tộc Thái; tổ chức chƣơng trình văn nghệ truyền thống gắn với biểu diễn nghệ thuật Hạn Khuống vào các dịp lễ, tết tại khu du lịch làng nghề, phục vụ các đoàn khách tại xã Nghĩa An và khu vực thị xã Nghĩa Lộ.
+ Các sản phẩm đặc trưng địa phương:
- Các món ăn đặc trƣng: Chế biến món ăn truyền thống nhƣ: Thịt sấy; cá nƣớng; bánh trƣng đen; xôi ngũ sắc; rƣợu thóc men lá bách chi, cho du khách thƣởng thức và trải nghiệm cách chế biến.
- Sản phẩm làm quà tặng: Sản phẩm thổ cẩm; trang phục dân tộc; gạo tẻ Hƣơng chiêm và gạo séng cù; xôi ngũ sắc.
+ Tour du lịch:
Tour du lịch nội huyện:
- Tour 2 ngày 1 đêm: Du khách trải nghiệm DLCĐ bản Sà Rèn, thăm Khu tƣởng niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh, Khu di tích Căng và Đồn - Nghĩa Lộ, khu sinh thái Nậm Đông, mua sắm quà tặng tại chợ Mƣờng Lò.
- Tour 2 ngày 1 đêm: Trải nghiệm DLCĐ bản Đêu, vãn cảnh chùa Ngọc Bích, thăm quan trang viên sinh thái Mƣờng Lò và Khu Dragonfly Nghĩa Lộ.
Tour nội vùng các huyện miền Tây
- Suối Giàng - Bản Sà Rèn - Suối khoáng nóng Trạm Tấu (2 ngày 1 đêm).
- Nghĩa Lộ - Suối khoáng nóng Trạm Tấu - chinh phục đỉnh Tà Xùa (4 ngày 3 đêm).
- Nghĩa Lộ - Động Tiên Nữ - Khu du lịch nghỉ dƣỡng Le champ - Tú Lệ - đèo Khau Phạ - Nậm Khắt (3 ngày 2 đêm).
- Suối Giàng - Nghĩa Lộ - bản thái Kim Nọi (2 ngày 1 đêm). - DLCĐ Ao Luông - Nghĩa Lộ - bản Thái Kim Nọi (3 ngày 2 đêm). Tour nội tỉnh:
- Hồ Thác Bà - Nghĩa Lộ - Tú Lệ - Mù Cang Chải (5 ngày 4 đêm). - Thành phố Yên Bái - Văn Chấn - Nghĩa Lộ - Trạm Tấu (4 ngày 3 đêm). - Suối Giàng - Nghĩa Lộ - Tà Xùa (Trạm Tấu) (4 ngày 3 đêm).
46
Tour ngoại tỉnh:
- Hà Nội - Suối Giàng - Tú Lệ - Mù Cang Chải (4 ngày 3 đêm). - Hà Nội - Nghĩa Lộ - Trạm Tấu - Mù Cang Chải (4 ngày 3 đêm). - Sapa - Mù Cang Chải - Trạm Tấu - Nghĩa Lộ (5 ngày 4 đêm).
* Huyện Trạm Tấu
+ Sản phẩm du lịch
- Phát triển điểm du lịch suối khoáng nóng Trạm Tấu: Xây dựng không gian chợ quê hoạt động đều vào ngày cuối tuần phục vụ khách du lịch; thành lập 01 đội văn nghệ dân tộc Mông, Thái biểu diễn chƣơng trình văn nghệ truyền thống vào các thứ 7, chủ nhật hàng tuần.
- Phát triển HĐDL mạo hiểm chinh phục đỉnh Tà Xùa, xã Bản Công:
- Phát triển các dịch vụ phục vụ du khách trải nghiệm, gồm: nghề làm ruộng; quá trình nhuộm, dệt và thêu trang phục truyền thống; tổ chức hoạt động văn nghệ vào cuối tuần.
