CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3 Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt
3.3.1 Tổ chức bộ máy và phân định trách nhiệm thực hiện công tác
bằng tại huyện Thach Thất.
3.3.1 Tổ chức bộ máy và phân định trách nhiệm thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng
3.3.1.1 Tổ chức bộ máy
Hiện tại Huyện Thạch thất chưa thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất, nên tổ chức thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng là Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Thạch Thất, và thành lập thêm tổ thẩm định, làm nhiệm vụ thẩm tra dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
Ban bồi thường GPMB huyện là đơn vị sự nghiệp có thu, tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng theo quy định.
Chức năng Ban bồi thường GPMB huyện là cơ quan thường trực, là đầu mối chuyên môn và tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho tất cả các dự án đầu tư xây dựng tại địa phương; tham gia làm Thường trực của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do UBND huyện thành lập, Ban bồi thường GPMB chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của UBND huyện, đồng thời chịu sự hướng dẫn nghiệp vụ của các sở, ngành Thành phố đối với các hoạt động liên quan.
Thành phần Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Thạch Thất - Phó Chủ tịch UBND huyện là Chủ tịch Hội đồng;
- Lãnh đạo Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện làm Phó Chủ tịch Thường trực của Hội đồng;
- Lãnh đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường làm Phó Chủ tịch Hội đồng; - Lãnh đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch làm ủy viên;
- Lãnh đạo Phòng Kinh tế làm ủy viên;
- Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã nơi thu hồi đất làm ủy viên; - Đại diện những người có đất thuộc phạm vi thu hồi
Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện làm việc theo nguyên tắc tập thể, quyết định theo đa số và theo quy định của pháp luật; trường hợp biểu quyết ngang nhau thì thực hiện theo phía có ý kiến của Chủ tịch Hội đồng.
Thành phần Tổ công tácGPMB gồm:
- Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã làm Tổ trưởng;
- Cán bộ Ban bồi thường giải phóng mặt bằng cấp huyện là Tổ phó; - Cán bộ địa chính xã làm tổ viên;
- Cán bộ quản lý đô thị cấp xã làm tổ viên;
- Trưởng thôn nơi có đất thuộc phạm vi dự án làm tổ viên;
- Đại diện Mặt trận Tổ quốc xã nơi có đất thuộc phạm vi dự án làm tổ viên;
Thành phần Tổ thẩm định gồm:
- Phó trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường làm Tổ trưởng; - Phó trưởng Phòng Tài chính - Kế hoạch làm Tổ phó;
- Phó trưởng Phòng Quản lý đô thị làm Tổ viên; - Phó trưởng Phòng Kinh tế làm Tổ viên;
3.3.1.2 Phân định trách nhiệm
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân huyện: Ban hành thông báo thu hồi
đất, quyết định thu hồi đất đối với trường hợp thuộc thẩm quyền; Quyết định thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, Tổ công tác, Tổ Thẩm định, chỉ đạo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tổ chức thẩm định, thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chi tiết; Phê duyệt các nội dung thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân huyện; Giải quyết khiếu nại, tố cáo của hộ gia đình, cá nhân, tổ chức; Ban hành các Quyết định: Kiểm đếm bắt buộc; Cưỡng chế thực hiện kiểm đếm bắt buộc; Cưỡng chế thực hiện
quyết định thu hồi đất; Thành lập Ban thực hiện cưỡng chế thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, cộng đồng dân cư và tổ chức thực hiện các Quyết định nêu trên theo quy định.
Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân xã: Chủ trì phối hợp với Ban bôi
thường giải phóng mặt bằng, các đoàn thể để phổ biến và tuyên truyền vận động người bị thu hồi nhà, đất chấp hành quyết định thu hồi đất của Nhà nước; Xác nhận bằng văn bản các nội dung quy định phục vụ công tác GPMB; Phối hợp với các cơ quan, bộ phận liên quan thực hiện đúng các quy định trong trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của bản quy định này; Niêm yết công khai tại trụ sở UBND xã và điểm dân cư nông thôn các văn bản pháp lý liên quan, quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền; quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Trách nhiệm của Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện:
Nghiên cứu, đề xuất kịp thời với Ủy ban nhân dân cấp huyện để báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố giải quyết những vướng mắc trong áp dụng chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên cơ sở phù hợp thực tế và đúng pháp luật; Áp dụng đầy đủ, theo đúng chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Ủy ban nhân dân Thành phố để thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt và tổ chức thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Trách nhiệm của Ban bồi thường giải phóng mặt bằng huyện: Lập và
trình Tổ thẩm định GPMB, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư huyện thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Triển khai thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt và tổ chức bàn giao mặt bằng; Căn cứ tình hình thực tế, chủ trì phối hợp với người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất đề xuất biện
pháp giải quyết vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư báo cáo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Xây dựng và trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt quy chế bốc thăm tái định cư, kiểm tra đôn đốc, hướng dẫn việc thực hiện quy chế bốc thăm tái định cư; Tiếp dân và giải đáp thắc mắc và hướng dẫn trong việc tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt bằng.
Trách nhiệm của Tổ công tác GPMB: Tổ chức điều tra, phúc tra hiện
trạng và lập biên bản điều tra, phúc tra, xác minh diện tích đất và số lượng, chủng loại, tài sản gắn liền với đất trong chỉ giới thu hồi đất của từng chủ sử dụng nhà, đất; chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của số liệu điều tra; Chuyển hồ sơ cho các cơ quan liên quan xác nhận theo các nội dung quy định về GPMB; Phối hợp với Ủy ban nhân dân xã tổ chức niêm yết công khai, chuyển dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, phương án đã được phê duyệt và thu thập ý kiến thắc mắc, góp ý của người bị thu hồi nhà đất, ý kiến đóng góp của nhân dân để báo cáo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Ký biên bản bàn giao nhà, đất với người bị thu hồi đất.