Tỉnh nên rà soát lại Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp và Luật Bảo vệ môi trường, Luật xây dựng, Luật Đất đai…để đảm bảo tính thống nhát, hỗ trợ cho nhau, khắc phục các mâu thuẫn, chồng chéo tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư đăng ký và triển khai dự án đầu tư trong thời gian ngắn nhất.
Đề nghị Chính phủ rà soát lại các hiệp định đã ký với Trung Quốc, bổ sung các hiệp định không còn phù hợp ( hiệp định về Giao thông vận tải) , thống nhất triển khai các hiệp định đã ký nhưng chưa thực hiện( Hiệp định về đảm bảo chất lượng hàng hóa xuất nhập khẩu và công nhận lẫn nhau) và ký kết các hiệp định mới ( Hiệp định khung về phát triển hai hành lang một vành đai kinh tế Việt Nam- Trung Quốc)
Để nghị trung ương ban hành cơ chế riêng cho Lào Cai, trong đó đề xuất một số chính sách có lợi thế rõ rệt so với các khu vực khác để tăng cường thu hút FDI như tăng cường miễn giảm tiền thuê đất, ưu đãi thuế xuất hơn nữa, tăng thời gian hưởng ưu đãi,hỗ trợ đầu tư….Hiện nay vẫn cho phép nhiều khu cửa khẩu biên giới phia Tây Nam áp dụng chính sách riêng đối với khu KTCX tạo hiệu ứng phát triển tốt cho khu vực này, do đó đề nghị Chính phủ xác định Lào Cai là khu động lực kinh tế Tây Bắc và thiết lập chính sách dành cho khu kinh tế mở, phê duyệt Quy chế hoạt động của Khu KTCX Lào Cai ( UBND tỉnh đã trình Bộ Kế hoạch và đầu tư tháng 11/2007) trong đó đề nghị một số chính sách tạo ra lợi thế nhất định vì KTCX chính là động lực chính thu hút FDI của Lào Cai.
Đặc biệt, cơ chế "Một cửa liên thông" nên tiếp tục được triển khai rộng rãi, các thủ tục gia nhập thị trường gồm: giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, mã số thuế, và đăng ký mẫu dấu được đơn giản hóa, hiện đại hóa tối đa…, điều này tăng tính minh bạch của môi trường đầu tư Lào Cai và giúp địa phương ngày càng hội nhập sâu hơn vào kinh tế thế giới và khu vực.
Một số nhà đầu tư nước ngoài khi đến Lào Cai khảo sát cho biết, sự thay đổi chính sách một cách đường đột và vận dụng các chính sách chưa rõ ràng, khiến nhiều nhà đầu tư không an tâm để đầu tư, kinh doanh. Do đó, việc thể chế hóa văn bản, chính sách ưu đãi đầu tư trên cơ sở Luật Đầu tư và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật để giúp họ nhanh chóng hệ thống và hiểu rõ được các chính sách ưu đãi đầu tư trên địa bàn là điều không thể thiếu. Phổ biến các văn bản pháp luật tới tận người có nhu cầu: nhà đầu tư, chính quyền địa phương, các nhà hoạch định chính sách, dân chúng… qua các phương tiện thông tin đại chúng : internet,website, và tại các Bộ, Sở ban ngành có liên quan cần có riêng mục quản lý và hướng dẫn thi hành Luật.
2.2.3 Tăng tốc xây dựng cơ sở hạ tầng chiến lược
Cần tăng tốc xây dựng cơ sở hạ tầng chiến lược, có thể nhấn mạnh rằng nếu không thay đổi hạ tầng, thu hút đầu tư chỉ trên giấy. Việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và tuyến giao thông chiến lược Lào Cai - Hà Nội (đường bộ, đường sắt,đường thủy) đã được Chính phủ phê duyệt và triển khai, tuy nhiên tốc độ thực hiện cò n quá chậm, do đó cần tích cực kết hợp cùng các Sở,ban,ngành hoàn thành các mục tiêu sau:
(1) Nhanh chóng di chuyển các cơ quan hành chính về khu đô thị mới, đã
được tiến hành từ năm 2009 nhưng vẫn chưa hoàn tất.
(2) Nhanh chóng giải ngân 100% kinh phí xây dựng c ầu biên giới qua
sông Hồng và huy động vốn xây dựng hà tầng kỹ thuật giai đoạn II của khu thương mại công nghiệp Kim Thành,Khu công nghiệp Đông Phố Mới( gồm Khu A-Cụm công nghiệp Đông Phố Mới và khu B- Cụm công nghiệp Bắc Duyên Hải)
(3) Đẩy nhanh tiến độ xây dựng đường cao tốc Hà Nội- Lào Cai phía hữu
ngạn sông Hồng đấu nói với tuyến cao tốc Côn Minh – Hà Khẩu qua cầu Kim Thành hoàn thành trong năm 2011.
