7. Kết cấu của luận văn
1.3.4.2. Sử dụng, sắp xếp công chức cấp xã
Việc sử dụng công chức cấp xã phải xuất phát từ nhiều yếu tố, trên cơ sở chức năng nhiệm vụ, công việc của từng cơ quan, đơn vị. Đối với công chức cấp xã, hai căn cứ quan trọng để bố trí, sử dụng là yêu cầu công vụ và điều kiện nhân lực hiện có của tổ chức, cơ quan, đơn vị. Sử dụng công chức xã phải dựa vào những định hƣớng có tính nguyên tắc sau:
- Sử dụng công chức phải có tiền đề và quy hoạch.
- Sử dụng phải căn cứ vào mục tiêu. Mục tiêu của hoạt động quản lý đến mục tiêu sử dụng công chức.
- Tuân thủ nguyên tắc khách quan, nguyên tắc vô tƣ và công bằng khi thực hiện chính sách của Nhà nƣớc. Đây là căn cứ quan trọng để thực hiện chính sách sử dụng công chức.
- Xây dựng chế độ phụ cấp công vụ phù hợp, thống nhất đối với công chức khối đảng, đoàn thể và công chức khối cơ quan nhà nƣớc. Có chế độ phụ cấp và chính sách thu hút đối với công chức công tác ở xã vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo có nhiều khó khăn và vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số. Tiến hành thực hiện đúng và kịp thời các chính sách đối với công chức cấp xã nhƣ: thu hút, đãi ngộ nhân tài; khuyến khích đào tạo, bồi dƣỡng, thu hút, bố trí, sử dụng sinh viên tốt nghiệp đại học về công tác tại xã....
Trong quá trình xây dựng và nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã việc bố trí, sử dụng đúng ngƣời, đúng việc luôn là vấn đề đƣợc đặc biệt quan
tâm. Quá trình bố trí, phân công và sử dụng công chức là một chuỗi mắt xích công việc quan trọng liên quan đến ngƣời công chức từ khâu tuyển dụng đầu vào, hƣớng dẫn tập sự, bổ nhiệm vào ngạch công chức, phân công công tác phù hợp với ngạch đƣợc tuyển dụng. Vì vậy, công tác phân công, bố trí công chức có ảnh hƣởng rất lớn đối với chất lƣợng công chức cấp xã.
Nghị quyết Trung ƣơng 3 (khóa VIII) nhấn mạnh việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức nhƣ sau:
- Bố trí đảm bảo đúng tiêu chuẩn, phù hợp với sở trƣờng. Điều đó có nghĩa là khi sử dụng cán bộ, công chức nhất là những ngƣời làm nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý, phải xem xét cả hai yếu tố khác quan (tiêu chuẩn cán bộ, công chức) lẫn chủ quan (phẩm chất, năng lực, nguyện vọng...).
- Đề bạt, cân nhắc phải đúng lúc, đúng ngƣời, đúng việc. Bố trí đề bạt không đúng có thể dẫn đến thừa, thiếu cán bộ, công chức một cách giải tạo, công việc kém phát triển, tiềm lực không đƣợc phát huy.
- Trọng dụng nhân tài, không phân biệt đối xử với ngƣời có tài ở trong hay ngoài Đảng, ngƣời ở trong nƣớc hay ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài.