CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4 Đánh giá chung về thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng
3.4.1 Những kết quả chủ yếu
Nhận thức được công tác GPMB là nhiệm vụ trọng tâm hiện nay của huyện nên việc chỉ đạo công tác thu hồi đất cho các dự án hầu hết đều đảm bảo tiến độ, chế độ chính sách được thực hiện đúng quy định, đảm bảo công bằng, công khai dân chủ. Kết quả thống kê của Ban bồi thường GPMB huyện Thạch Thất trong 5 năm (2010-2014) như sau:
• Công tác tổng hợp, lập phương án
- Đối với đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân: Đã chỉ đạo tổng hợp, lập phương án bồi thường và trình phê duyệt được 485,3ha của 6.257 lượt tổ chức, hộ gia đình, cá nhân.
- Đối với các công trình hạ tầng, kỹ thuật: Đã lập phương án và trình các Sở, ngành thành phố thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB cho 20 công trình di chuyển đường điện, đường ống nước ngầm để thực hiện các dự án mở rộng và hoàn thiện đường Láng Hòa Lạc, xây dựng khu Dân dụng Bắc Phú Cát, xây dựng khu tái định cư cho các đơn vị quân đội, đường nối tiếp đường Láng Hòa Lạc vào làng văn hóa các dân tộc Việt Nam, Đầu tư xây dựng đường 420 và một số dự án khác.
- Đối với các doanh nghiệp: Đã lập phương án và trình UBND huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB cho: Công ty cổ phần Lisohaka, Công ty HTI&HIT, Cửa hàng xăng dầu số 32 trên địa bàn xã Đồng Trúc, Công ty TNHH Hùng Hưng....
*) Công tác chi trả kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB:
Ban Bồi thường GPMB huyện đã phối hợp với UBND các xã và Ban Quản Lý các dự án tổ chức chi trả kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB đã được phê duyệt cho các dự án; Tổ chức tuyên truyền vận động để các hộ dân tự giác
chấp hành việc nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao mặt bằng cho BQL các dự án. Kết quả đã tổ chức chi trả được 1.057,805 tỷ đồng cho 4.083 lượt tổ chức, hộ gia đình, cá nhân.
Ban Bồi thường GPMB huyện đã lập phương án và tổ chức chi trả kinh phí bồi thường đối với 1.636 ngôi mộ của 1.475 lượt hộ dân, đến nay đã di chuyển đến nơi quy định.
*) Công tác bàn giao mặt bằng:
Ban Bồi thường GPMB huyện đã tham mưu cho Hội đồng bồi thường GPMB huyện bàn giao mặt bằng cho BQL các dự án được 450,37ha. Trong đó có 17 dự án đã hoàn thành xong công tác GPMB.
*) Công tác xét, cấp đất tái định cư, đất dịch vụ:
- Ban Bồi thường GPMB huyện đã tham mưu cho Hội đồng GPMB huyện tổ chức xét duyệt, phê duyệt cho 737 hộ dân đủ điều kiện giao đất tái định cư thuộc các dự án: xây dựng khu CNC Hòa Lạc, xây dựng ĐHQG Hà Nội, xây dựng khu Dân dụng Bắc phú cát, mở rộng và hoàn thiện đường Láng - Hòa Lạc và một số dự án khác.
- Ban Bồi thường GPMB huyện đã Phối hợp với phòng Tài nguyên - Môi trường huyện và UBND xã Thạch Hòa tổ chức cho 317 hộ dân đủ điều kiện giao đất tái định cư bắt thăm vị trí lô, thửa đất tái định cư.
- Ban Bồi thường GPMB huyện đã tham mưu cho Hội đồng xét, cấp đất dịch vụ tổ chức xét và phê duyệt được cho 4.198 hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện giao đất dịch vụ (đất ở) khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo chính sách quy định tại t¹i Quyết định 1098/2007/QĐ-UBND ngày 28/6/2007; Quyết định số 371/2008/QĐ-UBND ngày 22/02/2008 của UBND tỉnh Hà Tây (cũ) và Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 29/9/2008 của UBND Thành phố Hà Nội.
- Ban Bồi thường GPMB huyện phối hợp với UBND các xã Tổ chức bắt thăm vị trí lô, thửa đất dịch vụ cho 124 hộ đủ điều kiện giao đất dịch vụ thuộc các
dự án: mở rộng và hoàn thiện đường Láng - Hòa Lạc, xây dựng khu CNC Hòa Lạc, xây dựng tái định cư cho các đơn vị quân đội….
