- Số lao ựộng làm việ cở nơi khác 128 17,68 58 34
2. Số hộ có quan hệ không thay ựổi 66 33,00 27 21
3. Số hộ có quan hệ kém ựi 45 22,50 15 15 15
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả ựiều tra, phỏng vấn các hộ.
Nguyên nhân chủ yếu của những tiêu cực nêu trên chủ yếu là do sử dụng tiền bồi thường không ựúng mục ựắch. Trong số những hộ nhận tiền bồi thường, một số hộ sử dụng tiền bồi thường ựể rượu chè, cờ bạc, gây ra các tệ nạn xã hội, dẫn ựến vợ chồng, con cái bố mẹ ựánh, cãi nhau.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 101
4.7. đỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI đẤT NÔNG NGHIỆP Ở BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI đẤT NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN MÊ LINH - THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
4.7.1. Giải pháp về chắnh sách
Thứ nhất, hoàn thiện chắnh sách và không ngừng nâng cao hơn nữa hiệu lực áp dụng của chắnh sách bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất.
Quy ựịnh thống nhất và chi tiết hoá hệ thống văn bản pháp luật ựất ựai, chắnh sách thu hồi ựất từ TW xuống ựịa phương. Bổ sung các quy ựịnh liên quan ựến chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ựảm bảo ựược ba yếu tố phù hợp, thống nhất và ựồng bộ. Xây dựng hoặc ựiều chỉnh cơ chế khuyến khắch các chủ ựầu tư tự trực tiếp thoả thuận bồi thường với người bị thu hồi ựất sau khi ựã ựược cơ quan có thẩm quyền chấp thuận phương thức này bằng văn bản (trừ trường hợp người ựang sử dụng ựất không có các quyền chuyển nhượng, cho thuê, bảo lãnh, thế chấp, góp vốn quyền sử dụng ựất), trong tương lai, cơ chế này có thể ựược lựa chọn áp dụng ựể ựáp ứng nhu cầu sử dụng ựất của các nhà ựầu tư, ựảm bảo thông thoáng, hiệu quả nhưng phải ựúng pháp luật. Cần có những quy ựịnh cụ thể về tỷ lệ chấp thuận ựối với phương án bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ựể có cơ sở quyết ựịnh thu hồi ựất. Từ ựó bảo ựảm cho việc, áp dụng chắnh sách khi tổ chức thực hiện chắnh sách ựược chuẩn xác, có ựầy ựủ căn cứ, cơ sở ựể xử lý những trường hợp cụ thể trong thực tế mà chắnh sách chưa quy ựịnh rõ hoặc còn quy ựịnh chung; bảo ựảm việc thực hiện chắnh sách thống nhất, thành thục và áp dụng vào thực tiễn thông suốt; làm cho chắnh sách chế ựộ về bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất luôn luôn phù hợp với thực tế, kịp thời giải quyết ựược những vấn ựề, những trường hợp phát sinh khi thu hồi ựất trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của ựất nước tắnh khả thi của chắnh sách ựạt
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 102
ựược ở mức ựộ cao, ựem lại hiệu quả thiết thực, góp phần ựẩy nhanh tiến ựộ thu hồi ựất và thực hiện các dự án ựầu tư xây dựng có sử dụng ựất ựạt hiệu quả.
Thứ hai, vấn ựề giá ựất nông nghiệp: điều chỉnh quy ựịnh về giá ựất nông nghiệp tại các ựịa phương cho phù hợp với khả năng sinh lợi của ựất và giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường.
Thứ ba, về chắnh sách hỗ trợ: đề xuất bổ sung những quy ựịnh cụ thể ựối với việc ựào tạo nghề, chuyển ựổi sản xuất, ổn ựịnh ựời sống, vấn ựề bố trắ việc làm; cần ựiều chỉnh các mức hỗ trợ cao hơn ựể việc hỗ trợ thực sự phát huy hiệu quả. Cần bổ sung quy ựịnh trợ cấp cho người dân sau khi bị thu hồi ựất không có việc làm và thiếu việc làm ựặc biệt ựối với hộ chắnh sách và hộ nghèo, lao ựộng trên 35 tuổi. đặc biệt là hỗ trợ người dân trong ựào tạo chuyển ựổi nghề nghiệp, chuyển ựổi sản xuất và tìm kiếm việc làm.
Bên cạnh ựó cũng cần phải xây dựng và ban hành các chắnh sách hỗ trợ ựặc biệt về ựời sống và việc làm cho những hộ gia ựình bị thu hồi hết ựất nông nghiệp (hoặc diện tắch ựất nông nghiệp còn lại quá nhỏ). Bởi vì,các hộ bị thu hồi hết ựất nông nghiệp hoặc diện tắch còn lại quá nhỏ gặp khó khăn ựặc biệt về việc làm và thu nhập. Việc chuyển ựổi nghề nghiệp không thể thực hiện một cách nhanh chóng. Vì vậy, phải có chắnh sách hỗ trợ riêng cho những trường hợp này.
Hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Xây dựng, triển khai các dự án phát triển tiểu thủ công nghiệp, các làng nghề ựể thu hút lao ựộng tại chỗ, ựặc biệt là lao ựộng không có hoặc có ắt khả năng chuyển ựổi nghề nghiệp. Tăng cường công tác khuyến nông theo hướng sử dụng ắt ựất nông nghiệp và sử dụng nhiều lao ựộng.
4.7.2. Giải pháp tổ chức thực hiện chắnh sách
- Công tác xây dựng, quản lý và công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất cần ựược thực hiện nghiêm. đặc biệt coi trọng việc xây dựng quy hoạch
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 103
phải bám sát ựịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội của ựịa phương, ựảm bảo tắnh khả thi khi thực hiện. Tránh tình trạng quy hoạch treo nhưng vẫn phải ựiều chỉnh bổ sung quy hoạch tràn lan, gây mất lòng tin trong nhân dân.
- Thực hiện nghiêm túc các quy ựịnh về trình tự thủ tục trong công tác thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất.
- Thường xuyên tuyên truyền và phổ biến chắnh sách pháp luật ựất ựai nói chung và chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất nói riêng tới người dân.
- Ngoài việc bồi thường, hỗ trợ bằng tiền, các ựịa phương cần có những kế hoạch cụ thể trong việc thực hiện chắnh sách ựào tạo chuyển ựổi nghề nghiệp. Cần có những khuyến cáo, hướng dẫn người dân trong việc chi dùng khoản tiền bồi thường hỗ trợ ựạt hiệu quả.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 104