ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Các hoạt động, các văn bản hồ sơ liên quan đến thực hiện quyền tặng cho, thừa kế, quyền sử dụng đất trên địa bàn khu vực phía đông huyện Triệu Sơn giai đoạn 2016 - 2018.
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về không gian: Các xã thuộc khu vực phía đông huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa, là trọng điểm phát triển của huyện bao gồm các xã cụ thể như sau: Dân Quyền, Dân Lý, Minh Dân, Minh Châu, Dân Lực, An Nông, Nông Trường, Tiến Nông, Minh Sơn và thị trấn Triệu Sơn.
Hình 2.1: Sơ đồ vị trí nghiên cứu
- Phạm vi về thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2018.
- Phạm vi về nội dung: Công tác thực hiện quyền tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất tại huyện Triệu Sơn và các yếu tố liên quan.
2.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu
2.2.1. Thời gian nghiên cứu
Nghiên cứu được tiến hành trong 13 tháng, từ thắng 5 năm 2018 đến tháng 5 năm 2019
2.2.2. Địa điểm nghiên cứu
Nghiên cứu được tiến hành tại trong các xã thuộc khu vực phía đông huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa và hoàn thiện tại Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên.
2.3. Nội dung nghiên cứu
Nội dung 1. Đánh giá tình hình cơ bản của huyện Triệu Sơn
-Điều kiện tự nhiên.
-Điều kiện kinh tế - xã hội. -Thực trạng quản lí đất đai. -Hiện trạng sử dụng đất.
Nội dung 2. Đánh giá hồ sơ và quy trình thực hiện quyền tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất tại huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2018
-Đánh giá hồ sơ tặng cho, thừa kế so với pháp luật đất đai. -Đánh giá quy trình tặng cho, thừa kế so với pháp luật đất đai. -Đánh giá thuận lợi, khó khăn trong việc tặng cho, thừa kế đất đai.
Nội dung 3. Đánh giá kết quả tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất tại các xã khu vực phía đông huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2018
-Đánh giá kết quả tặng cho, thừa kế theo đơn vị hành chính, so sánh kết quả tặng cho, thừa kế, chuyển nhượng giữa 5 xã 1 thị trấn với nhau.
-Đánh giá kết quả tặng cho, thừa kế theo thời gian, so sánh kết quả tặng cho, thừa kế 3 năm với nhau.
-Đánh giá kết quả tặng cho, thừa kế theo loại đất, so sánh kết quả tặng cho, thừa kế đất ở, đất nông nghiệp với nhau.
-Đánh giá kết quả tặng cho, thừa kế theo loại đối tượng, so sánh kết quả tặng cho, thừa kế theo đối tượng: cán bộ công chức, người dân tự do, người sản xuất nông nghiệp với nhau.
-Đánh giá kết quả tặng cho, thừa kế theo địa chỉ đối tượng nhận tặng cho, thừa kế, so sánh kết quả tặng cho, thừa kế theo địa chỉ của đối tượng nhận tặng cho, thừa kế, gồm:
+ Đối tượng nhận tặng cho, thừa kế là người trong thành phố; + Đối tượng nhận tặng cho, thừa kế là người tại các huyện trong tỉnh; + Đối tượng nhận tặng cho, thừa kế là người ngoài tỉnh Thanh Hóa;
Nội dung 4. Ý kiến đánh giá của người dân và cán bộ quản lí về tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất tại tại các xã khu vực phía đông huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2018
- Đánh giá ý kiến của người dân về tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất. - Đánh giá ý kiến của cán bộ quản lí về tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất. -Đánh giá nhận xét về thị trường tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất; -Đánh giá về thuận lợi, khó khăn trong thực hiện công chứng hợp đồng tại văn phòng Công chứng và chứng thực hợp đồng tại UBND xã, UBND thị trấn
+ Các yếu tố ảnh hưởng đến tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất tại huyện Triệu Sơn
+ Về ý kiến của người dân trong lựa chọn hình thức hợp đồng và chứng thực hợp đồng.
+ Về phí và lệ phí, chí phí cho một bộ hợp đồng tặng cho, thừa kế. + Về sự thuận tiện trong giao dịch, an toàn trong thủ tục quản lý …
Nội dung 5. Những khó khăn, tồn tại và giải pháp hoàn thiện việc tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất tại tại các xã khu vực phía đông huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa
- Những khó khăn, tồn tại trong tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất tại huyện Triệu Sơn
- Một số giải pháp hoàn thiện tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất tại huyện Triệu Sơn
2.4. Phương pháp nghiên cứu
2.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp
- Thu thập thông tin, số liệu tại phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Triệu Sơn về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình thực hiện chuyển quyền sử dụng đất, tình hình quản lý đất đai và công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện.
