CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Quan điểm và mục tiêu đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế tạ
tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An
4.2.1. Quan điểm
Cơ cấu kinh tế là sản phẩm kinh tế khách quan thể hiện nội dung, mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trong một giai đoạn nhất định. Cơ cấu kinh tế luôn vận động theo trình độ phát triển của trình độ sản xuất và nhu cầu của xã hội. Sự vận động diễn ra từ thấp đến cao; các yếu tố cấu thành cơ cấu kinh tế luôn biên đối phá vỡ sự cân đối và nó lại điều chỉnh, cân đối để tạo ra sự ổn định.
Từ những nhận thức trên, vận dụng vào điều kiện, bối cảnh thực tế của huyện, việc chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế huyện Diễn Châu cần phải quán triệt các quan điểm cơ bản sau:
- Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải đảm bảo phù hợp với mô hình kinh tế
thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa theo chiến lược chung của cả nước. Trong
quá trình chuyển dịch không thể nóng vội đốt cháy giai đoạn mà phải tiến hành từng bước sao cho phù hợp với trình độ và hoàn cảnh cụ thể của huyện.
Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành kinh tế trước hết phải khắc phục cho được tình trạng tự cấp, tự túc và khép kín, tình trạng độc canh và phân tán, chuyển mạnh sang phát triển nền kinh tế hàng hóa, mở rộng thị trường hàng hóa và các hoạt động thương mại thông qua quan hệ cung cầu và giá cả thị trường, thông qua hợp tác và cạnh tranh theo cơ chế thị trường.
- Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải đảm bảo được tính hiệu quả - phát
triển bền vững. Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải tạo khả năng nâng cao thu
nhập, tăng tích lũy của nền kinh tế, tăng lợi nhuận của các doanh nghiệp, tăng thu nhập bình quân đầu người, đảm bảo an ninh, trật tự và an toàn xã hội, từng bước giải quyết vấn đề thất nghiệp, đói nghèo và môi trường sinh thái. Đảm bảo phát
triển quy mô sản xuất hợp lý, từng bước áp dụng phương pháp công nghiệp vào sản xuất. Phát triển công nghiệp theo chiều sâu, thân thiện môi trường, ưu tiên xúc tiến thu hút đầu tư các dự án công nghiệp ứng dụng công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ thuộc các ngành cớ khí chế tạo, điện, điện tử.
- Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải đảm bảo tập trung phát triển sản
xuất kinh doanh với quy mô sản xuất hợp lý, từng bước áp dụng tiến bộ KHKT,
công nghệ cao vào sản xuất. Trong điều kiện kinh tế của huyện Diễn Châu hiện
nay, phát triển sản xuất với quy mô vừa và nhỏ, theo đó cho phép khai thác tối đa khả năng của các ngành và các lĩnh vực kinh tế, đem lại hiệu quả kinh tế. Đồng thời, cần áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, và công nghệ hiện đại, tiên tiến vào sản xuất kinh doanh để tạo ra những hàng hóa, dịch vụ có chất lượng cao, hình thức đa dạng, phong phú.
- Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải dựa trên cơ sở tích cực phát huy
nội lực và các lợi thế so sánh. Với quan điểm này, yêu cầu Diễn Châu phải khai
thác triệt để nội lực là chính, tự lực vươn lên; đồng thời tranh thủ và sử dụng hiệu quả ngoại lực để phát triển. Do nguồn vốn đó có hạn, nên cần phải tập trung vào các ngành, các mặt hàng có lợi thế so sánh, tận dụng và phát huy các lợi thế so sánh, tiết kiệm vốn, tránh đầu tư dàn trải lãng phí.
4.2.2. Mục tiêu
Mục tiêu tổng quát theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện
Diễn Châu đến 2120, định hướng đến 2025 là: “Phát huy mọi nguồn lực, khai thác
hiệu quả mọi tiềm năng lợi thế của huyện, đẩy nhanh phát triển đô thị; phát triển dịch vụ, du lịch, kinh tế biển; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng dịch vụ-công nghiệp, xây dựng-nông, lâm, thủy sản. Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng cao; giải quyết việc làm cho người lao động; dân chủ cơ sở được phát huy; hệ thống chính trị cơ sở được củng cố và tăng cường; chính trị xã hội ổn định;
quốc phòng-an ninh được giữ vững.”8
Mục tiêu phấn đấu của huyện:
8
- Đến năm 2025: Tổng GTTT đạt khoảng 10.500-11.000 tỷ đồng (giá SS 2010); GTTT bình quân/người (giá HH) đạt 160-165 triệu đồng; thu nhập bình quân đầu người đạt 200-210 triệu đồng, tương đương 9.500 -10.000 USD.
- Tốc độ tăng trưởng GTTT bình quân giai đoạn 2021-2025 đạt 11,5-12,0%. Trong đó: Nông lâm thủy sản 4,5-5%; Công nghiệp - xây dựng 14,5-15,0%; Dịch vụ 13,5-14%.
- Cơ cấu kinh tế đến năm 2020 (GTTT-GHH): Dịch vụ 47-48% ; Công
nghiệp-xây dựng 32-33% ; Nông lâm thủy sản 20-21%.9
9Các chỉ tiêu kinh tế giai đoạn 2016-2020 được tính theo phương pháp mới (giá cơ bản).
