2.2. Chất lượng thể chế và các tiêu chí đánh giá chất lượng thể chế
2.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng thể chế
a) Yếu tố về vị trí địa lý và ảnh hưởng lịch sử. Sự khác biệt về vị trí, khí hậu và tài nguyên thiên nhiên sẽảnh hưởng khác nhau đến thành tựu kinh tế và chất lượng thể
chế của các nước. Đối với hình thức thuộc địa định cư (settler colonies như: Mỹ, New Zealand, Úc, Canada) cho phép người châu Âu di cư và hình thành các thể chế
tốt hơn (bảo vệ quyền sở hữu, pháp quyền) qua đó thúc đẩy tăng trưởng và đầu tư. Trong khi đó, ở các nước với hình thức thuộc địa khai thác (extracting colonies, chủ
yếu là các nước Châu Phi cận Sahara và Mỹ Latinh) các cuộc di cư của người Châu Âu bị hạn chế do khí hậu, bệnh tật và môi trường tự nhiên. Ở đây các thể chế được thiết kế để đảm bảo sự kiểm soát và khai thác tài nguyên thiên nhiên tại thuộc địa. Như vậy, nguồn gốc thuộc địa đã có tác động lâu dài đến sự hình thành và chất lượng của các thể chế (Acemoglu et al. 2001).
b) Các nguồn tài nguyên thiên nhiên có giá trịcũng có thểảnh hưởng đến chất lượng thể chế kinh tế. Chúng có thểảnh hưởng tiêu cực đến các thể chế kinh tế bằng cách thúc đẩy các hành vi đòi tiền thuế và thay thế các khoản thu thuế bằng các nguồn thu khác kém minh bạch hơn và ít phụ thuộc vào trách nhiệm giải trình hơn (Javed, 2016).
c)Cáchệ thống pháp luật khác nhau và nguồn gốc của chúng. Các quốc gia có hệ thống pháp luật là di sản của nước Pháp và Xã hội Chủ nghĩa thì có sự sắp xếp thể
chế kém hơn so với những nước có hệ thống pháp luật truyền thống khác (Anh, Scandinavia hoặc Đức). Theo đó, các quốc gia có hệ thống pháp luật là di sản của Pháp và Xã hội Chủ nghĩa được đặc trưng bởi việc nhà nước đóng một vai trò lớn hơn trong tổ chức kinh tế và xã hội, tạo ra những gánh nặng về các quy định, luật lệ và do
đó dẫn đến một thể chể kém linh hoạt về mặt pháp lý và kinh tế. Mặt khác, hệ thống pháp luật truyền thống như Anh, Scandinavia hoặc Đức được xem là linh hoạt hơn và
năng động hơn, dựa trên sự công nhận rộng rãi về tự do kinh tế, hạn chế vai trò của nhà nước trong nền kinh tế và cho phép hình thành và phát triển các thể chế tốt hơn ( Djankov, La Porta, Lopez-de-Silanes, and Shleifer (2002), Straub (2000), Chong and Zanforlin (2000), Beck, Demirgỹỗ-Kunt, and Levine (2001), Djankov et al. (2002)).
d) Nhiều nghiên cứu về mối quan hệ giữa dân tộc và chất lượng thể chế đã chứng minh rằng tính đa dạng sắc tộc-ngơn ngữ có ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển thể chế; Sự thiếu đồng nhất về mặt sắc tộc sẽ tạo ra căng thẳng giữa các nhóm xã hội, giảm sự hợp tác và tạo ra xung đột giữa các thể chế chính thức và khơng chính thức (Easterly and Levine (1997) và Alberto Alesina et al. (2003)).
e) Về tôn giáo Landes (1998) chỉ ra rằng các quốc gia Công giáo và Hồi giáo, bắt đầu từ thế kỷ XV hoặc thậm chí sớm hơn, đã tồn tại một nền văn hố khơng khoan dung và kỳ thịđã dẫn đến những trở ngại trong sự phát triển thể chế của họ.
f)Phân bố thu nhập-bất bình đẳng ảnh hưởng đến sự bền vững và tính hợp pháp của các thể chế. Bất bình đẳng sẽ tạo ra khoảng cách giữa các nhóm xã hội khác nhau, dẫn
đến xung đột xã hội, sự bất ổn về chính trị và an ninh, tham nhũng...Đồng thời, bất bình
đẳng thu nhập cũng có thể tạo ra việc quyền lực nhà nước bị tập trung vào một nhóm người nhất định và phục vụ lơi ích cho chính họ (A Alesina and Rodrik (1993); Alberto Alesina and Perotti (1996); hay Easterly (2001)). Phân phối thu nhập dường như là điều kiện cho chất lượng thể chế, đểđảm bảo cho tính bền vững và hợp pháp của thể chếđịi hỏi xã hội có sự gắn kết ở mức độ nhất định (Alonso and Garcimartin, 2013).
