Nguồn nhân lực cũng là yếu tố quan trọng tạo nên thành công của bất kỳ hoạt động quản lý nào. Do đó, kỹ năng chuyên môn và phẩm chất đạo đức, tác phong nghề nghiệp của công chức kiểm tra và công chức thuế nói chung cần được phát triển và nâng cao, góp phần thực hiện thành công chiến lược cải cách hệ thống thuế.
Để công chức thuế đảm đương tốt nhiệm vụ của công tác thuế trong giai đoạn mới cần giải quyết một số vấn đề sau:
Thứ nhất, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ của cán bộ thuế.
Mặc dù đã được đào tạo cơ bản, đào tạo trong quá trình công tác, song nền kinh tế đang trong giai đoạn chuyển đổi, phát triển nhanh và đặt ra những yêu cầu mới nên việc đào tạo, đào tạo lại cán bộ thuế là vô cùng cần thiết để công chức thuế có thể tiếp cận nhanh chóng với các kiến thức mới về kinh tế, thuế quốc tế, thương mại quốc tế và các hình thức gian lận thuế; đủ kiến thức công nghệ thông tin để có
thể khai thác triệt để các thông tin đã có phục vụ cho công tác kiểm tra thuế; có kỹ năng chuyên nghiệp, chuyên sâu, khả năng ứng dụng các tiến bộ công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế.
Để nâng cao hơn nữa chất lượng của đội ngũ công chức làm công tác kiểm tra, Chi cục cần nghiên cứu thực hiện các giải pháp sau đây:
- Thường xuyên bồi dưỡng cho cán bộ kiểm tra về nghiệp vụ, đây là vấn đề quan trọng cần quan tâm. Ngoài ra, còn phải bồi dưỡng kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ thuế, nhất là việc cập nhật những thay đổi, bổ sung, sửa đổi về chính sách, chế độ để người cán bộ kiểm tra có thể nhanh chóng nắm bắt được chính sách pháp luật thuế phục vụ cho công tác kiểm tra.
Ban lãnh đạo Chi cục thuế quận Ba Đình phối hợp với Trường nghiệp vụ thuế tổ chức các lớp đào tạo kỹ năng thanh tra, kiểm tra nâng cao để từ đó nâng cao chất lượng kiểm tra thuế của đội ngũ công chức kiểm tra.
- Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn về nghiệp vụ kiểm tra chuyên ngành; trong đó chú trọng việc bồi dưỡng những kiến thức về thuế và kiến thức về pháp luật. Nhất là những kiến thức mới về văn bản pháp luật.
- Cần phải rà soát lại chất lượng của đội ngũ công chức kiểm tra hiện có để có kế hoạch đào tạo và đào tạo lại kịp thời, phải đào tạo đội ngũ công chức kiểm tra có trình độ đại học tài chính, kế toán trở lên, có kiến thức về quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế và kiến thức pháp luật.
- Phải có sự đông viên, khuyến khích kịp thời để công chức tự nghiên cứu khoa học, phấn đấu tự học nâng cao trình độ nhất là trình độ ngoại ngữ và tin học để sẵn sàng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới của ngành trong điều kiện hội nhập và phát triển.
Chi cục Thuế cần xây dựng chính sách khen thưởng, kỷ luật đối với công tác kiểm tra thuế rõ ràng và áp dụng nghiêm minh, tạo điều kiện phát huy tinh thần làm việc đúng nguyên tắc, đảm bảo hiệu quả và chất lượng công tác kiểm tra thuế.
- Cần nhanh chóng chuẩn hoá đội ngũ công chức kiểm tra thuế và chuyên ngạch kiểm tra viên thuế với những công chức kiểm tra thuế có đủ điều kiện nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của người công chức kiểm tra thuế và tạo được uy tín làm việc đối với đơn vị, từ đó nâng cao được hiệu quả công tác kiểm tra.
Chi cục Thuế thường xuyên tổ chức các lớp kiểm tra kỹ năng kiểm tra của công chức làm công tác kiểm tra để chọn lọc được những công chức tinh nhuệ làm công tác kiểm tra.
Thứ hai, rèn luyện phẩm chất đạo đức của công chức thuế.
