1.2. Một số vấn đề lý luận cơ bản về phỏt triển cỏc Khu cụng nghiệp nhỏ
1.2.3. Nội dung phỏt triển cỏc Khu cụng nghiệp nhỏ
Thứ nhất, quy hoạch phỏt triển KCNN
Quy hoạch phỏt triển KCNN được coi là nhõn tố quan trọng nhất và quyết định nhất đối với sự hỡnh thành và phỏt triển một khu cụng nghiệp cũng như hệ thống khu cụng nghiệp. Đõy được xem là cụng đoạn xõy dựng hỡnh thỏi kiến trỳc cho KCNN. Nếu cụng tỏc quy hoạch khoa học, hệ thống, cú tầm chiến lược và tương thớch với quy hoạch tổng thể phỏt triển KT- XH và quy hoạch sử dụng đất của địa phương, của vựng sẽ cho phộp khai thỏc cú hiệu quả cỏc nguồn lực. Việc quy hoạch theo lónh thổ tốt sẽ cho phộp đỏp ứng được cỏc yờu cầu phỏt triển lõu dài đồng bộ, đồng thời gúp phần phõn bổ nguồn lực sản xuất theo lónh thổ.
Việc phỏt triển cỏc KCNN phải tuõn theo quy hoạch tổng thể đó được Chớnh phủ phờ duyệt. Xõy dựng quy hoạch phỏt triển KCNN là nội dung cần được quan tõm và chỳ trọng hàng đầu trong quỏ trỡnh phỏt triển cỏc KCNN, việc xõy dựng quy hoạch phải tớnh đến yếu tố phự hợp với tổng thể và hài hũa với cỏc quy hoạch phỏt triển kinh tế- xó hội của địa phương.
Quy hoạch phỏt triển KCNN gồm cú quy hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết. Quy hoạch tổng thể được xõy dựng cho từng thời kỳ hoặc từng giai đoạn,
trờn phạm vi toàn tỉnh Nghệ An. Cũn quy hoạch chi tiết được xõy dựng cho từng KCNN trờn phạm vi thời gian ngắn.
Quy hoạch xõy dựng cỏc KCNN phải gắn với đặc thự kinh tế của từng vựng để thỳc đẩy phỏt triển cụng nghiệp gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng Cụng nghiệp húa- hiện đại húa. Đặc thự của tỉnh Nghệ An là giàu cỏc nguồn tài nguyờn về khoỏng sản, bởi vậy quy hoạch xõy dựng cỏc KCNN cần ưu tiờn phỏt triển cỏc KCNN sản xuất cỏc sản phẩm từ nguồn tài nguyờn dồi dào này và đồng thời việc xõy dựng cỏc nhà mỏy trong KCNN cũng cần đặt gần cỏc mỏ nguyờn liệu để thuận tiện cho việc khai thỏc và vận chuyển.
Quy hoạch xõy dựng cỏc KCNN gắn với đặc thự kinh tế của từng địa phương trong tỉnh, phỏt huy lợi thế về vựng nguyờn liệu, giao thụng, liờn lạc, quy hoạch khu đụ thị, khu dõn cư dịch vụ nhằm đảm bảo sự phỏt triển bền vững theo hướng hiện đại.
Việc xõy dựng quy hoạch phỏt triển cỏc KCNN được tiến hành trờn cơ sở chọn lọc, dựa trờn tiềm năng, thế mạnh cỏc ngành cụng nghiệp của tỉnh với cụng nghệ tiờn tiến, cú tớnh cạnh tranh cao, trước mắt gắn với mục tiờu nội địa húa cỏc sản phẩm cụng nghiệp chủ lực, lõu dài cần phấn đấu cỏc KCNN cụng nghiệp nhỏ của tỉnh trở thành một mắt xớch cung cấp sản phẩm trong chuỗi sản xuất cụng nghiệp của Nghệ An và cả nước.
Thứ hai, đầu tư xõy dựng hệ thống kết cấu hạ tầng trong và ngoài KCNN
Kết cấu hạ tầng được coi là phần cứng, xương cốt, cơ bắp của cỏc KCNN, KCN và KCX, nú được coi là nhõn tố quyết định hỡnh thành mụi trường đầu tư
hấp dẫn.
Hệ thống kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCNN cũn đảm bảo sự liờn thụng giữa cỏc cỏc vựng, định hướng cho phỏt triển cỏc khu dõn cư mới, cỏc
khu đụ thị, hỡnh thành cỏc ngành cụng nghiệp phụ trợ, dịch vụ...cỏc cụng trỡnh hạ tầng xó hội phục vụ đời sống người lao động và cư dõn trong khu vực như: nhà ở, trường học, bệnh viện, khu giải trớ...
