1.3.3.4 .Công tác giao đất, cho thuê đất
2.2. Tình hình sử dụng và quản lý đất đai tại huyện Diễn Châu, tỉnh
2.2.2. Tình hình quản lý đất đai
Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển của nền kinh tế, bộ mặt đô thị và nơng thơn trong huyện đã có nhiều thay đổi, nhu cầu sử dụng đất đai cho các lĩnh vực kinh tế, đặc biệt cho xây dựng cơ sở hạ tầng và nhà cửa tăng lên nhanh chóng. Việc quản lý, sử dụng hợp lý và có hiệu quả nguồn tài nguy ên theo quy hoạch và pháp luật đang trở thành một vấn đề cấp bách trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội hiện nay.
Xuất phát từ tình hình trên huyện uỷ, UBND huyện đã chỉ đạo phịng Tài ngun và Mơi trường, UBND các xã quán triệt việc thực hiện văn bản, quy định thống nhất của Nhà nước về quản lý đất đai theo luật định. Trong tổng số diện tích đất đai tồn huyện là 30.504,67 ha, diện tích đất theo đối tượng sử dụng là 22.702,56 ha trong đó : hộ gia đình, cá nhân sử dụng 20.396,39 ha, chiếm 66,89 % diện tích tự nhiên, UBND sử dụng 1.825,30 ha, chiếm 5,99% diện tích tự nhiên, các tổ chức kinh tế sử dụng 187,92 ha, chiếm 0,62% diện tích tự nhiên, cơ quan đơn vị của nhà nước sử dụng 277,83 ha, chiếm 0,91%, cộng đồng dân cư 15,12 ha, chiếm 0,05% diện tích tư nhiên. Diện tích đất theo đối tượng được giao để quản lý là 7.789,80 ha trong đó : UBND được giao để quản lý 6.756,40 ha, chiếm 22,16% diện tích tự nhiên. Tổ chức khác quản lý 1.033,40ha, chiếm 3,39% diện tích tự nhiên.
Đất nơng nghiệp cơ bản đã giao ổn định lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân để sản xuất nơng nghiệp theo tinh thần nghị định 64/CP của Chính phủ. Sử dụng đất đai trên địa bàn huyện trong những năm gần đây về cơ bản đã theo quy hoạch và kế hoạch, việc chuyển đất nơng nghiệp sang các mục đích khác đã dựa trên kế hoạch đã được duyệt.
Thực hiện các nội dung quản lý đất đai theo Luật, những năm vừa qua công tác quản lý , sử dụng đất đai đã đạt những kết quả sau :
1. Cơng tác đo đạc, lập bản đồ Địa chính
Huyện đã đo đạc bản đồ địa chính cho tồn bộ 39/39 xã, thị trấn; phục vụ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chỉnh lý biến động đất đai.
Việc xây dựng bản đồ Địa chính chính quy, phục vụ cơng tác quản lý đất đai tiến hành chậm, hiện chỉ có một số xã tiến hành đo đạc xây dựng bản đồ Điạ chính chính quy .
2. Cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được Ủy ban nhân dân huyện đặc biệt quan tâm
Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất năm 2009 huyện Diễn Châu được xây dựng trên cơ sở tổng hợp nhu cầu sử dụng đất từ các sở, ngành, các phòng, ban, các dự án đầu tư và cân đối điều chỉnh phù hợp với nhu cầu sử dụng đất của huyện. Vì vậy mức độ chi tiết đảm bảo theo yêu cầu và cụ thể theo từng cơng trình, từng loại đất, nhưng tính khả thi của kế hoạch sử dụng đất phụ thuộc vào tính khả thi của các dự án, cơng trình và những yếu tố khách quan khác.
Do được tổng hợp đầy đủ các thông tin từ các sở, ban, ngành và các phòng ban ở huyện, đồng thời cân đối với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong cùng giai đoạn, nên hoàn toàn phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế của huyện.
Các thông tin về nhu cầu sử dụng đất được điều tra, khảo sát đến từng cơng trình. Vì vậy q trình thực hiện sử dụng đất đảm bảo tính tiết kiệm, hiệu quả, gắn với bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường.
Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạ ch sử dụng đất năm 2009 huyện Diễn Châu là căn cứ để điều chỉnh phân bố lại dân cư, lao động, khai thác sử dụng hợp lý, có hiệu quả tài nguyên đất, lao động trên từng địa bàn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và chất lượng cuộc sống của các tầng lớp dân cư.
Cấp xã đã hồn thành cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2006 – 2010.
3. Quản lý về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Thực hiện Nghị định 181/CP, Nghị định 84/CP, Nghị định 64/CP về giao đất, Nghị định 85/CP và chỉ thị 245/Ttg về cho thuê đất ..Huyện Diễn Châu đã triển khai công tác giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp.
Việc giao quyền sử dụng đất nông nghiệp ổn định lâu dài và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ nông dân là nền tảng cho kinh tế hộ gia đình phát triển, tạo ra động lực mạnh mẽ cho người dân, phát huy hết năng lực về vốn, về lao động dư thừa trong nhân dân.
Năm 2009 có 9 xã khơng thực hiện giao đất ở gồm xã Diễn An, Diễn Bích, Diễn Hoa, Diễn Liên, Diễn Lộc, Diễn Lợi, Diễn Quảng, Diễn Trung, Diễn Vạn. Lý do một số xã công tác thu hồi đất gặp khó khăn như Diễn Trung. Nhu cầu đất ở trong dân chưa bức xúc … Xu thế đất ở hiện nay nhiều hộ thực hiện quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, chuyển mục đích từ đất vườn sang đất ở xác định lại nguồn gốc để tách thửa làm đất ở.
4. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính được thực hiệ n theo đúng quy định pháp luật.
Hiện nay, đất tồn đọng chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện là tương đối nhiều. Do vậy, huyện đã tập trung giải quyết tồn đọng, tăng cường quản lý đất đai.
Do kinh phí để phục vụ cho việc đo đạc, lập bản đồ địa chính cịn hạn chế nên hiện nay việc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau khi thực hiện Chỉ thị 02/CT-TU, Diễn Châu vẫn chưa cấp đổi được hộ nào.
5.Công tác thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất
Công tác thống kê, kiểm kê đất đai được tiến hành thường xuyên theo quy định pháp luật. Năm 2005 huyện đã hoàn thành việc kiểm kê đất đai xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Nhìn chung chất lượng cơng tác kiểm kê, thống kê về đất đai đã được nâng cao dần, tình trạng bản đồ và số liệu thống kê, kiểm kê về đất đai đã sát với hiện trạng.
6. Quản lý tài chính về đất đai
Cơng tác quản lý tài chính về đất đai đươc triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Huyện đã thực hiện tốt việc quản lý thu, chi ngân sách như: Thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế trước bạ,... Tổng số tiền thu cấ p quyền sử dụng đất cả năm 2006 ( thơng qua hình thức đấu giá và đấu thầu; chuyển mục đích sử dung đất) là 56.493.746.000 đồng, năm 2007 là 66.000.000.000 đồng, năm 2008 là 89.000.000.000 đồng, năm 2009 là 99.800.000.000 đồng.
7. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
Việc chuyển quyền sử dụng đất được UBND huyện quan tâm nhằm thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển một cách lành mạnh. Trong những năm qua, huyện đã làm thủ tục xác nhận chuyển quyền sử dụng đất theo quy định tạo điều kiện thực hiện tốt các quyền của người sử dụng đất và quản lý đ ất đai theo quy định của pháp luật.
Thực hiện Nghị định số 08/2000/NĐ – CP của Chính Phủ và các thông tư hướng dẫn của liên Bộ Tài Nguyên và Môi trường – Tư Pháp về đăng ký giao dịch bảo đảm, đã triển khai thực hiện đăng lý thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu. Bước đầu đã triển khai
thực hiện, tạo thuận lợi cho các tổ chức, các nhân vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh.
8. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụ ng đất
Trước đây, công tác quản lý, giám sát quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất chưa được quan tâm đúng mức. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến kết quả thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai chưa cao.
Thi hành các quy định pháp luật về đất đai hiện nay, huyện đã quan tâm, bảo đảm thực hiện ngày càng đẩy đủ và tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
9. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định về đất đai luôn được quan tâm sát sao, phịng Tài ngun và Mơi trường huyện Diễn Châu đã chủ động xây dựng kế hoạch và phối hợp với các ngành liên quan và các xã, thị trấn triển khai thanh tra, kiểm tra công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện. Cùng với thanh tra thường xuyên, hoạt động thanh tra theo các chuyên đề dưới sự chỉ đạo của Huyện ủy, UBND huyện được thực hiện kịp thời; đặc biệt là thanh tra các nội dung về giao đất, cho thuê đất, sử dụng đất, quản lý mặt bằng đất canh tác.
Trong thời gian qua, Phịng Tài ngun và Mơi trường huyện Diễn Châu kết hợp với các cơ quan liên quan, tổ chức thanh tra, kiểm tra một số nội dung như: - Thực hiện các cuộc kiểm tra, thanh tra về đất đai đối với các tổ chức sử dụng đất và UBND cấp xã.
- Qua công tác thanh tra, kiểm tra đã phát hiện và đề nghị cấp có thẩm quyền xử lý kịp thời các vi phạm như sử dụng đất khơng đúng mục đích hoặc khơng sử dụng; xây dựng nhà trái phép; đề nghị kỷ luật các cán bộ các cấp và doanh nghiệp có s ai phạm trong quản lý sử dụng đất đai.
10. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai
Hàng năm trên địa bàn huyện vẫn xảy ra một số vụ tranh chấp đất đai giữa các hộ sử dụng đất liền kề và trong dòng tộc về ranh giới sử dụng đất, quyền thừa kế...song đã được huyện và các cấp có thẩm quyền giải quyết, cụ thể:
Trong năm 2005 – 2009 phịng Tài ngun và Mơi trường đã phối hợp với các phòng ban liên quan giải quyết 115/140 đơn thư khiếu nại, kiến nghị về đất đai
11. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Thời kỳ trước năm 2003, trong tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về đất đai ở huyện Diễn châu, chưa có đơn vị nào có chức năng chuyên về hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai.
Thực hiện luật đất đai năm 2003 huyện đã thành lập văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, thực hiện cơ chế “một cửa” ở huyện và điều chỉnh công khai các thủ tục về nhà đất, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đăng k ý, thế chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đẩt, tài sản gắn liền với đất.
12. Cơng tác giải phóng mặt bằng
Phối hợp với các phòng ban tham gia giải phóng mặt bằng nhiều dự án lớn trên địa bàn huyện: Các tuyến quốc lộ 1A, 48,7A kéo dài; tỉnh lộ 538; khu du lịch bi ển Diễn Thành; khu công nghiệp Diễn Hồng, khu kinh tế...