g) Tự do lao động có tác động tích cực đến chất lượng thể chế kinh tế. Mức lương tối thiểu phù hợp, tính linh hoạt về giờ làm việc và thuê mướn, v.v ... tất cảđều giúp cải thiện điều kiện thị trường lao động và các thể chế kinh tế liên quan (Javed, 2016).
h)Hội nhập và mở cửa nền kinh tế giúp thúc đẩy cải thiện chất lượng thể chế kinh tế. Nguyên nhân được cho là bắt nguồn từ những đòi hỏi các cải cách thể chế để thích nghi và hội nhập, hạn chế các hành vi tham nhũng và tìm kiếm đặc lợi thông qua việc thúc
đẩy cạnh tranh, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng và học hỏi kinh nghiệm thực tiễn từ
các quốc gia khác trong quá trình hội nhập ((Rigobon & Rodrik, 2004); (Rodrik et al., 2004)). Thể chế kinh tế sẽ tốt hơn nếu một quốc gia mở cửa hơn đối với các các dịng thương mại, đầu tư và tài chính (Faber and Gerritse, 2009; Lehne, Mo & Plekhanov, 2014;
Javed, 2016).
i) Giáo dục là nhân tốđược nhiều nghiên cứu chứng minh có ảnh hưởng tích cực
hỏi một thể chế minh bạch, năng động hơn và tạo ra những điều kiện tiên quyết để xây dựng một thể chế vững mạnh (Alberto Alesina and Perotti, 1996; Alonso and Garcimartin, 2013). Ngoài ra, giáo dục là yếu tố quan trọng thúc đẩy học tập, khả năng cạnh tranh, đổi mới trong các hoạt động kinh tế. Nhiều nghiên cứu chỉ ra rằng tỷ lệ nhập học tiểu học thuần túy có tác động tích cực đến chất lượng thể chế kinh tế (Javed, 2016).
j) Trình độ phát triển quyết định chất lượng thể chế nói chung và thể chế kinh tế
nói riêng, nhiều nghiên cứu cho rằng trình độ phát triển càng cao thì chất lượng thể chế
càng tốt. Sự phát triển sẽ thúc đẩy tạo ra một thể chế tốt và do đó tạo ra một vịng tròn của sự thúc đẩy lẫn nhau giữa thể chế và tăng trưởng. Ngoài ra, một thể chế tốt sẽ tạo ra sự phát triển công bằng hơn, đảm bảo sự phát triển của giáo dục bằng năng lực tài chính. Và ngược lại, khi các điều kiện trên được đáp ứng (sự phát triển, công bằng, giáo dục) sẽ là tiền đề để xây dựng 1 thể chế với các tiêu chuẩn: (i) hiệu quả, (ii) đáng tin cậy, (iii) có thể dự đốn được (Alonso and Garcimartín (2013). Trình độ phát triển
đóng vai trò tiên quyết, là cơ sở nguồn lực quan trọng để xây dựng một thể chế tốt ((Chong & Zanforlin, 2000); (Islam & Montenegro, 2002); (Rigobon & Rodrik, 2004)). Ngoài ra, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) và tổng sản phẩm quốc nội (GDP) có tác
động tích cực đáng kểđến chất lượng thể chế kinh tế. CPI và GDP là những thước đo phản ánh sự tăng trưởng của nền kinh tế đều có tác động tích cực đến chất lượng thể
chế kinh tế (Javed, 2016).
k) Nguồn thu từ thuế có tác động tích cực đến chất lượng thể chế. Một hệ
thống thuế tốt có tác động tích cực đến chất lượng thể chế, thuế được coi là nguồn thu cần thiết để tạo ra chất lượng thể chế. Hơn nữa, chính sách thuế tạo ra sự liên kết và ràng buộc giữa chính quyền và người dân của mỗi quốc gia, địa phương (Alonso and Garcimartin, 2013).
l) Sự hiện diện của quân đội, sức mạnh của đảng/phe đối lập, viện trợ nước ngồi được cho là có tác động tiêu cực đến chất lượng thể chế kinh tế (Javed, 2016). Các chếđộđộc tài quân sự nói chung thiếu sựủng hộ của dân chúng, vì chúng hầu hết là vi hiến. Điều này khiến chếđộđộc tài qn sự khơng được lịng quần chúng, và có ít cải thiện chất lượng thể chế. Vì vậy, quân đội (nắm quyền) có tác động tiêu cực đến chất lượng thể chế kinh tế.
m) Kinh nghiệm lãnh đạo, trình độ học vấn của các nhà quản lý cũng ảnh hưởng đến chất lượng thể chế. Sự đầu tư vào đào tạo đội ngũ lãnh đạo, nâng cao trình độ chun mơn giúp nâng cao chất lượng thể chế (Shibru, S., Bibiso, M., & Ousman, K. 2017).
Nhìn chung có rất nhiều các nhân tố khác nhau quyết định đến chất lượng thể chế
nói chung và chất lượng thể chế kinh tế nói riêng. Trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, nghiên cứu này chỉ tập trung vào các nhân tốảnh hưởng đến chất lượng thể chế kinh tế.