3.2. Tỡnh hỡnh phỏt triển cỏc KCNN tại Nghệ An 2006-2014
3.2.4. Thu hỳt đầu tư vào cỏc KCNN
3.2.4.1. Số lượng dự ỏn và vốn đầu tư
Từ năm 2006 đến năm 2014, Tỉnh đó cấp ngõn sỏch 156,18 tỷ đồng hỗ trợ đầu tư cho cỏc dự ỏn đầu tư trờn địa bàn tỉnh. Trong đú, năm 2006: 77,16 tỷ
đồng, năm 2010: 3,74 tỷ đồng, năm 2014: 5,72 tỷ đồng. Nhờ đú, đến cuối đến
cuối năm 2014, trờn địa bàn tỉnh Nghệ An đó cú 733 dự ỏn đầu tư trong nước, với gần 165.000 tỉ đồng và 43 dự ỏn đầu tư trực tiếp nước ngoài với 1,61 tỉ USD. Nhiều dự ỏn cú quy mụ lớn, đúng gúp nhiều ngõn sỏch và gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế như: Chăn nuụi bũ sữa và chế biến cụng nghiệp tập trung (6.300 tỷ đồng), Thủy điện Bản Vẽ 320 MW (4.763 tỷ đồng), Thủy điện Hủa Na 180 MW (4.255 tỷ đồng); Thủy điện Khe Bố 100 MW (2.350 tỷ đồng), Thủy điện Nhạn Hạc 45 MW (600 tỷ đồng); Nhà mỏy bia Sài Gũn- Sụng Lam (1.498 tỷ đồng), Tổ hợp sõn golf, khỏch sạn và biệt thự thị xó Cửa Lũ (1.527 tỷ đồng), Khu du lịch sinh thỏi Bói Lữ (770 tỷ đồng), Nhà mỏy sản xuất bao bỡ Sabeco (690 tỷ đồng), Xi măng Tõn Thắng 2 triệu tấn/năm (3.643 tỷ đồng)…
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) cú 20 dự ỏn trờn 21.072 tỷ đồng được cấp giấy chứng nhận đầu tư. So với giai đoạn năm 2001-2005, số dự ỏn khụng tăng nhưng số vốn đăng ký tăng 6,96 lần. Cú 3 dự ỏn /19,75 tỷ đồng hoàn thành, đi vào hoạt động. Vốn thực hiện đạt 128,45 tỷ đồng, bằng 0,59 % vốn đăng ký.
Đó vận động được 20 dự ỏn ODA/2.139,69 tỷ đồng, so với giai đoạn 2001- 2005 tăng 1,66 lần về số dự ỏn và 1,84 lần về số vốn. Đó giải ngõn 1.776,9 tỷ đồng bằng 52,5% vốn cam kết.