(4) Đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư nâng cấp đường sắt Lào Cai- Hà Nội
để tăng năng lực vận tải lên 7 triệu tấn/năm khởi công vào quý I/2008 và hoàn thành vào năm 2011 khớp nối với tuyến đường sắt Côn Minh – Hà Khẩu và nghiên cứu đầu tưu tuyến đường sắt tiêu chuẩn quốc tế đường đôi 1,435m Hà Nội- Lào Cai theo hữu ngạn sông Hồng.
(5) Triển khai dự án chỉnh trị hợp tác phát triển vận tải đường thủy trên
sông Hồng tuyến Lào Cai- Hà Nội với mục tiêu thông luồng xà lan trên 100 tấn vận hành 300 ngày/năm.
2.2.4 Tạo chính sách ưu đãi cho các nhà đầu tư.
Lào Cai cần phải đưa ra những điều kiện ưu đãi nhằm thu hút mạnh hơn nữa vốn đầu tư trong nước cũng như nước ngoài theo hướng:
- Những ưu đãi phải làm giảm chi phí cho các nhà đầu tư, suất đầu tư thấp, tương đương như các nước hoặc địa phương khác.
- Giảm chi phí,thời gian, thủ tục đơn giản, thuận tiện cho các nhà đầu tư. - Phù hợp với quyền hạn và quy định của tỉnh.
2.2.5 Đa dạng hóa các loại hình đầu tư
Hình thức FDI ở Việt Nam nói chung và Lào Cai nói riêng chưa thật phong phú.Để có them những kênh mới thu hút được nhiều vốn đầu tư trực tiếp nước cho ngoài,chúng ta cần nghiên cứu cho phép áp dụng thêm một số hình thức khác được đã được rất nhiều nước đi trước áp dụng thành công như : Mua lại và sát nhập (M&A) trong một số lĩnh vực nhất đinh, công ty mẹ con hoạt động theo hình thức đa mục tiêu, đa chức năng…
Ngoài ra,chúng ta cần nghiên cứu cho phép các doanh nghiệp FDI được nhập khoán, quản lý, thuê các doanh nghiệp trong nước đủ điều kiên,mở rộng áp dụng hình thức BOT,BT..
2.2.6 Tăng chất lượng đội ngũ lao động trong lĩnh vực có liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài.
• Lực lượng lao động trực tiếp trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nươc ngoài.
Trước đây, các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam thường quan niệm yếu tố lao động rẻ là một lợi thế để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài và cũng là nguyên nhân tạo ra nhiều việc làm thông thu hút vốn FDI.Nhưng hiện nay, thực tế chứng minh rằng giá lao động rẻ không còn là yếu tố đóng vai trò quyết định trong thu hút vốn đầu tư nước ngoài nữa mà phải kể tới chất lượng lao động, môi trường kinh doanh và quy mô thị trường tiềm năng mới là nhân tố chủ đạo.Theo điều tra của Cơ quan đảm bảo đầu tư đa phương tiện (MIGA) giá nhân công rẻ chỉ xếp thứ 8/10 nhân tố hàng đầu quyết định địa điểm đầu tư.
Bảng : 10 yếu tố hàng đầu quyết định đại điểm đầu tư
STT Yếu tố quyết định lựa chọn địa điểm đầu tư Mức độ quan trọng
2 Môi trường chính trị và xã hội ổn định 64
3 Điều kiện kinh doanh dễ dàng 54
4 Độ tin cậy và chất lượng cơ sở hạ tầng 50 5 Khả năng cho thuê chuyên viên trình độ chuyên
môn kỹ thuật cao
39
6 Khả năng cho thuê nhân viên quản lý 38
7 Mức độ tham nhũng 36
8 Chi phí lao động 33
9 Tội phạm và an toàn 33
10 Khả năng cho thuê lao động có trình độ kỹ thuật 32
Năm 2010, dân số của Lào Cai là 613.075 người, trong đó, số người trong độ tuổi lao động chiếm 52%.Với lợi thế nguồn lực trong độ tuổi lao động khá dồi dào, cần cù , chịu khó.Tình cần có các chính sách, biện pháp cự thể để đào tạo được nguồn lao động chuyên môn kỹ thuật cao,hiện đang là một trong những hạn chế lớn của tỉnh, nhằm đáp ứng các nhà đầu tư nước ngoài và tăng thêm khả năng thu hút FDI của tỉnh.
• Những cán bộ quản lý trong hoạt động đầu tư nước ngoài.
Nhân tố con người luôn là yếu tố then chốt trong thành công của một hoạt động quản lý vì con người vừa là đối tượng, chủ thể của hoạt động quản lý.Vì vậy mà cán bộ quản lý trong hoạt động FDI quyết định lớn tới sự thành công hay thất bại của một chính sách FDI.
Theo đánh giá của tỉnh, trình độ và năng lực của cán bộ chưa ngang tầm với yêu cầu và nhiệm vụ. Hầu hết các cán bộ lâu năm chưa được đào tạo cơ bản về kinh tế đối ngoại, chủ yếu làm theo kinh nghiệm, các cán bộ trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm.Thực tế đang đặt ra những yêu cầu cao đối với những cán bộ làm việc trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại.Yêu cầu cao về phẩm chất, năng lực thực thi công vụ,yêu cầu đồng bộ hóa và tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ.Để có thể khắc phụ những tồn tại nêu trên,và từng bước naagn cao năng lực cán bộ qua một số giải phápóau:
- Tiến hành rà soát trình độ,năng lực của cán bộ đang công tác trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại, xác định rõ số lượng và chất lượng cán bộ để có kế hoạch tuyển dụng, đào tạo và bồi dưỡng.
-Xây dựng kế hoạch, nội dung đào tạo: nội dung phải thiết thự,phù hợp với nhu cầu thực tế, găn với công việc hàng ngày của cán bộ, bảo đảm trang bị thêm kiến thức cập nhật, kinh tế thị trường, kỹ năng xúc tiến đầu tư,ngoại ngữ.Tổ chức các khóa đào tạo ngắn hạn định kỳ sáu thắng nhằm trang bị kiến thức mới về kinh tế của đất nước và khu vực, về pháp luật đầu tư,kỹ năng xúc tiến đầu tư cho cán bộ.Để giảm bớt chi phí, cần mở các lớp bồi dưỡng,tập huấn tại địa phương.Mời các chyên gia đầu ngành ở các Bộ, các Viện Trung ương về để trao đổi, giảng dạy.
- Muốn thực hiện quan điểm đa dạng hóa, đa phương hóa trong đầu tư đòi hỏi những người trực tiếp thực hiện xúc tiến đầu tư, tiếp cận các đối tác nước ngoài phải thành tạo thứ tiếng mà nhà đầu tư nước ngoài sử dụng để giao dịch.Có những trường hợp nhà đầu tư sử dụng thông dịch viên của họ, song sẽ tốt hơn nếu chúng ta có ngay cán bô j biết thứ tiếng của nhà đầu tư.
2.2.6 Xây dựng danh mục các dự án kêu gọi đầu tư
Sở Kế hoạch và đầu tư cần có biện pháp thu thập dữ liệu,nghiên cứu, xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư phù hợp với quy hoạch và định hướng phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh Lào Cai trong từng thời kỳ.Danh mục dự án kêu gọi đầu tư cần có địa chỉ cụ thể với đầy đủ các thông số quy hoạch.Đồng thời, tỉnh cần tăng cường thu hút đầu tư qua các hình thúc BOT,BT, BTO nhất là đối với các dự án cơ sở hạ tầng, giao thông của tỉnh.
Định kỳ công khai danh mục các dự án kêu gọi đầu tư trên trang th ông tin điện tử của tỉnh( www.laocai.gov.vn ), của Sở Kế hoạch và đầu tư Lào Cai và trên trang thông tin điện tử của Trung tâm xúc tiến Đầu tư - thương mại và du lịch Lào Cai ( www.lcitp.laocai.gov.vn).Tạo mọi điều kiện để mọi tổ chức, nhà đầu tư, các cá nhân quan tâm có thể dễ dàng tìm hiểu, khai thác thông tin.Đẩy mạnh công nghệ thông tin vào kêu gọi đầu tư và quản lý doanh nghiệp.Chú trọng hợp tác, phối hợp với một số
công ty viễn thông, truyền thông lớn của Việt Nam và của cả nước ngoài trong hoạt động xúc tiến đầu tư.
2.2.7 Hỗ trợ giúp đỡ sau khi dự án được cấp Giấy phép đầu tư.
Sau khi dự án được Cấp giấy phép đầu tư,có dự án triển khai ngay công việc đầu tư, có dự án phải đợi một khoảng thời gian,cũng có dự án không thực hiện đầu tư.Vì vậy, tiếp tục theo dõi và hỗ trợ dự án sau khi cấp Giấy phép đầu tư có ý nghĩa rất quan trọng đối với hoạt động thu hút đầu tư nước ngoài.
