8. Cấu trúc của khóa luận
2.2. Thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức tại UBND Phƣờng Cát Dài,
Cát Dài, Thành phố Hải Phòng.
Nhìn chung, đa số công chức tại UBND Phƣờng Cát Dài có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, có lý tƣởng, kiên định với mục tiêu xây dựng CNXH, tin tƣởng vào sự nghiệp đổi mới của Đảng, có lối sống giản dị, tâm huyết với công việc Tổ chức có nhận thức sâu sắc, đúng đắn về vị trí, yêu cầu của công tác cán bộ và nâng cao chất lƣợng công chức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc. Các hoạt động công chức tiến bộ trông thấy, bảo đảm khách quan, dân chủ, chuẩn xác và theo quy trình.
Công chức tại UBND phƣờng dần đƣợc đƣa vào nề nếp, việc xem xét, quy hoạch, tập huấn, thuyên chuyển, định hƣớng, sử dụng công chức ngày càng trở nên dân chủ, hợp lý hơn. Đã có rất nhiều thế hệ công chức trƣởng thành tại đây, đƣợc trang bị kiến thức về chuyên môn và kĩ năng. Đội ngũ công chức đƣợc đổi thay về cả số lƣợng và chất lƣợng, ngày càng củng cố tƣ tƣởng chính trị vững chắc, giữ phẩm chất trong sáng, chính trực, có niềm tin vào đƣờng lối đổi mới của Đảng, là yếu tố góp phần xây dựng, định hƣớng thực hiện các nghị định, thông tƣ của Đảng và các chính sách, quy định của Nhà nƣớc, tạo động lực để kinh tế - xã hội đi lên, bảo đảm xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh.
2.2.1. Về số lượng công chức.
Tống số công chức hiện đang làm việc tại UBND Phƣờng Cát Dài là 19 ngƣời.
Xét về thâm niên thời gian công tác.
Số công chức công tác tại UBND dƣới 5 năm là 6 ngƣời, chiếm 31,5 % tổng số công chức đang làm việc. Số công chức có thời gian làm việc từ 5 tới 10 năm là 5 ngƣời, chiếm 26,3% tổng số công chức. Còn lại là số công chức đã công tác trên 10 năm, chiếm đa số. [27,6]
36
Bảng 2.1: Bảng phân loại công chức theo thâm niên công tác
Thời gian công tác Số lƣợng Tỉ lệ
Dƣới 5 năm 6 31,5%
Từ 5 – 10 năm 5 26,3%
Trên 10 năm 8 42,2%
(Nguồn: UBND Phường Cát Dài, Thành phố Hải Phòng)
Xét về số lượng công chức là Đảng viên
Hiện tại, có 16 công chức đã đƣợc vào Đảng chiếm tỷ lệ 84,2% và số lƣợng công chức chƣa vào Đảng là 3 ngƣời chiếm tỷ lệ 15,8%.
Số liệu trên thể hiện tỷ lệ rất lớn, đáp ứng đƣợc nhu cầu của vị trí, chức vụ của ngƣời công chức. Thể hiện đƣợc sự mong muốn và cố gắng vƣơn lên của công chức, minh chứng cho sự nhận thức về tƣ tƣởng cách mạng đúng đắn của tập thể công chức tại UBND Phƣờng Cát Dài.
Xét về cơ cấu tuổi của công chức
Cơ cấu tuổi của công chức làm việc tại UBND Phƣờng Cát Dài tại thời điểm hiện tại đƣợc phân bổ nhƣ sau:
Bảng 2.2: Bảng phân bổ độ tuổi của công chức
(Nguồn: UBND Phường Cát Dài, Thành phố Hải Phòng)
Xét về cơ cấu giới tính của công chức
Sự phân bổ số lƣợng công chức tại thời điểm hiện tại ở hai giới đƣợc thể hiện theo bảng sau:
Độ tuổi Số lƣợng Tỉ lệ
Dƣới 35 tuổi 3 15,8%
Từ 35 – 40 tuổi 11 57,9%
37
Bảng 2.3: Bảng cơ cấu giới tính
Giới tính Số lƣợng Tỉ lệ
Nam 3 15,8
Nữ 16 84,2
(Nguồn: UBND Phường Cát Dài, Thành phố Hải Phòng)
2.2.2. Về chất lượng công chức
Về kĩ năng chuyên môn và năng lực làm việc
Qua đánh giá của Chủ tịch, phó Chủ tịch UBND Phƣờng Cát Dài và nhân dân, họ nhận định về năng lực làm việc của công chức UBND Phƣờng Cát Dài nhƣ sau:
Trong quá trình hoạt động công tác, tập thể công chức tại UBND nhân dân Phƣờng Cát Dài đƣợc đánh giá ngày tiến bộ và có nhiều thay đổi. Nhìn chung, đa số công chức đã đƣợc đào tạo cơ bản và có hệ thống, sự phối hợp trong nội bộ tốt. Hầu hết các công chức có khả năng tƣ duy, dự đoán, thành lập các chƣơng trình kế hoạch chO UBND phƣờng, có óc phân tích, tổng hợp dữ liệu, tự đúc kết đƣợc kinh nghiệm thực tiễn. Đồng thời, tinh thần hợp tác, phối hợp trong công việc đáp ứng đƣợc ở mức tốt.
Tuy nhiên, tỷ lệ công chức chƣa đạt chuẩn còn cao chủ yếu là về năng lực xử lý nhiệm vụ. Một số công chức tuổi đã cao, năng lực hạn chế hơn so với ngƣời trẻ nhƣng chƣa đên tuổi nghỉ hƣu nên không thể thay thế. Các công chức mới đƣợc bổ nhiệm còn non trẻ, năng lực tốt, nhƣng do chƣa có kinh nghiệm nên còn thiếu linh hoạt trong công việc.