Cỏc dự ỏn của cỏc tổ chức phi chớnh phủ nước ngoài (NGO) cú 61 dự ỏn 228,59 tỷ đồng (14,2 triệu USD) được thực hiện tại Nghệ An. Cỏc tổ chức NGO cú nhiều dự ỏn tại Nghệ An là: Oxfam Hồng Kụng, Oxfam Bỉ, CRS (Mỹ), ANESVAD (Tõy Ban Nha), SODI (Đức); Orbis Quốc tế…
Hàng năm, UBND tỉnh Nghệ An phối hợp với Ngõn hàng Thương mại Cổ phần Đầu tư và Phỏt triển Nghệ An cựng cỏc đơn vị phối hợp tổ chức Hội Nghị Xỳc tiến thương mại. Đến nay đó là lần tổ chức thứ 7, tại Hội nghị Xỳc tiến Thương mại Xuõn Ất Mựi năm 2015 Bỏo cỏo của Tỉnh Nghệ An đó chỉ ra rằng ở Nghệ An, hiện tại, ngoài Dự ỏn Thộp Kobelco, vốn đầu tư 1 tỷ USD, của nhà đầu tư Nhật Bản Kobe Steel, thỡ cú khụng nhiều dự ỏn FDI cỡ nhỏ được cấp chứng nhận đầu tư và triển khai. Chẳng hạn, Dự ỏn Điện tử BSE (Hàn Quốc), vốn đầu tư 30 triệu USD; hay Dự ỏn Royal Foods (Thỏi Lan), 20 triệu USD…
Tuy nhiờn, trong khi một số dự ỏn FDI cỡ nhỏ đó và đang đi vào hoạt động, thỡ Kobelco vẫn chưa được triển khai xõy dựng. Lý do cơ bản là vỡ Kobelco cũn chờ đợi mỏ sắt Thạch Khờ đi vào hoạt động, bởi nhà sản xuất thộp từ Nhật Bản dự kiến sử dụng nguyờn liệu chớnh từ mỏ sắt này. Những động thỏi gần đõy về việc Chớnh phủ đó chấp thuận cho Kobe Steel tham gia gúp vốn điều lệ vào Cụng ty cổ phần Sắt Thạch Khờ (TIC), cũng như việc UBND tỉnh Nghệ An đang đề xuất đưa KCN Đụng Hồi, địa điểm mà Kobelco xõy dựng nhà mỏy, vào KKT Đụng Nam Nghệ An, cú thể sẽ tạo cỳ hớch để tiến độ Dự ỏn được đẩy lờn sớm hơn. Cú được sự chấp thuận này, Kobelco vừa cú nguồn nguyờn liệu, vừa cú được những cơ chế ưu đói đầu tư tốt nhất để triển khai Dự ỏn. Nhưng chỉ một Kobelco chưa đủ sức tạo nờn một sự thay đổi lớn cho Nghệ An. Bờn cạnh việc thu hỳt đầu tư trong nước, Nghệ An đang kỳ vọng thu hỳt được nhiều hơn nữa vốn FDI.
Số liệu thống kờ cho thấy, tớnh đến nay, thực tế Nghệ An mới thu hỳt được 27 dự ỏn FDI, với tổng vốn đăng ký trờn 1,56 tỷ USD, đứng thứ 27 trong cả nước về thu hỳt FDI. Cần phải thấy rằng, ngoài số dõn đụng, Nghệ An cũn cú một hệ thống giỏo dục - đào tạo phong phỳ và đa dạng. Trờn địa bàn, hiện cú 6 trường đại học, 11 trường cao đẳng, 15 trường trung cấp đào tạo cụng nhõn kỹ thuật và 70 trung tõm dạy nghề. Hàng năm, cỏc cơ sở này đó đào tạo và cho ra trường hơn 35.000 sinh viờn và 50.000 cụng nhõn kỹ thuật.
Về thu hỳt đầu tư và phỏt triển doanh nghiệp cụm cụng nghiệp: Cỏc cụm cụng nghiệp trờn đó thu hỳt được 113 dự ỏn đầu tư. Lĩnh vực đầu tư chủ yếu gồm chế biến khoỏn sản, lõm sản, may dệt kim, gia cụng cơ khớ, tỏi chế kim loại, tỏi chế và sản xuất sản phẩm nhựa, sản xuất bao bỡ. Loại hỡnh doanh nghiệp và mức đầu tư chủ yếu là quy mụ nhỏ và vừa. Tổng mức đầu tư cỏc doanh nghiệp cụm cụng nghiệp đạt 1.913 tỷ đồng, bỡnh quõn 15-20 tỷ đồng/ doanh nghiệp. Số lao động làm việc trong cỏc cụm cụng nghiệp khoảng 4.900 người, bỡnh quõn 30 lao động/doanh nghiệp.
Đặc biệt, với vị trớ địa lý thuận lợi, cú đường sắt, đường bộ, cảng hàng khụng và tiếp giỏp với Lào, vỡ vậy, cõu hỏi cần đặt ra là, vỡ sao Nghệ An lại khụng thể trở thành điểm hấp dẫn trong thu hỳt FDI?
Số lượng và quy mụ dự ỏn cú sự tăng dần qua cỏc thời kỳ, giai đoạn. Thu hỳt đầu tư ngoại tỉnh và đầu tư từ cỏc Bộ, ban, ngành Trung ương là lĩnh vực nổi bật nhất của tỉnh Nghệ An so với cỏc tỉnh khu vực Bắc Trung Bộ. Cỏc dự ỏn cú vốn đầu tư trong nước chiếm tỷ lệ ỏp đảo. Số lượng, vốn đăng ký tăng nhiều qua cỏc năm:
Giai đoạn 2006 – 2010 cỏc KCNN thu hỳt được 266 dự ỏn/93.468 tỷ đồng vốn đăng ký. Từ năm 2011 đến 30 thỏng 5 năm 2014, đó cú 249 dự ỏn/ 51.016 tỷ đồng được cấp giấy chứng nhận đầu tư.
Lũy kế từ 2006 đến nay, Tỉnh Nghệ An đó cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho 515 dự ỏn/ 144.484 tỷ đồng vốn đăng ký cũn hiệu lực. Vốn thực hiện của cỏc dự ỏn đạt 30,63% vốn đăng ký thực hiện.
Bảng 3.6: Phõn loại vốn thực hiện dự ỏn đầu tư vào cỏc KKT, KCN tỉnh Nghệ An năm 2014 KKT, KCN tỉnh Nghệ An năm 2014 TT Phõn loại dự ỏn Tổng cộng Chiếm tỷ lệ Số lượng Vốn đăng ký Vốn thực hiện Số lượng Vốn đăng ký Vốn thực hiện 1 LĨNH VỰC ĐẦU TƯ 515 144,484 44,256 100 100 100 2 Xõy dựng- đụ thị 94 40,468 8,620 18.25 28.01 19.48 3 Cụng nghiệp 258 83,877 27,644 50.10 58.05 62,46 - Khoỏng sản 121 8,384.6 2,557 23.50 5.80 5.78 - Thủy điện 22 20,479 7,823 4.57 14.17 17.68 - Xi măng, VLXD 23 2,417 1,027 4.47 1.67 2.321 Cụng nghiệp chế biến 16 11,048 3,193 3.1 7.6 7.2 - Dệt may 11 1,061.7 695 2.1 0.7 1.6
- Hạ tầng 11 10,931.3 3,334 2.1 7.6 7.5 - Cụng nghiệp khỏc 54 29,555.6 9,014 10.49 20.46 20.37 II ĐỊA BÀN 515 144,484 44,256 100 100 100 1 Trong KKT,KCN 69 39,673 6,975 13.4 27.5 15.8 2 Ngoài KKT, KCN 446 104,810 37,281 86,6 72.5 84.2 III HèNH THỨC ĐẦU TƯ 515 144,484 44,256 100.0 100.0 100.0
1 Đầu tư trong nước
486 121,096 42,584 94.4 83.8 96.2
2 Đầu tư trực tiếp nước ngoài
29 23,388 1,672 5.6 16.2 3.8 IV THEO THỜI GIAN 515 144,484 44,256 100 100 100 1 Giai đoạn 2006-2010 266 93,468 33,181 51.56 64.69 74.98 2 Giai đoạn 2011-2014 249 51,016 11,075 48.35 35.31 25.02
(Nguồn: Đề ỏn “Tập trung thu hỳt đầu tưcú hiệu quả vào tỉnh Nghệ An đến năm 2020 và cỏc giải phỏp cải thiện mụi trường đầu tư, nõng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh”)
Theo số liệu ở bảng trờn, thỡ trong thời gian qua, cỏc dự ỏn đầu tư trong nước và đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đó cú những đúng gúp quan trọng ủối với sự phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh. Cụ thể:
Gia tăng kim ngạch xuất khẩu, nhất là cỏc doanh nghiệp FDI tăng nhanh.Theo đú, làm tăng hơn kim ngạch xuất khẩu của Nghệ An (tăng kim ngạch xuất khẩu dệt may, linh kiện điện tử, đồ chơi,..). Năm 2013, kim ngạch xuất khẩu của Nghệ An đạt gần 400 triệu USD, kim ngạch nhập khẩu đạt 350 triệu USD, trong đú thu ngõn sỏch từ xuất nhập khẩu là 720 tỷ đồng. Đúng gúp đỏng kể vào ngõn sỏch nhiều dự ỏn đi vào hoạt động nộp ngõn sỏch lớn như: Bia Sài Gũn- Sụng Lam, Bia Hà Nội, cỏc dự ỏn thủy điện, nhà mỏy sản xuất bao bỡ sabeco, thủy điện Hủa Na, Thủy điện Khe Bố, ... (tớnh riờng năm 2013, cỏc doanh nghiệp cú cỏc dự ỏn lớn đó nộp ngõn sỏch nhà nước gần 2.400 tỷ đồng, bằng 43% tổng thu ngõn sỏch của cả tỉnh).