+ Các sản phẩm đặc trưng địa phương
- Các món ăn đặc trƣng: chế biến món ăn mang đậm tính truyền thống của dân tộc Thái, Mông để du khách thƣởng thức và trải nghiệm cách chế biến, nhƣ: Giã bánh dày, làm nộm rau rừng, lợn cắp nách quay, gà đen, cá nƣớng ...
- Sản phẩm làm quà tặng: Dao của ngƣời Mông; trang phục dân tộc Mông; nhạc cụ dân tộc; khoai sọ; gạo nƣơng, gạo chí chùa ; quả Sơn Tra (10 hộ); thảo quả; măng ớt; chè Shan Tà Xùa; chè Shan Phình Hồ. Đồng thời tuyên truyền vận động nhân dân thƣờng xuyên mang các sản phẩm nông nghiệp của gia đình bán tại chợ huyện các ngày trong tuần nhƣ: Gà đen, lợn cắp nách, khoai sọ, mật ong, sơn tra, các loại gạo địa phƣơng, chè Shan ...
+ Tour du lịch:
47
Tour 3 ngày 2 đêm: Du khách trải nghiệm Suối khoáng nóng Trạm Tấu; khám phá đình Tà Xùa, thăm bản DLCĐ Bản Lừu, thăm di tích lịch sử Ke Khấu Ly và đồi thông Eo gió.
Tour du lịch nội vùng các huyện miền Tây:
- Suối Giàng - Bản Sà Rèn - Suối khoáng nóng Trạm Tấu (2 ngày 1 đêm).
- Nghĩa Lộ - Suối khoáng nóng Trạm Tấu - chinh phục đỉnh Tà Xùa (4 ngày 3 đêm).
Tour nội tỉnh:
- Thành phố Yên Bái - Văn Chấn - Nghĩa Lộ - Trạm Tấu (4 ngày 3 đêm). - Suối Giàng - Nghĩa Lộ - Tà Xùa (Trạm Tấu) (4 ngày 3 đêm).
Tour ngoại tỉnh:
- Hà Nội - Nghĩa Lộ - Trạm Tấu - Mù Cang Chải (4 ngày 3 đêm). - Sapa - Mù Cang Chải - Trạm Tấu - Nghĩa Lộ (5 ngày 4 đêm).
* Huyện Mù Cang Chải
+Sản phẩm du lịch
- Tại xã Nậm Khắt: Phát triển các dịch vụ phục vụ du khách trải nghiệm, gồm: cho thuê xe đạp; hƣớng dẫn khách thăm quan, thƣởng thức quả sơn tra; đan lát thủ công và nghề rèn đúc;tổ chức chƣơng trình văn nghệ truyền thống (hát dân ca và múa truyền thống dân tộc Mông, thổi Khèn) vào cuối tuần tại nhà văn hóa cộng đồng xã hoặc khi có yêu cầu của du khách.
- Tại xã La Pán Tẩn: Phát triển các dịch vụ về du lịch và các hoạt động cho du khách trải nghiệm, nhƣ: hƣớng dẫn khách thăm quan đồi mâm xôi; cho thuê trang phục dân tộc; trải nghiệm chăm sóc và thu hái thảo quả; hƣớng dẫn khách làm ruộng bậc thang; hƣớng dẫn khách nghề nấu rƣợu thóc và nghề rèn đúc.
+ Các sản phẩm đặc trưng địa phương
- Các món ăn đặc trƣng: chế biến món ăn truyền thống nhƣ: Bánh dày, rƣợu thóc La Pán Tẩn, Pá zù, Mèn mén, Cá suối nƣớng, Khẩu xi, Pa Tỉnh Tộp... để du khách thƣởng ngoạn và trải nghiệm cách chế biến.