Kết cấu hạ tầng- kỹ thuật tạo nờn những điều kiện vật chất ban đầu cho toàn bộ quỏ trỡnh sản xuất. Kết cấu hạ tầng tốt như là nền múng ban đầu để xõy dựng và phỏt triển toàn bộ quy hoạch của cỏc KCNN.
Hệ thống kết cấu hạ tầng trong hàng rào KCNN là kho tàng, bến bói, điện, nước, xử lý chất thải, phũng chống chỏy nổ, giao thụng nội khu. Cú thể núi, kết cấu hạ tầng tạo thành khung xương sống cho cả KCNN.
Kết cấu hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào KCNN, đặc biệt là giao thụng đường bộ, đường thủy, hàng hải, hàng khụng, phũng chỏy, chữa chỏy chuyờn nghiệp...là cỏc điều kiện cơ bản đảm bảo cho cỏc dự ỏn đầu tư sau khi hoàn thành cụng việc xõy dựng, lắp đặt nhà mỏy đi vào hoạt động thụng suốt và lõu dài.
Kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào cần phải đầu tư xõy dựng đồng bộ, hoàn chỉnh đảm bảo cho sự vận hành và phỏt triển của cỏc KCNN.
Thứ ba, thu hỳt đầu tư vào cỏc KCNN
Một nội dung quan trọng trong phỏt triển cỏc KCNN là thu hỳt đầu tư vào cỏc KCNN.
Đầu tư là quỏ trỡnh bỏ vốn (tiền, nguyờn liệu, nhõn lực cụng nghệ…) vào cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh và dịch vụ nhằm mục đớch thu lợi nhuận.
Vốn đầu tư là toàn bộ giỏ trị của tất cả cỏc yếu tố (tiền tệ, thiết bị, mỏy múc, nhà xưởng, vị trớ kinh doanh, bằng phỏt minh sỏng chế..) được bỏ vào đầu tư nhằm đạt được mục tiờu đó dự định.
Đối với phỏt triển cụng nghiệp, vốn là yếu tố khụng thể thiếu. Doanh nghiệp sản xuất cụng nghiệp nào cũng cần phải cú lượng vốn đầu tư ban đầu để chi phớ cho việc thuờ đất đai, xõy dựng nhà xưởng, mua sắm trang thiết bị mỏy múc, xõy dựng cơ sở hạ tầng trong và ngoài hàng rào…Vốn đầu tư cũn được dựng để đổi mới cụng nghệ, xõy dựng và nõng cấp nhà xưởng…nhằm mở rộng quy mụ, phỏt triển sản xuất.
Vốn đầu tư phỏt triển cỏc KCNN được hỡnh thành từ 2 nguồn: vốn trong nước và vốn ngoài nước.
Vốn trong nước được hỡnh thành từ tiết kiệm trong nước bao gồm tiết kiệm từ ngõn sỏch nhà nước, tiết kiệm của cỏc doanh nghiệp và tiết kiệm của dõn cư. Tiết kiệm của ngõn sỏch nhà nước là phần được dành để chi cho đầu tư phỏt triển, khụng tớnh đến cỏc khoản viện trợ khụng hoàn lại của chớnh phủ cỏc nước, cỏc tổ chức, cỏ nhõn ở nước ngoài, cỏc khoản vay trong nước, vay nước ngoài của chớnh phủ để bự đắp bội chi ngõn sỏch nhà nước. Tiết kiệm của doanh nghiệp là phần lói sau thuế được cỏc doanh nghiệp trớch lại cho đầu tư phỏt triển. Nguồn vốn dành cho đầu tư phỏt triển của doanh nghiệp cũn bao gồm cả nguồn vốn thu được từ khấu hao tài sản cố định. Tiết kiệm của dõn cư là phần thu nhập để dành chưa tiờu dựng của hộ gia đỡnh.
Vốn đầu tư ngoài nước bao gồm viện trợ phỏt triển chớnh thức (Offical Development Assistance- ODA), vốn viện trợ của cỏc tổ chức phi chớnh phủ (Non Goverment Organization- NGO), vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment –FDI), vốn đầu tư giỏn tiếp nước ngoài ( Foreign Portfolio Investment- FPI).