Bờn cạnh đú, gúp phần giải quyết việc làm và nõng cao mức sống cho người lao động địa phương (khoảng 20.000- 25.000 lao động với mức thu nhập từ 2.500.000 đồng- 4.000.000 đồng/thỏng, hạn chế được tỡnh trạng đi làm xa tại cỏc doanh nghiệp trong cỏc KCN của cỏc tỉnh phớa Bắc và phớa Nam của lao động Nghệ An. Bước đầu thu hỳt được một số dự ỏn ứng dụng cụng nghệ cao trong nụng nghiệp như: Chăn nuụi và chế biến sữa cụng nghiệp tập trung TH. Bảo tồn và phỏt triển nguồn dược liệu chất lượng cao; trong cụng nghiệp như: Tổ hợp sản xuất tinh dầu, dược liệu, thực phẩm chức năng cụng nghệ cao, Tổ hợp sản xuất cụng nghiệp cụng nghệ cao (Nam Đàn Vạn An)
Bước đầu hỡnh thành cỏc cơ sở xó hội húa về lĩnh vực văn húa, thể thao, y tế, giỏo dục (Nhiều bệnh viện tư nhõn, cơ sở giỏo dục ngoài cụng lập đó hoạt động).
Về hoạt động thu hỳt đầu tư, trong suốt thời gian qua luụn được lónh đạo tỉnh quan tõm và tập trung chỉ đạo quyết liệt, đó cú nhiều giải phỏp và đạt được những kết quả khả quan.
Từ năm 2011 đến thỏng 6/2013 thực hiện Quyết định số 101 và 79, UBND tỉnh đó thực hiện ghi kế hoạch vốn cấp ưu đói, hỗ trợ đầu tư cho cỏc dự ỏn là 159.325 triệu đồng, trong đú vốn thực hiện là 159.325 triệu đồng (giai đoạn 2006-2010 là 146,18 tỷ đồng, tăng 11.145 triệu đồng, tương ứng 7,5%); hỗtrợ đầu tư cỏc cụm cụng nghiệp theo Quyết định số 83/2007/QĐ-UBND ngày 04/9/2007 là 28.800 triệu đồng.