Nếu dự án chưa triển khai ngay,nhà đầu tư quay về nước một thời gian.Cơ quan quản lý theo dõi dự án phải giữ mối liên hệ thường xuyên với nhà đầu tư nước ngoài, thu thập thông tin để hỗ trợ giúp đỡ nhà đầu tư tiến hành triển khai dự án.Nếu dự án không tiếp tục thực hiện đầu tư, cơ quan quản lý phải phân tích và tìm ra nguyên nhaand để có kế hoạch hỗ trợ.Nếu nguyên nhân chính không thực hiện được do dự án không có khả năng tài chính thì kêu gọi đối tác khác trong nước và nước ngoài tham gia,hoặc tăng vốn đầu tư phia Việt Nam liên doanh.
Hỗ trợ nhà đầu tư giai đoạn triển khai và thực hiện dự án: Do sự khác biệt về văn hóa,tiết kiệm chi phí kinh doanh, không thuê tổ chức tư vân nên việc triển khai dự án thường gặp một số khó khăn.Lúc này việc hỗ trợ nhà đầu tư là một công việc hết sức quan trọng nhằm giúp cho dự án được hoàn thành và đi vào hoạt động.Những công việc hỗ trợ giai đoạn này bao gồm: Thủ tục cấp đất, thẩm định thiết kế kỹ thuật, đấu thầu, nhập khẩu và chuyển giao máy móc thiết bị, tuyển dụng đào tạo lao động, thủ tục điều chỉnh Giấy phép đầu tư (nếu có).Do dó, tỉnh cần có các biện pháp cự thể như:
- Cung cấp đầy đủ, chi tiết về hồ sơ thủ tục, về chi phí, lệ phí.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho dự án trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng( nếu có)
- Giúp nhà đầu tư tuyên truyền đến người dân vùng dự án để họ hiểu và có thái độ hợp tác tốt trên các mặt trật tự an ninh, môi trường…
- Yêu cầu các chính quyền cấp xã, huyện nơi dự án thực hiện tạo điều kiện giúp đỡ và hợp tác với nhà đầu tư.
- Định kỳ tiếp xúc với các nhà đầu tư để kịp thời giải quyết vướng mắc: Tổ chức các buổi tiếp xúc định kỳ do lãnh đạo UBND tỉnh chủ trì với nhà đầu tư đ ã được cấp Giấy phép đầu tư để giải quyết kịp thời các vướng mắc trong quá trình triển kahi và thực hiện dự án, giúp nhà đầu tư yên tâm hơn khi đầu tư vào Lào Cai.Trên thực tế, giải pháp này tỉnh đã bắt đầu thực hiện và các nhà đầu tư rất hoan nghênh vì nó thiết thực và nhanh chóng giải quyết các vấn đề khi dự án gặp khó khăn.Do đó, cần duy trì và định kỳ tổ chức việc tiếp xúc giữa lãnh đạo tỉnh với các nhà đầu tư.
- Xây dựng kênh thông tin phản hồi thường xuyên giữa nhà đầu tư với cơ quan quản lý dự án được cấp giấy phép( Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban quản lý khu công nghiệp của tỉnh).Cơ quan này sẽ có trách nhiệm tiếp nhận, phát hiện các yêu cầu, giải quyết các vướng mắc của nhà đầu tư và báo cáo UBND tỉnh để có biện pháp giải quyết theo thẩm quyền và đề xuất với Chính phủ, Bộ Kế hoạch và đầu tư hoặc các Bộ chuyên ngành.Đặc biệt chú ý đến cán bộ đảm nhận công việc này phải có năng lực chuyên môn tốt và khả năng ngoại ngữ đảm bảo.
2.2.8 Đẩy nhanh tiến độ thực hiện có hiệu quả các dự án FDI.
- Triển khai dự án chậm kéo theo việc thực hiện dự án chậm.Điều này không chỉ ảnh hưởng tới chi phí kinh tế,nguồn lực cho chủ đầu tư mà còn ảnh hưởng tới lợi ích kinh tế nói chung.
- Thực hiện các biện pháp thúc đẩy giải ngân đối với các dự án FDI trên địa bàn tỉnh, nhằm rà soát, phân loại các khó khăn, vướng mắc trong các khâu cấp phép cũng như triển khai nhằm tạo điều kiện thuận lơi nhất cho các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài triển khai dự án .
- Không cấp phép cho các dự án công nghệ lạc hậu, dự án tác động xấu tới môi trường;thẩm tra kỹ các dự án sử dụng nhiều đất,giao đất có điều kiện theo tiến độ dự