48
- Sản phẩm làm quà tặng: Khèn Mông tại xã Mồ De; mật ong Mù Cang Chải tại xã Dế Xu Phình, xã La Pán Tẩn; quả Sơn Tra tại xã La Pán Tẩn, xã Lao Chải; mận hậu xanh tại xã Kim Nọi; thảo quả tại xã Chế Tạo, xã Cao Phạ; thổ cẩm tại xã Chế Cu Nha .
+ Tour du lịch:
Tour du lịch nội huyện:
- Tour 2 ngày 1 đêm: Trải nghiệm SPDL mạo hiểm Dù lƣợn đèo Khau Phạ; thăm di tích danh thắng ruộng bậc thang Mù Cang Chải và đồi mâm xôi La Pán Tẩn; khám phá hang động Nậm Khắt và Thác Mơ Thị trấn, nghỉ tại khu Ecolodge Mù Cang Chải.
- Tour 2 ngày 1 đêm: Thăm Bãi đá cổ Lao Chải; chinh phục đỉnh Púng Luông, nghỉ DLCĐ bản Thái Kim Nọi; thăm thác Háng Cuốn Rùa xã Dế Xu Phình.
Tour du lịch nội vùng các huyện miền Tây:
- Nghĩa Lộ - Động Tiên Nữ - Khu du lịch nghỉ dƣỡng Le champ - Tú Lệ - đèo Khau Phạ - Nậm Khắt (3 ngày 2 đêm).
- Suối Giàng - Nghĩa Lộ - bản thái Kim Nọi (2 ngày 1 đêm). - DLCĐ Ao Luông - Nghĩa Lộ - bản Thái Kim Nọi (3 ngày 2 đêm). Tour nội tỉnh:
- Hồ Thác Bà - Nghĩa Lộ - Tú Lệ - Mù Cang Chải (5 ngày 4 đêm). Tour ngoại tỉnh:
- Hà Nội - Suối Giàng - Tú Lệ - Mù Cang Chải (4 ngày 3 đêm). - Hà Nội - Nghĩa Lộ - Trạm Tấu - Mù Cang Chải (4 ngày 3 đêm). - Sapa - Mù Cang Chải - Trạm Tấu - Nghĩa Lộ (5 ngày 4 đêm).
2.2.1.2. Kết quả hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Yên Bái a, Các cơ sở lưu trú
Giai đoạn 2016- 2020, hệ thống CSLT trên địa bàn tỉnh Yên Bái phát triển với tốc độ khá nhanh.
49
Bảng 2.4. Hệ thống các cơ sở lƣu trú
Năm 2016 2017 2018 2019 2020
Cơ sở lƣu trú 139 150 155 221 249
Cơ sở lƣu trú đã thẩm định 106 117 121 122 158
Cơ sở lƣu trú xếp hạng sao 37 43 44 44 43
Tổng số phòng 2059 2233 2353 2773 3027
Tổng số giƣờng 3320 3601 3782 4369 4750
Homestay 83 115 145 155 115
Nguồn: Sở VH,TT và DL Yên Bái
Năm 2016, tại Yên Bái có 139 CSLT (tăng 07 cơ sở so với năm 2015); đã thẩm định đƣợc 106 cơ sở lƣu trú, trong đó 2 CSLT đạt hạng 3 sao; 14 CSLT đạt hạng 2 sao, 21 CSLT đạt hạng 1 sao, 69 CSLT đạt tiêu chuẩn kinh doanh lƣu trú. Tính đến hết năm 2016, toàn tỉnh có 2.059 buồng với 3.320 giƣờng. Ngoài ra còn có 83 hộ gia đình kinh doanh dịch vụ homestay.