Cụng tỏc vận động xỳc tiến đầu tư được đa dạng húa và đổi mới về hỡnh thức và chỳ trọng chiều sõu, cú sự chỉ đạo trực tiếp của Lónh đạo Tỉnh ủy và UBND tỉnh cựng với sự vào cuộc của cỏc ngành, cỏc cấp. Chất lượng cỏc hoạt động xỳc tiến đầu tư ngày càng được nõng cao thụng qua việc xõy dựng và vận hành trang thụng tin xỳc tiến đầu tư bằng 4 ngụn ngữ (Việt, Anh, Nhật, Hàn), tổ chức thành cụng nhiều sự kiện xỳc tiến đầu tư quan trọng như Hội nghị XTĐT Bắc Trung Bộ, gặp mặt nhà đầu tư đầu Xuõn, Xỳc tiến đầu tư tại Nhật Bản, Anh Quốc; Hội nghị XTĐT Hàn Quốc v.v.. tập trung vào cỏc đối tỏc trọng điểm, cú chiều sõu; kết hợp nhiều hỡnh thức xỳc tiến tại chỗ, trong và ngoài nước. Đặc biệt là đó gắn kết, phối hợp chặt chẽ với cỏc cơ quan xỳc tiến đầu Tư Trung ương, cỏc cơ quan, tổ chức nước ngoài và cỏc ban, ngành trong tỉnh. Đó tiếp xỳc và làm việc với tổ chức, đối tỏc quan trọng của Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan, Sộc; nhiều Tập đoàn lớn như Samsung, Tụn Hoa Sen, Becamex Bỡnh Dương và VSIP, Nguyễn Kim, FPT, Vinakansai, Tập đoàn dệt may Việt Nam …. Tổ chức Lễ ký kết thỏa thuận hợp tỏc chiến lược về ứng dụng và phỏt triển cụng nghệ thụng tin tỉnh Nghệ An giữa UBND tỉnh và Tập đoàn FPT; phối
hợp xỳc tiến đầu tư cỏc doanh nghiệp Nhật Bản với tổ chức JETRO, Tập ủoàn Thỏi Bỡnh Dương và Cụng ty CP V.I.P; ký kết hợp tỏc xỳc tiến đầu tư Hàn Quốc với KOTRA.
Cỏc KCNN đó quy hoạch trờn địa bàn toàn tỉnh thu hỳt gần 100 dự ỏn đầu tư trờn hầu hết cỏc lĩnh vực sản xuất cụng nghiệp. Loại hỡnh hoanh nghiệp và mức đầu tư chủ yếu là quy mụ nhỏ và vừa (một số KCNN mới cú chủ trơng quy hoạch nhưng đó cú nhiều doanh nghiệp đăng ký đầu tư vào). Tổng mức đầu tư cỏc dự ỏn trong cỏc KCNN đạt trờn 243 tỷ đồng, trong đú 45 dự ỏn đó đi vào sản xuất và cú sản phẩm tiờu thụ trờn thị trường. Cỏc KCNN đó lấp đầy diện tớch là Đụng Vĩnh (Tp.Vinh) 10 dự ỏn, Diễn Hồng (Diễn Chõu) 21 dự ỏn, Thung Khuộc (Quỳ Hợp) 18 dự ỏn. Nhiều dự ỏn cú vốn đầu tư lớn trờn 10 tỷ đồng như: KCNN Đụng Vĩnh cú 4 doanh nghiệp (Cụng ty TNHH Xuõn Ngọc sản xuất gỗ vỏn ộp, foocmika, đồ nhựa 10,42 tỷ đồng; Cụng ty cổ phần XD & CB gỗ XK 11,15 tỷ đồng; Cụng ty TNHH Quang Triều kinh doanh sản phẩm mộc mỹ nghệ cao cấp 11,78 tỷ đồng; Cụng ty cổ phần Thống Nhất xõy dựng nhà mỏy chế biến lạc nhõn 30,029 tỷ đồng), KCNN Nghi Phỳ cú 10 doanh nghiệp (Cụng ty TNHH Đức Phong 11,14 tỷ đồng, Cụng ty TNHH sản xuất tụn, thộp 13,4 tỷ đồng, Cụng ty CP SXTM Việt Mỹ 10,37 tỷ đồng,…
3.2.4.2. Tỷ lệ lấp đầy tại cỏc KCNN
Theo Quyết định số 105/2009 ngày 19 thỏng 8 năm 2009 của Thủ tướng
Chớnh Phủ về việc ban hành quy chế quản lý cụm cụng nghiệp thỡ: “Tỷ lệ lấp đầy là tỷ lệ giữa diện tớch đất cụng nghiệp đó được thuờ hoặc đăng ký thuờ trờn tổng diện tớch đất cụng nghiệp”.