• Công tác tiếp dân:
Tại trụ sở tiếp dân của UBND huyện và cơ quan GPMB huyện đã tổ chức tiếp 770 lượt công dân đến phản ánh, kiến nghị liên quan đến chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái định cư.
Ban bồi thường GPMB đã tổ chức nhiều hội nghị đối thoại với các hộ dân còn vướng mắc về chính sách bồi thường GPMB ở các dự án: đường Láng - Hòa Lạc, khu CNC Hòa Lạc, đường 420, tái định cư cho các đơn vị quân đội…
Qua công tác tiếp dân, đối thoại, nhiều vụ việc công dân phản ánh, kiến nghị được giải thích, làm rõ đặc biệt là chính sách GPMB nên không phát sinh đơn thư phức tạp. Đối với các vụ việc còn vướng mắc, sau các kỳ tiếp dân lãnh đạo cơ quan đã tổ chức rà soát lại các vụ việc có liên quan, chỉ đạo các bộ phận chuyên môn kiểm tra xem xét giải quyết. Nhìn chung các ý kiến vướng mắc của công dân được xem xét giải quyết kịp thời đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của công dân.
*) Một số công tác khác:
- Ban Bồi thường GPMB huyện đã tập trung xử lý những tồn tại, vướng mắc và báo cáo UBND Thành phố Hà Nội giải quyết một số vướng mắc khi thực hiện các Quyết định của UBND Thành phố quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố.
- Ban Bồi thường GPMB huyện đã tổ chức bảo vệ thi công đối với hàng trăm lượt hộ dân có đất thu hồi cho dự án Mở rộng và hoàn thiện đường Láng - Hòa Lạc, xây dựng khu Dân dụng Bắc phú Cát, dự án ĐTXD đường 419, 420 trên địa bàn xã Phú Kim, Nhà máy may Bình Yên, Nhà máy đá ốp lát,
khu CNC Hòa Lạc, tái định cư cho các đơn vị quân đội..
- Ban Bồi thường GPMB huyện đã tham mưu cho UBND huyện, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư các dự án tổ chức tập huấn quy trình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009, Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của UBND Thành phố Hà Nội.
Qua tìm hiểu, nghiên cứu đề tài, chúng tôi có một số đánh giá về công tác bồi thường, hỗ trợ ở địa bàn như sau:
Là huyện phải tập trung chỉ đạo công tác GPMB, thu hồi đất cho nhiều dự án, trọng điểm của Trung ương, của Thành phố, nhu cầu của các chủ đầu tư luôn luôn đòi hỏi sớm được bàn giao mặt bằng, trong khi chính sách của Nhà nước quy định về bồi thường, hỗ trợ đối với người bị thu hồi đất còn những bất cập, cho nên vừa làm vừa phải rút kinh nghiệm, vừa phải kiến nghị, điều chỉnh bổ sung những vấn đề chưa phù hợp cho việc bồi thường thu hồi đất, một bộ phận nhân dân còn chưa đồng thuận với chính sách bồi thường hiện nay, đòi hỏi quyền lợi không đúng quy định. Song được sự lãnh đạo, chỉ đạo của UBND Thành Phố Hà Nội và các ngành chức năng, sự lãnh đạo trực tiếp của Huyện uỷ, UBND huyện, sự cố gắng nỗ lực của toàn thể cán bộ CNVC Ban Bồi thường GPMB huyện, Từ năm 2010 đến nay Ban Bồi thường GPMB huyện đã tổ chức thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ về công tác bồi thường, thu hồi đất cho các dự án trên địa bàn huyện, đặc biệt là các dự án trọng điểm, đã đạt được kết quả nhất định.
Trong thời gian qua, chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ GPMB để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế đã được thể chế hóa trong Luật Đất đai năm 2003 và năm 2013, các Nghị định của Chính phủ và các Thông tư hướng dẫn của
các Bộ, ngành. Các quy định này đã tạo hành lang pháp lý khá đầy đủ, cụ thể hoá các nguyên tắc, điều kiện bồi thường về đất, về tài sản tương đối phù hợp với thực tế quản lý và thực trạng sử dụng đất đai, chính sách nhìn chung phù hợp với điều kiện cụ thể tại địa phương; tăng các khoản hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm... nhằm đảm bảo tốt hơn quyền lợi chính đáng của người có đất bị thu hồi. Tiến độ bồi thường, GPMB đối với các dự án triển khai trong thời gian gần đây đạt kết quả khả quan, được nhân dân đồng tình ủng hộ.
Tuy nhiên, công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB của huyện vẫn còn một số khó khăn, tồn tại như sau: