7. Kết cấu của luận văn
2.3.7.Thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành
Nhìn chung việc thanh toán, tạm ứng vốn đầu tƣ XDCB tuân thủ các quy định của pháp luật về cơ chế tạm ứng vốn theo các Thông tƣ của Bộ tài chính, việc thanh quyết toán vốn đƣợc kiểm soát chặt chẽ bởi Kho bạc Nhà nƣớc thị xã và Phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã Hoài Nhơn. Việc thẩm tra phê duyệt quyết toán công trình đƣợc thực hiện theo các quy định tại Thông tƣ số 19/2011/TT-BTC; Thông tƣ số 04/2018/TT-BTC và Thông tƣ số 09/2020/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nƣớc.
61
Việc thẩm tra, phê duyệt quyết toán các công trình chủ yếu đƣợc thực hiện trên các hồ sơ pháp lý về công trình, chứ không dựa trên kiểm tra thực tế do đó có thể chƣa đảm bảo về khối lƣợng, do chủ đầu tƣ kê khai khống khối lƣợng và hợp thức hoá hồ sơ pháp lý. Trình trạng chủ đầu tƣ lập và trình thẩm định và phê duyệt hồ sơ quyết toán công trình hoàn thành trong giai đoạn 2016-2020 còn rất chậm so với quy định. Do công tác này chƣa đƣợc chủ đầu tƣ quan tâm và một phần là do UBND thị xã chƣa thực hiện các chế tài xử lý vi phạm đối với các chủ đầu tƣ chậm thực hiện quyết toán công trình
Bảng 2. 5 Tình hình quyết toán các công trình hoàn thành thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 2016-2020 Quyết toán 2016 2017 2018 2019 2020 2016-2020 Số lƣợng công trình Quyết toán 63 73 45 50 52 283 Số lƣợng công trình Quyết toán chậm 16 14 12 15 16 73
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch thị xã Hoài Nhơn
Qua bảng trên ta thấy, trong giai đoạn 2016-2020 thị xã Hoài Nhơn đã quyết toán cho 283 công trình xây dựng, tuy nhiên có đến 73 công trình quyết toán chậm so với quy định của Nhà nƣớc, chiếm tỷ lệ là 25,8% tổng số công trình quyết toán, điều này ảnh hƣởng xấu, gây khó khăn đến công tác quản lý vốn của Nhà nƣớc, công trình chậm trễ đƣa vào sử dụng làm giảm hiệu quả đầu tƣ. Điển hình nhƣ năm 2020, thị xã đã thẩm tra và phê duyệt quyết toán cho 52 công trình xây dựng, tổng giá trị đề nghị quyết toán là 57,82 tỷ, giá trị phê duyệt quyết toán là 56,814 tỷ đồng, giảm 1,0 tỷ đồng (tƣơng ứng 1,74% tổng giá trị đề nghị quyết toán).
Đặc biệt, có đến 16 công trình chậm quyết toán hoàn thành theo quy định của pháp luật (trong đó có 06 công trình chậm quyết toán trên 12 tháng; 10 công trình chậm từ 01 đến 12 tháng) có ảnh hƣởng lớn đến công tác quản lý vốn. Số lƣợng công trình chậm quyết toán so với quy định là rất lớn 73 công trình, chiếm tỷ lệ 25,8% tổng số, nhƣng trong giai đoạn này thị xã chƣa
62
tiến hành xử phạt vi phạm hành chính với bất kỳ chủ đầu tƣ nào vi phạm quy định về quyết toán, mới chỉ có văn bản nhắc nhở, phê bình do đó chƣa có tính răn đe với các chủ đầu tƣ.