Tỷ lệ lấp đầy cỏc KCNN của tỉnh Nghệ An tăng dần qua cỏc năm. Từ năm 2006, cỏc KCNN như Nghi Phỳ, Đụng Vĩnh, Diễn Hồng mới chủ đi vào triển
khai xõy dựng, đến nay đó lấp đầy 100 %. Cỏc KCNN như Hưng Đụng, Hưng Lộc từ khi triển khai xõy dựng đến nay tỷ lệ lấp đầy đó tăng dần từ 10-20 %/1 năm.
Bảng 3.7: Tỷ lệ lấp đầy tại cỏc KCNN ở Nghệ An đang hoạt động hiện nay
TT Tờn KCNN Diện tớch
theo quy hoạch (ha)
Diện tớch cho thuờ (ha) Tổng số Đó sử dụng Tổng số Tỷ lệ (%) 1 Đụng Vĩnh 5,7 4,1 4,1 100 2 Nghi Phỳ 10,5 8,8 6,3 71,59 3 Hưng Lộc 8,9 5,5 1,2 21,66 4 Hưng Đụng 39,5 23,8 3,2 13,47
5 Diễn Hồng (Diễn Chõu) 10 6,00 6,0 100
6 Thị trấn Đụ Lương 7,7 4,6 - -
7 Đồng Cố Diờn (Anh Sơn)
4,0 2,4 - -
8 Chõu Quang (Quỳ Hợp) 2,7 18,2 - -
Tổng cộng 113,30 73,4 20,8
(Nguồn: Bỏo cỏo thống kờ số lượng cỏc KCNN trờn địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2014 của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nghệ An).
Qua bảng số liệu trờn cho thấy tỷ lệ lấp đầy cỏc KCNN ở Nghệ An hiện nay cũn thấp và cú sự chờnh lệch khỏ lớn giữa cỏc KCNN.
Tỷ lề lấp đầy cao nhất là 100% ở cỏc KCNN như: Đụng Vĩnh (thành phố Vinh), Diễn Hồng (huyện Diễn Chõu). Bởi đõy là những KCNN được quy hoạch và xõy dựng sớm, vị trớ đặt khu cụng nghiệp khỏ thuận lợi và thu hỳt được nhiều
nhà đầu tư vào phỏt triển cỏc doanh nghiệp sản xuất kinh doanh ở đõy. Như cỏc doanh nghiệp của Đài Loan đầu tư vào chế biến gỗ trong KCNN Đụng Vĩnh.
Tỷ lệ lấp đầy thấp nhất là 0% là cỏc KCNN chưa đưa vào sử dụng như: Thị trấn Đụ Lương (huyện Đụ Lương), Đồng Cố Diờn (huyện Anh Sơn) và Chõu Quang (Quỳ Hợp). Lý do tỷ lệ lấp đầy thấp ở đõy là cỏc KCNN này vẫn chưa giải quyết tốt tỡnh trạng giải phúng mặt bằng và thu hỳt được cỏc nhà đầu tư đầu tư vào đõy.
3.3. Tỏc động của cỏc KCNN đến sự phỏt triển KT- XH của tỉnh Nghệ An
Đầu tư phỏt triển mụ hỡnh KCNN thời gian qua là bước ngoặt quan trọng trong việc thỳc đẩy phỏt triển cụng nghiệp, TTCN của cỏc địa phương. Là giải phỏp tổng hợp và mang tớnh toàn diện để giải quyết đồng thời cỏc yờu cầu về vốn, lao động, khoa học cụng nghệ, trỡnh độ quản lý, cơ sở vật chất kỹ thuật, phỏt triển kết cầu hạ tầng,… từ đú cú thể rỳt ra những hiệu quả kinh tế-xó hội do hiệu ứng từ việc đầu tư KCNN mang lại như sau: