1. Thực trạng về sản xuất và xuất khẩu thủ công mỹ nghệ tại Việt Nam 1 Thực trạng vềsản xuất thủcông mỹnghệtại các làng nghề.
3.5 Một số kiến nghị với Nhàn ớc và Bộ Thơng mại.
Để có thể đẩy mạnh sản xuất và xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ theo phơng hớng mục tiêu nêu ở phần trên, ngoài việc tổ chức thực hiện tốt các chính sách biện pháp đã có, đề nghị chính phủ cho sửa đổi bổ sung một số chính sách biện pháp cho phù hợp vớiđặcđiểm và ý nghĩa của việc phát triển ngành nghềthuộc nhóm này.
* Tạo lập môi trờng cạnh tranh lành mạnh cho các đơn vị sản xuất, xuất khẩu TCMN đểthúc đẩy nâng cao tính linh hoạt và khả năng thíchứng nhanh .
Khi nói đến sự năng động và linh hoạt là nói đến khả năng thích nghi với các thay đổi của môi trờng để tự tồn tại và phát triển. Khả năng này sẽ đợc tăng cờng trong một môi trờng lành mạnh và năng động. Vì vậy các chính sách và giải pháp trong thời gian tới đây là cần tập trung vào việc tạo lập môi trờng ấy. Qua đó buộc các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh mặt hàng TCMN nhất là các doanh nghiệp nhà nớc phải chú ý đến các vấn đề nh : Giảm chi phí, tăng năng suất, nâng cao chất lợng và hạ giá thành sản phẩm. Theo hớng đó cần có một chính sách để khuyến khích mạnh sự hình thành và phát triển các chủ thể có tính linh hoạt cao, có hình thái tổ
chức cho phép ra quyếtđịnh nhanh, đảm bảo tín hiệu thịtrờng không bịlệch lạc. * Tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t và có chính sách phù hợp để thúc đẩy chuyển dịch cơcấu xuất khẩu mặt hàng TCMN theo hớng tích cực.
Cơ cấu xuất khẩu đợc coi là chuyển dịch theo hớng tích cực khi luôn có sự xuất hiện của chủng loại, mẫu mã hàng xuất khẩu mới.
Để thay đổi cơ cấu sản xuất nói chung và cơ cấu hàng xuất khẩu nói riêng cần có sự đầu t. Vì vậy trong những năm qua, Nhà Nớc đã ban hành rất nhiều chế độ,chính sách để khuyến khích đầu t, bao gồm trong cả lĩnh vực sản xuất và xuất khẩu. Kết hợp với sự thông thoáng của luật doanh nghiệp, những chế độ và chính sách đã phát huy tác dụng rất tích cực trong việc tạo ra các mặt hàng mới và chuyển dịch cơ cấu hàng xuất khẩu theo hớng tăng dần tỷ trọng của hàng chế biến, chế tạo. Theo bộ Thơng mại những u đãi nh hiện nay dành cho sản xuất hàng xuất khẩu là tơng đối đầy đủ. Vấn đề chính hiện nay là làm sao để tăng cờng tính minh bạch và tính phổ cập của những u đãi này, đồng thời thi hành chúng một cách nhất quán trên thực tế không để những khó khăn vớng mắc về thủ tục hành chính, về mặt bằng kìm
hãm tác dụng tích cực của chúng.
* Năng cao kỹ năng xuất khẩu và văn hoá thúc đẩy hợp tác giữa các doanh nghiệp sản xuất hàng TCMN
Xuất khẩu sẽ không thể tăng trởng và bền vững nếu không lu ý trau dồi kỹ
năng xuất khẩu và văn hoá xuất khẩu. Kỹ năng xuất khẩu tiên tiến bao gồm nh sàn giao dịch, thơng mạiđiện tử ….Trong khi văn hoá chứa đựng những nội dung nh liên kết dọc, liên kết ngang, coi trọng ngời tiêu dùng và chữ tín trong kinh doanh …Hai mảng này đều là điểm yếu của doanh nghiệp nớc ta.Để khắc phục tình trạng này cần có sự của cơ quan quản lý Nhà Nớc, thành lập các hiệp hội để liên kết chặt chẽ hơn các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu, để các doanh nghiệp có cơ sở trong việc tạo lập các mối quan hệ thuận lợi cho việc phát triển sản xuất kinh doanh .
* Tiếp tục hoàn thiện và phát triển môi trờng thể chế để thúcđẩy xuất khẩu
Một khu vực xuất khẩu năng động, linh hoạt và hoạt động theo định hớng thị
trờng rất cần các thể chế tơng thích với nó để phát huy hết mặt tích cực và hạn chế
mặt tiêu cực.
