Kết quả xử lý:
Xét về vụ việc
Kết quả xử lý: Xét tổng thu phạt và trị
giá hàng hóa vi phạm
Điểm thi đua: Tính theo vụ việc
Tổng điểm thi đua
A B < C D/2 (A*D)/2
A B ≥ C D A*D
Trong đó, A: Là số vụ hàng giả đƣợc giao khoán/năm; B: Là tổng tiền phạt VPHC và trị giá hàng hóa tịch thu thực tế/ vụ; C: Là ngƣỡng quy định tổng tiền phạt VPHC và trị giá hàng hóa tịch thu/ vụ; D: Là điểm tối đa/vụ.
Nhƣ vậy nếu một đơn vị xử lý đạt 100% số vụ đƣợc giao nhƣng tổng mức tiền phạt và giá trị hàng hóa tịch thu/vụ không qua ngƣỡng thì chỉ đạt 50% số điểm tối đa. Do đó để đạt điểm tối đa các Đội QLTT phải có sự đầu tƣ tìm tòi, tăng cƣờng
trinh sát để có thể phát hiện, xử lý những vụ việc vi phạm ở mức độ lớn hơn hoặc phải đạt về số vụ xử lý lớn gấp 2 lần số vụ đƣợc phân bổ.
Thứ ba, quy trình kiểm tra chặt chẽ, đúng pháp luật: Quá trình kiểm tra thực
hiện đúng quy định pháp luật từ quy trình kiểm tra, thiết lập hồ sơ vụ việc, giám định đến áp dụng biện pháp ngăn chặn vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính. Việc thiết lập hồ sơ vụ việc, ghi chép ấn chỉ phải đƣợc giao cho công chức QLTT có đủ năng lực, trình độ phát luật cũng nhƣ kiến thức về hàng giả. Hồ sơ phải đƣợc lƣu giữ, bảo quản an toàn đúng quy định.
Quá trình kiểm tra phải có thái độ đúng mực, tôn trọng đối tƣợng đƣợc kiểm tra; đối với các nội dung mà đối tƣợng kiểm tra chƣa hiểu, chƣa nắm rõ cần phải giải thích, hƣớng dẫn đầy đủ, tránh tƣ tƣởng cậy quyền.
Quá trình kiểm tra, xử lý vụ việc về hàng giả thƣờng xuyên liên quan đến quy trình tạm giữ tang vật, phƣơng tiện vi để xác minh, làm rõ nên cần làm tốt công tác tƣ tƣởng với đối tƣợng đƣợc kiểm tra, tránh gây ức chế hoặc phản ứng tiêu cực hoặc thậm chí manh động gây khó khăn cho hoạt động chuyên môn. Bên cạnh đó, tang vật vi phạm bị tạm giữ phải có dấu hiệu rõ ràng cấu thành vi phạm hàng giả; tránh trƣờng hợp sau xác minh hàng hóa không vi phạm phải trả lại hàng hóa làm thiệt hại đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, uy tín của doanh nghiệp, dễ xảy ra khiếu kiện và trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại của cơ quan kiểm tra.
Đối với những vụ việc mới, các mặt hàng mới sau khi tổ chức kiểm tra, xử lý cần tổ chức đúc kết kinh nghiệm và nhân rộng ra toàn lực lƣợng. Chú trọng việc phối hợp nội bộ trong kiểm tra, xử lý đặc biệt là mối quan hệ giữa Đội QLTT và Phòng Tổng hợp - Nghiệp vụ.
Thứ tư,tăng cƣờng công tác hậu kiểm:
- Tăng cƣờng công tác quản lý, giám sát, kiểm tra, phúc tra hoạt động công vụ nói chung, trong kiểm tra, xử lý vi phạm hàng giả nói riêng để chấn chỉnh, ngăn ngừa, phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật.
hoặc đột xuất đối với hoạt động công vụ của công chức QLTT và các Đội QLTT; kết hợp việc giám sát, kiểm tra, phúc tra hoạt động công vụ theo pháp luật và quy chế công tác với việc hƣớng dẫn tại chỗ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng và phƣơng pháp ứng xử, giao tiếp khi thực thi công vụ, nghiệp vụ kiểm tra kiểm soát thị trƣờng và thiết lập hồ sơ vụ việc kiểm tra tại từng đơn vị.
Thông qua hậu kiểm và kết quả công tác của công chức QLTT, các Đội QLTT kịp thời biểu dƣơng, khen thƣởng những tập thể, cá nhân có thành tích trong việc thực hiện; đồng thời chấn chỉnh, rút kinh nghiệm và xử lý nghiêm những tập thể, cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao hoặc có vi phạm.
4.2.8. Bổ sung, hoàn thiện cơ sở vật chất và thực hiện cải cách hành chính công
Thứ nhất, bổ sung, hoàn thiện cơ sở vật chất: Cơ sở vật chất, điều kiện làm
việc là yếu tố mang tính bổ trợ, hậu cần phục vụ công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả; là cơ sở để triển khai các hoạt động chuyên môn. Cơ sở vật chất nghèo nàn, không đáp ứng yêu cầu thực tế thì không thể nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác chuyên môn. Trƣớc thực trạng cơ sở vật chất của Chi cục vừa thiếu thốn, vừa xuống cấp cần từng bƣớc bổ sung, hoàn thiện cơ sở vật chất, điều kiện làm việc để đáp ứng yêu cầu công tác và tạo tâm lý ổn định cho cán bộ công chức. Trƣớc mắt có lộ trình để xây dựng trụ sở làm việc cho các Đội QLTT hiện đang phải thuê trụ sở. Việc xây dựng trụ sở làm việc đảm bảo mô hình có khu vực kiểm tra hàng hóa (xe ô tô tải lớn có thể ra vào đƣợc); khu vực kho bảo quản hàng hóa, phòng làm việc, phòng nghỉ, phòng ăn tập thể cho cán bộ công chức dảm bảo đáp ứng yêu cầu công vụ do đặc thù công việc của QLTT thƣờng xuyên phải làm đêm, làm ngoài giờ. Tại trụ sở Văn phòng Chi cục chỉ duy trì tối đa 02 Đội QLTT và bổ sung hệ thống nhà kho, phòng truyền thống, phòng trƣng bày hàng giả… Trang cấp, bổ sung phƣơng tiện phục vụ công tác thay thế các xe đã hỏng, quá cũ; ƣu tiên sử dụng các loại xe bán tải để kết hợp vận chuyển hàng hóa bị thu giữ.
Việc bổ sung, hoàn thiện cơ sở vật chất phải đƣợc xây dựng dƣới dạng Chƣơng trình, Đề án đƣợc UBND tỉnh phê duyệt và có lộ trình cụ thể để làm căn cứ đề nghị các cấp, các ngành liên quan phối hợp giải quyết.
Thứ hai, thực hiện cải cách hành chính công: Để làm tốt công tác đấu tranh chống hàng giả tại Chi cục QLTT tỉnh Hải Dƣơng phải từng bƣớc thực hiện cải cách hành chính công, trong đó tập trung chủ yếu vào nội dung thứ 3 về cải cách hành chính công trong Nghị quyết TW 8 Ban chấp hành TW Đảng khóa VII xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực; thiết lập trật tự kỷ cƣơng, chống quan liêu, tham nhũng… và Nghị quyết Đại hội đại biểu lần thứ XI của Đảng tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh cải cách hành chính phục vụ phòng, chống tham nhũng lãng phí, tập trung vào các lĩnh vực dễ xảy ra tham nhũng, lãng phí; đẩy mạnh cải cách lập pháp, hành pháp và tƣ pháp. Cải cách hành chính đối với Chi cục QLTT tỉnh Hải Dƣơng là công việc hết sức mới mẻ, diễn ra trong điều kiện kiến thức và kinh nghiệm về quản lý hành chính nhà nƣớc nói chung, cơ sở lý luận về QLTT nói riêng. Tuy nhiên, trong thời gian tới cần triển khai trọng tâm một số nhiệm vụ sau:
- Hoàn thiện cơ cấu tổ chức và bộ máy các Phòng, Đội QLTT theo hƣớng giảm Đội QLTT cơ động, tăng Đội QLTT địa bàn; giảm nhân lực ở bộ phận gián tiếp, tăng nhân lực trực tiếp làm công tác kiểm tra thông qua việc điều chuyển, luân chuyển cán bộ và sáp nhập, giảm số lƣợng các Phòng xuống còn từ 2 đến 3 Phòng chuyên môn.
- Tăng cƣờng hiệu lực và hiệu quả công tác hậu kiểm, kiểm tra nội bộ; nâng cao tính răn đe và phòng ngừa; kịp thời phát hiện, khắc phục và xử lý sai phạm.
