Phần I : MỞ ĐẦU
7. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
1.4. Kinh nghiệm quyết toán vốn đầu tƣXDCB bằng nguồn NSNN ở một số
1.4.2. Kinh nghiệm của huyện Văn Chấn, tỉnh Yên Bái
Công tác quyết toán đƣợc thực hiện giữa phòng Tài chính - Kế hoạch và Kho bạc nhà nƣớc huyện Văn Chấn tỉnh Yên Bái theo đúng nguyên tắc: Tất cả các dự án, công trình hoàn thành đƣa vào sử dụng đều phải thực hiện quyết toán dự án. Thời gian lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành đƣợc tính từ ngày ký biên bản bàn giao đƣa vào sử dụng nhƣ sau: Dự án quan trọng quốc gia không quá 12 tháng, dự án nhóm A không quá 12 tháng, dự án nhóm B không quá 9 tháng, dự án nhóm C không quá 6 tháng, dự án lập báo cáo kinh tế kỹ thuật không quá 3 tháng. [4]
Thực hiện tốt công tác quyết toán giúp tiết kiệm vốn đầu tƣ cho NSNN, khắc phục và chỉ ra sai sót của chủ đầu tƣ và nhà thầu trong việc thực hiện trình tự đầu tƣ; trong việc tổ chức thi công nghiệm thu nhƣ: Nghiệm thu khối lƣợng không đúng với thực tế; vật tƣ vật liệu đƣa vào công trình sai khác so với thiết kế; áp dụng sai định mức, đơn giá và các chế độ chính sách về quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản. [20]
Trong những năm vừa qua, phòng Tài chính - Kế hoạch và kho bạc nhà nƣớc huyện Văn Chấn đã thực hiện quyết toán, thanh toán các dự án, công trình đƣợc thể hiện ở bảng dƣới đây:
Bảng 1.1: Kết quả thực hiện công tác quyết toán vốn đầu tƣ XDCB từ NSSN tại huyện Văn Chấn giai đoạn 2016 - 2018
STT Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm
2016 Năm 2017 Năm 2018 1 Số dự án đƣợc quyết toán Dự án 161 155 90
2 Giá trị đề nghị quyết toán Triệu đồng 212.153 195.301 147.328
3 Giá trị chấp nhận quyết
Toán
Triệu
đồng 211.780 195.142 147.200
4 Tiết kiệm sau quyết toán Triệu đồng 373 159 128
5
Tỷ lệ giảm trừ (Giá trị giảm trừ/ Giá trị đề nghị quyết toán)
% 0,18 0,08 0,09
(Nguồn: Kho bạc Nhà nước huyện Văn Chấn)
Nhìn vào bảng số liệu trên cho thấy: Hàng năm công tác duyệt quyết toán đều tiết kiệm vốn đầu tƣ XDCB cho NSNN: năm 2016 là 0,18%, năm 2017 là 0,08% và năm 2018 là 0,09%.
UBND huyện đã chỉ đạo quyết liệt Phòng Tài chính - Kế hoạch rà soát công trình, đốc thúc các chủ đầu tƣ, hoàn thành hồ sơ và thực hiện quyết toán; đồng thời đối chiếu với Kho bạc nhà nƣớc, rà soát số lƣợng dự án tồn đọng, để thông báo cho các đơn vị thực hiện quyết toán.
Tuy nhiên vẫn còn hạn chế, cụ thể: còn nhiều công trình hoàn thành chƣa quyết toán và dự án tồn đọng. Hệ quả là hiệu quả sử dụng nguồn vốn không cao. Điều đó cho thấy trong quản lý còn lỏng lẻo, thiếu sự giám sát, đốc thúc. (Về số liệu danh mục dự án hoàn thành chƣa quyết toán, thông qua rà soát các dự án có chủ đầu tƣ thuộc xã, thị trấn quản lý, thấy rằng việc phối
hợp của các chủ đầu tƣ với Kho bạc Nhà nƣớc đang còn hạn chế, dẫn đến công trình đã quyết toán rồi nhƣng chủ đầu tƣ chƣa phối hợp kịp thời với cơ quan Kho bạc nhà nƣớc để thực hiện việc tất toán tài khoản đóng mã dự án. Việc chậm phối hợp này đã làm mất thời gian rà soát cũng nhƣ thiếu tính chính xác trong báo cáo, quản lý). Vẫn còn một số dự án hoàn thành đã lâu, nhƣng chƣa lập hồ sơ báo cáo; quá trình triển khai dự án chƣa thực hiện đúng quy trình, thủ tục quản lý; hồ sơ quyết toán thiếu các văn bản cần thiết, phải làm đi làm lại nhiều lần...
Nhìn chung các xã, thị trấn, phòng, ban ngành số lƣợng cán bộ thẩm tra cũng nhƣ công tác chỉ đạo quyết toán chƣa tƣơng xứng với nhu số lƣợng dự án hoàn thành cần quyết toán.