Để hỗ trợ các doanh nghiệp chuẩn bị tốt hành trang, năng cao năng lực cạnh tranh với các công ty nớc ngoài, tạo điều kiện cho hàng TCMN Việt nam thâm nhập thịtrờng thế giới,đềnghịChính Phủ và Bộ Thơng Mại tạođiều kiện cần thiết cho các doanh nghiệp những vấnđề sau:
Cung cấp về thị trờng nh mở website và tiếp cận các nguồn thông tin có giá trị
thơng mại ở nớc ngoài.Đề nghịBộ Thơng mại cho mở website riêng của thơng vụ để
giúp các công ty tiếp cận thịtrờng và quảng cáo cho hàng TCMN của Việt Nam. Thành lập trung tâm triển lãm, trng bày các sản phẩm ở các trung tâm kinh tế
của các nớc cho các doanh nghiệp tham gia, mở thêm văn phòng và chi nhánh tại các
địa bàn cần thiết .
*Phát triển mạnh các loại hình dịch vụcần thiết hỗ trợcho xuất khẩu
Hiện nay các doanh nghiệpđòi hỏi nhà nớc phải cung cấp thông tin về mọi mặt liên quan đến xuất khẩu cho họ. Thực ra cái mà doanh nghiệp cần không phải là thông tin mà là kết quả của việc phân tích thông tin. Trong hoàn cảnh dịch vụ phân tích thịtrờng và t vấn kinh doanh còn cha phát triển, nhà nớc có thể cố gắng làm thay
đổi để đáp ứng nhu cầu bức xúc của doanh nghiệp. Tuy nhiên việc làm thay đổi đó
chờ đợi thị trờng. Biện pháp tốt nhất là có chính sách khuyến khích phát triển các loại hình dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động xuất khẩu. Bên cạnh dịch vụ nghiên cứu thị trờng và phân tích thông tin, rất cần phát triển thêm các dịch vụ khác nh dịch vụ phân tích tài chính, bao gồm phân tích rủi ro về tỷ giá , dịch vụ pháp lý để các doanh nghiệp tham khảo trong quá trình thực hiện hợp đồng .
* Tiếp tục đẩy mạnh và cải cách hành chính, cắt giảm chi phí cho xuất khẩu và kiện toàn công tác xúc tiến
Về vấn đề chi phí vào cho xuất khẩu đã đợc nhiều nghiên cứu trong nớc và ngoài nớc đề cập đến. Cần rà soát lại các khoản phí đang thu vào hàng xuất khẩu ở
khu vực biên giới, kể cả phí có hoá đơn và chứng từ. Làm thế nào đểbảo đảm quỳên lợi cho các doanh nghiệp xuất khẩu hàng TCMN nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh,tránh những khoản chi phí trùng lặp không cần thiết.
* Tăng cờng u đãiđầu t sản xuất kinh doanh hàng TCMN
Với hệ thống chính sách khuyến khích, u đài hiện hành thì sản xuất kinh doanh nộiđịa các dự ánđầu t sản xuất kinh doanh các mặt hàng thủ công mỹ nghệ thuộc các ngành nghề truyền thống đơch u đãiở mức cao hơn các mặt hàng TCMN khác không thuộc các ngành truyền thống . Nhng trong trờng hợp xuất khẩu ( nếu xuất khẩu trị
giá trên 30%giá trịhàng hoá sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp ) thì mức u đãi không có gì khác biệt giữa hàng thủ công mỹ nghệ thuộc nghành nghề truyền thống và các hàng hoá xuất khẩu khác.
Giải quyết mọi vớng mắc do chế độthuế gây ra cho hàng TCMN
Hiện nay đối với hàng thêu, đan, móc thờng gặp phải những vớng mắc do chế độ thuế gây ra. Những vớng mắc ở đây tơng tự nh vớng mắc giữa các nghành may- dệt sợi. Nguyên liệu để làm hàng thêu, ren, móc phần lớn là nguyên liệu sản xuất trong nớc, Giá của vải, chỉ, len…..cung cấp cho các cơ sởsản xuất thủ công mũ nghệ đều đãcó thuế nhập khẩu thu trên nguyên liệu sản xuất ra vải, chỉ , len đó. Do khoản thuế này không đợc hoàn trả nên giá thành của ta bao giờ cũng cao hơn Trung Quốc, rất khó cạnh tranh. Chính phủ và Nhà nớc nên xem xét lại việc cắt giảm thuế cho các
đơn vịsản xuất kinh doanh, xuất khẩu hàng TCMN sao cho hợp lý hơn.
Có chính sách khuyến khích, u đãi hiện có đối với các nghành nghề truyền thống và các nghệ nhân.
hàng hoá thông thờng khác nó còn truyền bá về hình ảnh và đất nớc con ngời Việt Nam nên Nhà Nớc cần có chính sách uđãi riêng.