16,00 35,75 48,25 MTQH 2020 19,00 40,50 40,50 Toàn tỉnh 2020 20,15 32,10 47,75
Điều chỉnh Quy hoạch 2020
Nông, lâm, thủy sản Công nghiệp-Xây dựng Dịch vụ
Biểu đồ 4.1: Cơ cấu kinh tế huyện Diễn Châu so với toàn tỉnh năm 2020 (%)
Nguồn: Báo cáo điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện đến 2020, quy hoạch đến 2025
- Cơ cấu kinh tế đến năm 2025 (GTTT-GHH): Dịch vụ 52,9%; Công nghiệp- xây dựng 34,96%; Nông lâm thủy sản 12,14%.
- Tổng thu ngân sách trên địa bàn đến năm 2020 đạt từ 300-330 tỷ đồng/năm/ MT cũ 1.450 tỷ đồng. Đến năm 2025 đạt từ 950 – 1.000 tỷ đồng.
- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2016-2020 khoảng 25.000-30.000 tỷ đồng/MT cũ 75.609 tỷ đồng. Đến năm 2025 khoảng 50 -55 ngàn tỷ đồng.
- Tỷ lệ đô thị hóa đến 2020 phấn đấu đạt 15-20%. Đến năm 2025 đạt khoảng 20 -25%.
4.2.3. Phương hướng chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành kinh tế
* Đối với ngành dịch vụ
Xây dựng Diễn Châu trở thành một trong những trung tâm dịch vụ, thương mại, du lịch vùng Đông Bắc Nghệ An. Tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế hoạt động trong lĩnh vực dịch vụ thương mại, du lịch, đồng thời nâng cao hiệu quả hoạt động, kinh doanh của các doanh nghiệp. Phát triển theo hướng hiệu quả, chất lượng và bền vững, kết hợp với bảo vệ môi trường sinh thái, cảnh quan thiên nhiên, bảo tồn và phát huy những giá trị đạo đức, văn hoá truyền thống, giữ vững quốc phòng-an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, an toàn vệ sinh thực phẩm.
* Ngành Công nghiệp - Xây dựng
Tập trung mọi nguồn lực phát triển nhanh bền vững các mũi đột phá, sản phẩm trọng điểm (chế biến nông sản thực phẩm, hải sản, cơ khí luyện kim, gia công kim loại, sữa chữa cơ khí, dệt may). Tăng cường khai thác lợi thế về nguồn lao động dồi dào, điều kiện đất đai và nguyên liệu tại chỗ, nhất là nguồn nguyên liệu nông sản, hải sản phục vụ công nghiệp chế biến. Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng các khu, cụm công nghiệp nhằm tạo mặt bằng sạch cho các doanh nghiệp đầu tư phát triển. Tranh thủ mọi cơ hội thu hút đầu tư các dự án có định hướng và chọn lọc, chú trọng chất lượng dự án và thẩm tra kỹ năng lực, kinh nghiệm của nhà đầu tư, phù hợp với tiềm năng lợi thế của huyện; chú trọng phát triển một số ngành công nghiệp có hàm lượng KH CN và GTTT cao. Phát triển công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp sạch, tiết kiệm năng lượng, thân thiện môi trường. Tăng cường hợp tác, liên kết giữa các ngành, doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn và với các địa phương trong tỉnh và trong cả nước để sử dụng có hiệu quả, tiết kiệm các nguồn lực.
Tốc độ tăng trưởng GTSX công nghiệp-xây dựng bình quân giai đoạn 2016- 2020 đạt 14,5-15%/MT cũ 19-20%; tăng trưởng GTTT bình quân giai đoạn 2016- 2020 đạt 13,5-14%/ năm/ MT cũ 18-19%. Tỷ trọng công nghiệp-xây dựng trong tổng GTTT nền kinh tế huyện đến 2020 đạt 32-33%/năm/ MT cũ 35-36%. Cơ cấu nội ngành Công nghiệp 44-45%/MT cũ 43-45%), xây dựng 55-56%/MT cũ 56-57%.
Tốc độ tăng trưởng GTSX công nghiệp-xây dựng bình quân giai đoạn 2021- 2025 đạt 13-15%; tăng trưởng GTTT bình quân giai đoạn 2021-2025 đạt 12-14%/ năm. Tỷ trọng công nghiệp-xây dựng trong tổng GTTT nền kinh tế huyện đến 2025 đạt 34-35%/năm.
* Ngành Nông, Lâm, Thủy sản
Xây dựng nền nông nghiệp phát triển bền vững, khai thác các tiềm năng và sử dụng có hiệu quả lao động nông thôn, đồng thời gìn giữ và bảo vệ môi trường, cảnh quan. Áp dụng tiến bộ khoa học, cơ giới hoá, hiện đại hoá trong nông nghiệp, nông thôn.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển các cây, con có giá trị kinh tế cao, sử dụng hiệu quả quỹ đất nông nghiệp, nâng cao GTSX/ha. Phát triển kinh tế trang trại; đầu tư tàu thuyền có công suất cao ra khơi bám biển khai thác hải sản hiệu quả, an toàn cho ngư dân, bảo vệ chủ quyền biển đảo; gắn phát triển nông nghiệp với phát triển công nghiệp, ngành nghề trong nông thôn, nhất là công nghiệp chế biến, bảo quản sản phẩm sau thu hoạch.