- Chuẩn hóa các quy trình nội bộ nhƣ báo cáo, đào tạo, tập huấn, tuyển dụng, kiểm tra…., khắc phục tình trạng không chính quy, không hợp lý nhƣ hiện nay. Xác định rõ trách nhiệm cá nhân và trách nhiệm tập thể, trách nhiệm của ngƣời đứng đầu nhƣ Tổ trƣởng Tổ kiểm tra, Đội trƣởng, Trƣởng phòng, Chi cục trƣởng…
- Từng bƣớc nâng cấp, hiện đại hóa cơ sở vật chất đáp ứng yêu cầu công tác; tăng cƣờng việc ứng dụng công nghệ thông tin trong triển khai công việc.
Trong thực hiện cải cách hành chính công, nhân tố con ngƣời phải đƣợc coi trọng và đóng vai trò có tính quyết định nhất, từ đó nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính nói chung, chống hàng giả nói riêng./.
KẾT LUẬN
Đấu tranh chống sản xuất buôn bán hàng giả là một cuộc chiến lâu dài cam go và không kém phần khốc liệt; hàng giả là sản phẩm tất yếu của mọi nền kinh tế ở mọi quốc gia và càng có mảnh đất mầu mỡ để phát triển trong nền kinh tế hàng hóa, là “điểm đen” mà chúng ta phải chấp nhận khi tham gia và sân chơi chung, khi thực hiện mở cửa kinh tế trong nƣớc. Cuộc chiến này không có khói lửa, súng đạn mà là cuộc chiến của đồng tiền và vì đồng tiền; cuộc chiến này có thể ảnh hƣởng đến bất cứ ai trong xã hội và có thể khiến bất cứ ai trở thành nạn nhân của việc sử dụng hàng giả. Ngoài những mất mát về kinh tế, nạn nhân của hàng giả có thể nguy hiểm đến tính mạng, ảnh hƣởng đến sức khỏe, giống nòi.
Trong nhiều năm qua, Chi cục QLTT tỉnh Hải Dƣơng đã không ngừng nỗ lực, cố gắng, hạn chế đƣợc nhiều hành vi phạm pháp luật trong sản xuất, buôn bán hàng giả, góp phần thiết thực vào việc phát triển sản xuất, mở rộng xuất nhập khẩu, tăng thu cho ngân sách, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho các nhà sản xuất, kinh doanh chân chính cũng nhƣ ngƣời tiêu dùng ngƣời tiêu dùng, đảm bảo duy trì trật tự kỷ cƣơng phép nƣớc.
Tuy vậy, kết quả công tác đấu tranh chống hàng giả trên toàn quốc nói chung, Hải Dƣơng nói riêng vẫn chƣa đảm bảo đáp ứng yêu cầu cao của nhiệm vụ trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay. Các hành vi sản xuất, kinh doanh hàng giả vẫn diễn ra phức tạp và chƣa đƣợc ngăn chặn kịp thời. Do đó đòi hỏi mỗi công chức, nhân viên trong Chi cục phải không ngừng tự hoàn thiện mình, tổ chức xây dựng và phát triển lực lƣợng QLTT trong sạch, vững mạnh theo yêu cầu chính quy, tổ chức chặt chẽ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mà cần có sự tham gia vào cuộc của toàn xã hội.
Với những mục tiêu nghiên cứu đã đặt ra, thông qua phƣơng pháp tiếp cận có hệ thống, luận văn “Chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục QLTT tỉnh Hải Dƣơng” đã giải quyết đƣợc các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục QLTT tỉnh Hải Dƣơng qua
một số kết luận sau:
- Hoạt động sản xuất, buôn bán hàng giả tại địa bàn tỉnh Hải Dƣơng đã và đang có diễn biến phức tạp. Hàng giả xuất hiện ngày càng nhiều trên thị trƣờng với mẫu mã đa dạng, phong phú; thủ đoạn sản xuất và buôn bán hàng giả cũng ngày một tinh vi hơn. Công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả là việc làm hết sức cần thiết và cần đƣợc thực hiện thƣờng xuyên nhất là trong giai đoạn xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và khoa học công nghệ ngày càng phát triển mạnh mẽ.
- Nguồn nhân lực phục vụ cho công tác QLTT nói chung nói chung và công tác đấu tranh chống hàng giả nói riêng tại Chi cục QLTT Hải Dƣơng hiện tại chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn của nhiệm vụ do số lƣợng hạn chế với trình độ chuyên môn không đồng đều, phần lớn không qua đào tạo một cách chính quy do đó việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức QLTT là một vấn đề cấp thiết.
- Cơ cấu tổ chức và phân bổ nguồn nhân lực chƣa thực sự phù hợp.
- Xu thế hội nhập kinh tế quốc tế đã và đang đặt ra vấn đề về nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ chống hàng giả cho cán bộ công chức QLTT để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Với các hình thức đào tạo, bồi dƣỡng hiện tại mà Chi cục đã thực hiện nhìn chung chƣa thực sự mang lại hiệu qua cao trong việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp về chống hàng giả cho công chức QLTT do vậy cần đƣợc triển khai một cách bài bản hơn và cần có sự kiểm tra đánh giá sau đào tạo.
- Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về hàng giả cần quan tâm đổi mới, hoàn thiện về nội dung và hình thức cũng nhƣ triển khai thực hiện thƣờng xuyên hơn.
- Công tác kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm về hàng giả tuy đạt đƣợc những kết quả nhất định song vẫn còn tồn tại tình trạng dễ làm, khó bỏ, triển khai theo lối mòn ít tìm tòi, sáng tạo nên hiệu quả đạt đƣợc chƣa cao cần đƣợc tăng cƣờng hoàn thiện và đẩy mạnh hơn nữa để đạt hiệu quả cao hơn.
- Công tác đấu tranh chống hàng giả của lực lƣợng QLTT hiện nay phải đối mặt với không ít khó khăn trong công tác phối hợp của các doanh nghiệp, sự bất cập trong hệ thống các quy định pháp luật về hàng giả và điều kiện vật chất, công cụ,
phƣơng tiện phục vụ cho công tác còn thiếu là những vấn đề cấp bách cần đƣợc quan tâm khắc phục để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chống hàng giả trong giai đoạn mới.
- Để hoàn thiện và nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả tại Chi cục QLTT tỉnh Hải Dƣơng trong thời gian tới cần triển khai làm tốt một số giải pháp sau:
Thứ nhất, nâng cao chất lƣợng công tác đánh giá, dự báo tình hình
Thứ hai, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác tham mƣu và chỉ đạo điều hành
Thứ ba, cơ cấu lại các Đội QLTT, bố trí lại nhân lực, nâng cao chất lƣợng
công chức đƣợc tuyển dụng đi đôi với đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức
Thứ tư, đổi mới, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác tuyên truyền
Thứ năm, tăng cƣờng sự phối hợp của các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh
Thứ sáu, xây dựng cơ sở dữ liệu về hàng giả
Thứ bảy, nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác kiểm tra, kiểm soát và xƣ̉ lý
vi phạm
Thứ tám, bổ sung, hoàn thiện cơ sở vật chất; thực hiện cải cách hành chính công.
Đây là những giải pháp thiết thực và hoàn toàn mang tính khả thi về những tồn tại, vƣớng mắc phát sinh trong thực tế đấu tranh chống sản xuất, buôn bán hàng giả, đủ điều kiện để áp dụng trong điều kiện của Chi cục QLTT tỉnh Hải Dƣơng. Với kết quả nghiên cứu này, tác giả hy vọng đóng góp một phần ý kiến vào việc nghiên cứu về lĩnh vực đang rất đƣợc xã hội quan tâm hiện nay, góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng chống hàng giả của Chi cục QLTT tỉnh Hải Dƣơng qua đó góp phần tích cực vào việc ổn định thị trƣờng, thúc đẩy phát triển kinh tế của tỉnh./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Viện ngôn ngữ học, 2003, Từ điển Tiếng Việt, Hà Nội - Đà Nẵng: Nhà xuất bản Đà Nẵng, Trung tâm từ điển học.
2. Cục Thống kê tỉnh Hải Dƣơng, 2015, Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương năm 2014, Hà Nội: Nhà xuất bản thống kê.
3. Cục QLTT và MUTRAP, 2011, Sổ tay chống hàng giả và thực thi quyền sở hữu trí tuệ tại Việt Nam, Hà Nội: Nhà xuất bản Thông tin và truyền thông.
4. Phan Huy Đƣờng, 2012, Quản lý nhà nước về kinh tế, Hà Nội: Nhà xuất bản Đại học Quốc gia Hà Nội.
5. Nguyễn Duy Gia, 1996, Cải cách nền hành chính quốc gia ở nƣớc ta, Hà Nội: Nhà xuất bản chính trị quốc gia.
6. Ủy ban Quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế, 2006, Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới Thời cơ và thách thức, Hà Nội: Nhà xuất bản Lao động.
7. Học viện hành chính, 2013, Tài liệu Bồi dưỡng về quản lý hành chính nhà nước Học viện Hành chính, Hà Nội: Nhà xuất bản Khoa học và Kỹ thuật.