Thành lập mới hoặc mở rộng các cơ sở sản xuất kinh doanh các mặt hàng thủ
công mỹnghệ.
Thực trạng hiện nay là các đơn vị sản xuất kinh doanh hàng thủ công mỹ nghệ đều thiếu vốn, không vay đợc vốn hoặc không đủ sức vay vốn với lãi suất cao để tổ
chức sản xuất – kinh doanh (mua nguyên vật liệu để sản xuất hoặc mua sản phẩm để
tiêu thụ trong nớc và xuất khẩu). Nhà nớc nên nới lỏng quy tắc vay vốn cho các đơn vịkinh doanh hàng thủcông mỹ nghệ.
Có chính sách u đãi cho các nghệ nhân có tay nghề cao và đóng góp nhiều cho sự phát triển văn hoá dân tộc.Mở thêm các trờng đào tạo nghề và có chính sách khuyến khích với học viên.
Hỗtrợ nghiệp vụvề tín dụng và văn phòng
Hàng thủ công mỹ nghệ thờng chỉ bán theo từng lô nhỏ, hợp đồng nhỏ, nhiều khách hàng nớc ngoài muốn mua những lô hàng nhỏ để bán thử nghiệm thị trờng, không muốn mua theo phơng thức trả tiền ngay…
Để đáp ứng yêu cầu của khách hàng, góp phần đẩy mạnh xuất khẩu hàng thủ
công mỹ nghệ , đề nghị cho phép các doanh nghiệp xuất khẩu các loại hàng này theo phơng thức trả chậm, phơng thức gửi bán hoặc đại lý bán hàng ởnớc ngoài, có sự bảo lãnh tín dngj xuất khẩu của Ngân hàng hoặc quỹ hỗtrợ xuất khẩu.
Đề nghị chính chủ giao cho ngân hàng Nhà nớc hớng dẫn các ngân hàng thơng mại thực hiện u đãi vềlãi suất và kéo dài thời gian cho vay vốn đáp ứng nhu cầu kinh doanh xuất khẩu hàng thủcông mỹ nghệ theo các phơng thức trên.
Trong trờng hợp cần thiết,đề nghị các ngân hàng hay quỹ hỗ trợ xuất khẩu bảo lãnh tín dụng xuất khẩu theo theo các phơng thức nêu trên nhằm hỗ trợcho các doanh nghiệp yên tâm mở rộng thị trờng xuất khẩu . Trong thời kỳ trớc năm 1990, có thời gian các doanh nghiệp của ta đãthực hiện phơng thức gửi bán hàng tại thị trờng Nhật Bản.
Chính sách hỗ trợcác công ty xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ
Hiện nay một số công ty chuyên doanh mặt hàng thủ công mỹ nghệ thuộc Bộ
khâu tổ chức sản xuất, tìm hiểu bạn hàng và thịtrờng tiêu thụ cho các loại hàng này. Nhà nớc cần ủng hộ và hỗ trợ các công ty chuyên doanh trở thành những công ty mạnh trong lĩnh vực này đểlàm nòng cốt trong việc duy trì và phát triển các ngành nghề thủ công truyền thống. Cụ thể là Nhà nớc hỗ trợ các công ty thực thi các nhiệm vụ sau:
Tổ chức, giúp đỡ các cơ sở sản xuất khai thác các chính sách khuyến khích, u
đãi đầu t, trong đó mỗi công ty đỡ đầu một vài làng nghề, hỗ trự giúp đỡ họ tổ chức sản xuất kinh doanhđáp ứng nhu cầu thịtrờng , nhất là thịtrờng nớc ngoài.
Chọn một đội ngũ cán bộ giỏi nghiệp vụ, có kinh nghiệm từ các công ty này để
thờng xuyên lo tìm bạn hàng, thị trờng xuất khẩu giúp các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trong nớc xúc tiến xuất khẩu. Đội ngũ này do Cục xúc tiến thơng mại tổ
chức điều hành có sự hỗ trợ tài chính từ Quỹ hỗ trợ xuất khẩu hoặc Quỹ xúc tiến thơng mại hoặc giao cho công ty tổ chức điều hành theo sự chỉ đạo, giúp đỡ của Cục xúc tiến thơng mại thuộc Bộ thơng mại và có sự hỗ trợ của Nhà nớc. Đội ngũ này hoạtđộng theo một quy định thống nhất có quyđịnh việc thởng tiền khi tìm kiếm đợc bạn hàng, thịtrờng có khảnăng tiêu thụ khối lợng lớn hàng hoá.
Các công ty thủ công này, ngoài việc chăm lo sản xuất, kinh doanh xuất khẩu của đơn vịmình, có trách nhiệm chăm lo phát triển chung cho ngành hàng,có các dự
án liên doanh, liến kết trong sản xuất kinh doanh và đợc Nhà nớc xem xét hỗ trợ các dựán đó.
Quản lý Nhà nớcđối với lĩnh vực sản xuất kinh doanh hàng thủcông mỹnghệ
Trớc đây còn Liên hiệp xã thủ công trung ơngđợc Nhà nớc uỷ quyền thực hiện một số chức năng của cơ quan quản lý Nhà nớc đối với hoạt động sản xuất kinh doanh trong các làng nghề truyền thống. Từ khi tổ chức này đợc giải thể, các chức năng trên đợc chuyển sang cơ quan khác nên các ngành nghề này ít đợc quan tâm hơn trớc, đề nghị chính phủ chính thức giao chức năng nhiệm vụ quản lý và chỉ đạo phát triển các ngành nghề này cho Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn và có thể
uỷ quyền cho liên minh hợp tác xã Việt Nam thực hiện một số chức năng đócho phù hợp.
Thành lập một tổ chức cho việc hỗ trợ phát triển ngành nghề này theo các chủ
trơng chính sách của Nhà nớc. Để có thể theo dõt sát tình hình thực hiện các chủ
việc đẩy mạnh xuất khẩu hàng thủ công mỹ nghệ , đề nghị chính phủ giao Tổng cục hải quan tổ chức lại việc thống kê xuất khẩu tơng đối chi tiết về các loại hàng hoá thuộc nhóm hàng thủ công mỹ nghệ .
* Thu hút khách du lịch quốc tế,đặc biệt là khách Nhật Bản
Với xu hớng phát triển của ngành du lịch hiện nay, khách du lịchđến Việt Nam sẽ ngày càng đông, mỗi sản phẩm thủ công mỹ nghệ lại là một món quà thậtđộc đáo cho khách du lịch nớc ngoài. Để tận dụng lợi thế này, Nhà nớc nên có các chính sách phát triển ngành du lịch, gắn liền với việc tăng cờng tiêu thụ hàng thủ công mỹ nghệ
bằng một số hoạt động sau:phát triển du lịch văn hoá, tổ chức các lễ hội văn hoá truyền thống, liên hệ và đón tiếp các đoàn khách du lịch nớc ngoài, có các chính sách
đầu t cho làng nghề để phát triển du lịch …qua đó làm tăng lợng hàng thủ công mỹ
nghệxuất khẩu ra nớc ngoài bằng hình thức xuất khẩu tại chỗ.
KẾT LUẬN
Đối với Việt Nam ngành thủ công mỹ nghệ luôn giữ một vai trò quan trọng, với hàng trăm nghề thủ công truyền thống, hàng ngàn chủng loại sản phẩm đa dạng phong phú, ngành không những góp phần bảo tồn và phát triển giá trị truyền thống mà còn góp phần giải quyết công ăn việc làm cho hàng triệu lao động nông nhàn với thu nhậpổn định, tăng thu nhập quốc dân, phát triển du lịch, hội nhập quốc tế.
Hiện nay, chính phủ đãcó nhiều chính sách uđãi cho phát triển ngành thủ công mỹ nghệ nh chính sách khuyến khíchđối với một số ngành nghề thủ công, chính sách
đào tạo thợ thủ công, chính sách cung cấp nớc sạch và vệ sinh môi trờng nông thôn, chính sách khuyến nông về ngành nghề nông thôn…Bên cạnh những thuận lợi do sự
hỗ trợ của chính phủ để đầu t sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ còn gặp không ít khó khăn nhất là về vấn đề thị trờng tiêu thụ cho sản phẩm. Ngoài thị trờng tiêu thụ trong nớc, trớc đây thị trờng xuất khẩu lớn truyền thống của Việt Nam là Đông Âu, EU…Sau những biến cố về chính trị khi thịtrờng truyền thống dần mất đi ngành thủ
công mỹ nghệ đang tìm kiếm thêm những thịtrờng mới đểtiếp tục phát triển sản xuất trong nớc, tăng quy mô, gia tăng sản lợng.
Trong tình hình đóViệt Nam bắt đầu mở rộng sản phẩm thủ công mỹ nghệ của mình sang thị trờng Nhật Bản với kim ngạch rất khiêm tốn và cho đến năm 2004 kim
ngạch xuất khẩu sang thịtrờng này đãlên đến 55 triệu USD, đó là những bớc đột phá thành công trong ngành sản xuất thủcông mỹ nghệcủa Việt Nam. Tuy nhiên thịphần của Việt Nam trên thị trờng Nhật Bản còn rất nhỏ bé, Nhật Bản vẫn là một thị trờng