Thu hỳt vốn đầu tư là hoạt động nhằm khai thỏc, huy động cỏc nguồn vốn đầu tư để đỏp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho phỏt triển kinh tế. Thu hỳt vốn
đầu tư bao gồm tổng hợp cỏc cơ chế, chớnh sỏch, thụng qua cỏc điều kiện về hành lang phỏp lý, kết cấu hạ tầng kỹ thuật – xó hội, cỏc nguồn tài nguyờn, mụi trường …để thu hỳt cỏc nhà đầu tư đầu tư vốn, khoa học cụng nghệ…để sản xuất, kinh doanh nhằm đạt được một mục tiờu nhất định.
Trong điều kiện hiện nay khi mà nguồn vốn ngày càng khan hiếm, thu hỳt vốn đầu tư đang trở nờn nội dung được quan tõm của bất kỳ quốc gia nào. Cỏc nước đều nhận thức được vai trũ của đầu tư trực tiếp nước ngoài và luụn cú cỏc quyết sỏch thớch hợp để cải thiện mụi trường đầu tư. Cỏc biện phỏp xỳc tiến thu hỳt đầu tư ngày càng mở rộng phong phỳ hơn, cựng với nền tảng bảo hộ phỏp chế chắc chắn tạo nờn mụi trường đầu tư thụng thoỏng, hấp dẫn hơn đối với cỏc nhà đầu tư.
Việt Nam hiện nay vẫn cũn là một nước đang phỏt triển, vốn đầu tư trong nước cũn rất hạn chế vỡ vậy thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài để tận dụng nguồn vốn để đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng cũng như tăng cường ỏp dụng được khoa học cụng nghệ tiờn tiến của nước ngoài là rất cần thiết.
Trong cỏc KCNN ở cỏc địa phương, nguồn vốn ngõn sỏch của tỉnh cũn rất eo hẹp, năng lực của cỏc doanh nghiệp trong nước và trong tỉnh chưa đủ để đầu tư phỏt triển cỏc KCNN bởi vậy cỏc dự ỏn sản xuất cụng nghiệp hiện nay phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn do đầu tư nước ngoài là chủ yếu.
Thu hỳt vốn đầu tư vào cỏc KCNN hiện nay là một trong những yếu tố quan trọng làm tăng tớnh năng động, hiệu quả của kinh tế từng địa phương và đúng gúp vào sự phỏt triển chung của cả nước. Cỏc KCNN là đầu mối quan trọng trong việc thu hỳt vốn đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp của nước ngoài, tạo động lực lớn cho quỏ trỡnh tiếp thu cụng nghệ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế phự hợp với xu thế hội nhập kinh tế quốc tế. Đồng thời tăng khả năng thu hỳt
đầu tư từ cỏc nguồn lực, đẩy mạnh nguồn hàng xuất khẩu, gúp phần nõng cao sức cạnh tranh của sản phẩm trong nước, tạo việc làm và hạn chế ụ nhiễm do chất thải cụng nghiệp gõy ra. Thu hỳt đầu tư vào KCNN khỏc hẳn so với thu hỳt đầu tư bờn ngoài KCNN.
Về phớa nhà nước và địa phương, thu hỳt đầu tư vào KCNN làm tăng thờm hiệu quả của vốn đầu tư. Bởi vỡ, với số vốn khụng nhiều, nhà nước và địa phương cú thể tập trung vào xõy dựng kết cấu hạ tầng trờn một quy mụ nhỏ nờn đảm bảo sự hoàn chỉnh, đồng bộ và hiện đại. Thu hỳt đầu tư vào KCNN cũn đảm bảo cho nhà nước thu hỳt được nhiều vốn đầu tư hơn bờn ngoài KCNN vỡ kết cấu hạ tầng sẵn cú, cỏc thủ tục cần thiết cho việc triển khai dự ỏn thuận lợi. Những vướng mắc trong quỏ trỡnh sản xuất kinh doanh được giải quyết kịp thời. Thu hỳt đầu tư vào cỏc KCNN giỳp cho nhà nước quy hoạch được ngành cụng nghiệp, đẩy nhanh quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo xu thế hội nhập kinh tế quốc tế.
Về phớa doanh nghiệp, đầu tư vào KCNN thuận lợi hơn so với đầu tư bờn ngoài KCNN. Doanh nghiệp giảm được chi phớ do khụng phải đầu tư vào kết cấu hạ tầng. Doanh nghiệp khụng phải thực hiện những cụng việc tốn kộm thời gian như đền bự, giải phúng mặt bằng, san lấp, rà phỏ bom mỡn. Doanh nghiệp được tạo điều kiện thuận lợi trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc thủ tục để được cấp phộp đầu tư . Trong sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp cũn được giỳp đỡ cỏc thủ tục hải quan cho hàng hoỏ xuất khẩu, được hưởng cỏc ưu đói dành riờng cho cỏc doanh nghiệp KCNN.