- Điều tra, thu thập thông tin tại các ban ngành trong huyện; số liệu dân số, lao động, số liệu thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng của huyện.
- Số liệu về tình hình quản lý đất đai và công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổng hợp trên cơ sở số liệu báo cáo các năm của Phòng Tài nguyên và môi trường.
2.4.2. Phương pháp chọn hộ điều tra
Chọn hộ điều tra: Chọn ngẫu nhiên 100 hộ tại các xã và tiến hành điều tra bằng các phiếu điều tra và phỏng vấn trực tiếp. Trong 100 hộ tiến hành phỏng vấn 50 hộ đã tham gia thực hiện thủ tục thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất và 50 chưa tham gia thực hiện công tác thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất
Điều tra các cán bộ thực hiện công tác thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất: Công chức địa chính – Xây dựng 10 xã (10 người) và cán bộ đang làm việc tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Triệu Sơn và Văn phòng đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Triệu Sơn (5 người).
2.4.3. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp
Thực hiện điều tra theo mẫu phiếu điều tra có sẵn nhằm thu thập tình hình thực hiện chuyển QSDĐ của các hộ gia đình, cá nhân trong khu vực nghiên cứu. Cách thức điều tra là phỏng vấn và phát phiếu trực tiếp tới người sử dụng đất để nắm bắt được những khó khăn, vướng mắc, tâm tư và nguyện vọng của người dân trong việc thực hiện chuyển quyền sử dụng đất.
Phiếu điều tra được phát cho 03 địa điểm lựa chọn nghiên cứu, địa điểm có nhiều giao dịch hơn thì phát nhiều phiếu điều tra hơn. Phiếu phát ra ngẫu nhiên để có sự so sánh giữa số liệu điều tra tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện và tình hình
thực hiện chuyển quyền sử dụng đất trên thực tế. Các phiếu điều tra được xây dựng dựa trên các nội dung sau:
+ Điều tra thông tin cơ bản về hộ gia đình;
+ Điều tra tình trạng pháp lý liên quan đến đất đai của hộ gia đình, cá nhân; + Điều tra về thực trạng thực hiện thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất và các giấy tờ có liên quan tại thời điểm thực hiện quyền SDĐ (Có GCN QSDĐ, giấy tờ khác hoặc không có giấy tờ);
+ Những hiểu biết, đánh giá của hộ gia đình, cá nhân khi thực hiện thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất;
+ Ý kiến của các hộ gia đình, cá nhân về thực hiện thủ tục thừa kế, tặng cho (về thủ tục, thời gian hoàn thành, về các văn bản, chính sách nhà nước, phí và lệ phí, về thông tin giao dịch....). Đưa các tiêu chí đánh giá để đánh giá mức độ hài lòng và lo ngại của người dân khi tham gia thực hiện quyền sử dụng đất.
Các cán bộ trực tiếp thực hiện nhiệm vụ: Phát phiếu điều tra và phỏng vấn trực tiếp các cán bộ trực tiếp thực hiện việc thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất cho các hộ dân trên địa bàn huyện để từ đó đánh giá được những khó khăn, tồn tại trong công tác này.
2.4.4. Phương pháp so sánh- tổng hợp
Sử dụng để so sánh, tổng hợp các nguồn tài liệu, số liệu có liên quan đến báo cáo, nhằm tìm hiểu tình hình chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện qua từng thời điểm, hình thức cụ thể, qua đó đánh giá việc thực hiện chuyển quyền sử dụng đất và đề xuất một số giải pháp cho việc thực hiện thừa kế, tặng cho QSDĐ ở huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hoá.
2.4.5. Phương pháp thống kê, phân tích số liệu
Phương pháp này sử dụng để tổng hợp phân tích toàn bộ số liệu từ các đối tượng được điều tra theo từng chỉ tiêu. Trên cơ sở số liệu đó phân tích đánh giá các đặc trưng tiêu biểu trên từng vị trí, địa bàn và khu vực.
Trên cơ sở phiếu điều tra thực tế, số liệu được tổng hợp theo từng đối tượng địa bàn xã, từng nội dung QSDĐ và từng năm để đánh giá tình hình thực hiện chuyển quyền sử dụng đất tại khu vực nghiên cứu.