Năm 2017, toàn tỉnh có 150 cơ sở lƣu trú, đã thẩm định đƣợc 117 cơ sở lƣu trú, trong đó 2 CSLT đạt hạng 3 sao; 17 CSLT đạt hạng 2 sao, 22 CSLT đạt hạng 1 sao, 76 CSLT đạt tiêu chuẩn kinh doanh lƣu trú, tính đến nay toàn tỉnh có 2.233 buồng với 3.601 giƣờng. Các cơ sở lƣu trú du lịch đã tăng cƣờng duy tu bảo dƣỡng trang thiết bị nên chất lƣợng dịch vụ đã tốt hơn so với năm trƣớc. Về dịch vụ homestay, năm 2017 phát triển khá nhanh với 115 hộ gia đình hoạt động homestay trên địa bàn toàn tỉnh, tăng 28% so với năm 2016. Cụ thể: Thị xã Nghĩa Lộ gồm 28 cơ sở, huyện Mù Cang Chải 30 cơ sở, huyện Yên Bình 23 cơ sở còn lại tại huyện Văn Chấn, Trạm Tấu, Lục Yên, Văn Yên. Về dịch vụ tại các hộ kinh doanh du lịch cộng đồng hiện đã đƣợc nâng cao.
Năm 2018, có 155 cơ sở lƣu trú, thẩm định đƣợc 121 cơ sở lƣu trú, trong đó 02 CSLT đạt hạng 3 sao; 20 CSLT đạt hạng 02 sao, 22 CSLT đạt hạng 1 sao, 77 CSLT đạt tiêu chuẩn kinh doanh lƣu trú, toàn tỉnh có 2.353 buồng với 3.782 giƣờng. Cũng trong năm 2018, đã tiếp nhận 08 hồ sơ tự nguyện đăng ký xếp hạng CSLT theo Luật
50
Du lịch 2017, giải quyết và ra quyết định công nhận loại hạng cho 08 CSLT du lịch từ 1- 2 sao.
Loại hình homestay phát triển khá nhanh, tính đến tháng 12 năm 2018 có 145 hộ gia đình hoạt động homestay trên địa bàn toàn tỉnh, tăng 26% so với cùng kỳ năm 2016. Trong đó thị xã Nghĩa Lộ gồm 28 cơ sở, huyện Mù Cang Chải 65 cơ sở, huyện Yên Bình 28 cơ sở còn lại tại huyện Văn Chấn, Trạm Tấu, Lục Yên, Văn Yên.
Năm 2019, có 221 cơ sở lƣu trú, thẩm định đƣợc 122 cơ sở lƣu trú, trong đó 02 CSLT đạt hạng 3 sao; 20 CSLT đạt hạng 02 sao, 22 CSLT đạt hạng 1 sao, 77 CSLT đạt tiêu chuẩn kinh doanh lƣu trú, toàn tỉnh có 2.773 buồng với 4369 giƣờng. Có 200 hộ gia đình kinh doanh dịch vụ homestay trên địa bàn toàn tỉnh tăn 28% so với năm 2018.
Năm 2020, hệ thống CSHT (khách sạn, homestay, nhà nghỉ, nhà hàng) phục vụ du lịch đã phát triển nhanh chóng, từng bƣớc đáp ứng đƣợc nhu cầu của du khách. Một số khách sạn cao cấp đã và đang hình thành.Tính đến hết năm 2020, toàn tỉnh có 449 cơ sở lƣu trú. Trong đó có 23 CSLT xếp hạng từ 1-3 sao; 64 cơ sở đủ điều kiện đối với loại hình khách sạn, nhà nghỉ trong đó có 3027 buồng và 4750 giƣờng. Loại hình homestay phát triển khá nhanh, trong đó có 115 cơ sở đã kiểm tra đủ điều kiện đối với loại hình nhà ở cho thuê. Dịch vụ tại các hộ kinh doanh du lịch cộng đồngngày càng đƣợc nâng cao về cơ sở vật chất cũng nhƣ chất lƣợng dịch vụ.
b, Các đơn vị lữ hành
Năm 2016, trên địa bàn toàn tỉnh có 07 doanh nghiệp đăng ký hoạt dộng