Kiểm tra thuế là công tác kiểm tra sự tuân thủ pháp luật và các quy trình về thuế của NNT. Thông qua kiểm tra thuế, cơ quan thuế phát hiện các hành vi thủ đoạn nhằm gian lận thuế của NNT, vì vậy để không ảnh hưởng đến lợi ích vật chất của mình, NNT có thể chia sẻ một phần lợi ích vật chất cho công chức thuế. Vì vậy nếu thiếu bản lĩnh và phẩm chất đạo đức công chức thuế không tốt, sẽ dễ dẫn đến vi phạm pháp luật hoặc thiếu tinh thần trách nhiệm để lọt hành vi vi phạm quản lý thuế. Do vậy, việc nâng cao phầm chất, đạo đức của cán bộ thuế là yếu tố quan trọng để thực hiện tốt công tác quản lý thuế nói chung và công tác kiểm tra thuế nói riêng.
Thứ ba, điều chỉnh dần cơ cấu công chức của từng bộ phận quản lý thuế từng chức năng đảm bảo hiệu quả, phù hợp với nhiệm vụ quản lý thuế:
- Cơ cấu lại nguồn nhân lực theo địa bàn quản lý theo hướng: Tập trung nguồn nhân lực cho những địa bàn trọng điểm có số thu lớn, tập trung nhiều người nộp thuế là các doanh nghiệp.
- Cơ cấu lại nguồn nhân lực theo chức năng quản lý: Giảm dần tỷ trọng công chức làm ở các bộ phận gián tiếp để tăng cường nguồn nhân lực cho những chức năng quản lý thuế chính, đặc biệt là chức năng kiểm tra thuế đảm bảo yêu cầu quản lý thuế theo chức năng.
- Cơ cấu lại nguồn nhân lực theo đối tượng quản lý theo hướng: Tập trung nguồn nhân lực để quản lý thuế đối với các doanh nghiệp lớn, đặc thù; giảm tỷ trọng nguồn nhân lực quản lý doanh nghiệp nhỏ, hộ kinh doanh cá thể.
Thứ tư, đánh giá, phân loại cán bộ, công chức hàng năm trên cơ sở năng lực và hiệu quả công việc.
Xây dựng tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành công việc của các bộ phận kiểm tra thuế trên tại Chi cục; các cá nhân: Hoàn thành xuất sắc, hoàn thành, không hoàn thành nhiệm vụ. Thông qua tiêu chí này để đánh giá hiệu quả làm việc của từng cán bộ và sẽ ảnh hưởng đến chính thu nhập của cán bộ, qua đó thúc đẩy cho các công chức phấn đấu trong công việc, có chế độ khen thưởng, kỷ luật hợp lý.
Thứ năm, tăng cường công tác luân phiên, luân chuyển
Xây dựng quy chế luân phiên, luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác định kỳ đối với công chức thuế. Tuy nhiên, đối với vị trí công tác cần có nhiều kinh nghiệm, nắm vững và chuyên sâu về nghiệp vụ như công chức làm công tác kiểm tra thuế thì có thể kéo dài thời hạn luân phiên vị trí công tác.
Luân phiên, luân chuyển cán bộ, công chức nhằm phát triển cán bộ chuyên sâu theo chức năng quản lý thuế và quyền lợi hợp pháp của cán bộ, tạo điều kiện để cán bộ, công chức tiếp cận, rèn luyện, bồi dưỡng và thông thạo nhiều lĩnh vực công việc ở nhiều vị trí khác nhau, có năng lực thực tiễn để thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao; kiểm soát công việc lẫn nhau, góp phần ngăn chặn hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu người nộp thuế và tăng cường ý thức kỷ luật công tác của mỗi công chức.
Thứ sáu, tăng cường đội ngũ cán bộ công chức làm nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thực thi công vụ nhằm tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm trong hoạt
động công vụ. Tuy nhiên, lãnh đạo cũng phải quy định trách nhiệm của các công chức trong việc phối hợp, hỗ trợ giải quyết các công việc liên quan lẫn nhau, tránh tình trạng công việc bị trì hoãn, ảnh hưởng tới lợi ích người nộp thuế.
Đào tạo nguồn nhân lực giỏi, chất lượng trong hệ thống kiểm tra thuế là rất khó khăn, đòi hỏi sự hỗ trợ lớn từ ngành thuế nhưng quan trọng nhất là các công chức thuế cần tự rèn luyện chính mình để ngày càng phát triển đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa ngành thuế.