Về năng lực làm việc, công chức chƣa đáp ứng đủ yêu cầu về năng lực quản lý, điều hành, đặc biệt là nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội. Năng lực nhận thức của đội ngũ công chức chƣa có sự đồng đều, chƣa thật sự chủ động sáng tạo; nhiều công chức tại UBND còn chƣa nắm vững các chức năng,
38
nhiệm vụ, thẩm quyền đƣợc giao khiến cho công tác chỉ đạo điều hành, giải quyết công việc còn mang tính chủ quan, tuỳ tiện hay theo lối mòn.
Kĩ năng xử lý tình huống của công chức chƣa đƣợc vận dụng linh hoạt, các chỉ thị của cấp trên chƣa đƣợc áp dụng khéo léo vào giải quyết nhiệm vụ hay làm các thủ tục, giấy tờ mà còn xử lý máy móc và cứng nhắc. giải quyết vấn đề còn yếu, chƣa chuyên nghiệp, nhiều công chức bị phụ thuộc, không quyết đoán trong giải quyết công việc, bị động khi xử lý vấn đề; không thể bao quát tổng thể, chƣa thích nghi nhanh khi có công việc mới.
Về phẩm chất đạo đức, lề lối làm việc của công chức
Đội ngũ công chức là một trong những lực lƣợng nòng cốt của chính quyền, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân. Vì vậy, yêu cầu về phẩm chất đạo đức và lối sống phải chuẩn mực. Các phẩm chất quý giá củng công chức là: cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tƣ, hết lòng với công việc, trung thành với nhân dân, tự giác trong tổ chức kỷ luật, làm việc. Là một công chức, họ phải trung thực, nói không với tham ô, gắn bó với ngƣời dân và đƣợc ngƣời dân tin tƣởng.
Qua đánh giá của chủ tịch và phó chủ tịch UBND Phƣờng Cát Dài, nhân dân của Phƣờng Cát Dài cùng sự tự đánh giá của cá nhân công chức chức trong thời gian 2018 - 2020 rút đƣợc kết luận nhƣ sau:
39
Bảng 2.4: Bảng đánh giá công chức giai đoạn 2018 – 2020
(Nguồn: UBND Phường Cát Dài, thành phố Hải Phòng) Về phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong làm việc: Trong năm 2018 có 52% công chức đạt mức tốt. Trong khi đó, có 2,5% công chức ở mức trung bình cho thấy tác phong đạo đức của một bộ phận công chức còn kém, nhƣng tỉ lệ này đã giảm xuống 0,8%. Đồng thời, mức tốt và mức khá tăng lên. Điều này cho thấy phẩm chất đạo đức và tác phong làm việc tại UBND phƣờng đã đƣợc cải thiện và thay đổi, thể hiện hiệu quả của công tác đào tạo của thành phố dành cho công chức.
Về tiến độ và hiệu quả công việc được giao: Tỷ lệ đạt mức khá chiếm đa số trong cả ba năm. Mức độ hoàn thành công việc của công chức chƣa cao một phần do sự máy móc trong quy trình xử lý và giải quyết công việc, kĩ năng của công chức còn kém. Tuy nhiên, họ ngày càng nâng cao đƣợc chuyên môn và tỉ lệ công chức đạt mức giỏi đã có sự tiến triển đáng kể.
Tiêu chuẩn 2018 2019 2020 Tốt Khá Trung bình Tốt Khá Trung bình Tốt Khá Trung bình Phẩm chất, đạo đức, tác phong làm việc 52% 45,5% 2,5% 52% 45,3% 2,7% 51,2% 48% 0,8% Mức độ hoàn thành nhiệm vụ 29,2% 44,6% 26,2% 34% 55% 11% 42% 54,2% 3,8% Thái độ làm việc 45% 30,3% 24,7% 47,3% 35% 17,7% 34,6% 53,4% 12% Mức độ tham gia tập huấn, đào tạo 56% 30,1% 13,9% 65% 30,2% 4,8% 65,4% 33% 1,6%
40
Về thái độ phục vụ nhân dân: Thái độ phục vụ nhân dân của công chức chủ yếu chỉ đạt mức khá, mức yếu còn cao (24%) vào năm 2018. Đây là vấn đề cần đƣợc quan tâm và chấn chỉnh bởi lãnh đạo tại UBND phƣờng. Thái độ làm việc là yếu tố có ảnh hƣởng lớn tới hiệu quả công việc cũng nhƣ hình ảnh đội ngũ công chức trƣớc nhân dân. Tuy nhiên, số công chức có thái độ làm việc tốt vẫn bị giảm cho đến năm 2020.
Về mức độ tham gia tập huấn, đào tạo: Phần lớn công chức có ý thức tham gia tập huấn, đào tạo để học hỏi. Số lƣợng công chức tham gia đầy đủ và số công chức đạt kết quả tốt là khá cao, cho thấy sự cầu thị và nỗ lực của đội ngũ công chức UBND Phƣờng Cát Dài.
Nhìn chung, hầu hết các công chức đều đáp ứng đƣợc ở mức tốt và khá, số công chức bị đánh giá ở mức trung bình còn cao. Họ cần tự kiểm điểm và thay đổi để nâng cao phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp. Nhất là về thái độ khi phục vụ nhân dân cần phải đƣợc chấn chỉnh ngay lập tức, tránh ảnh hƣởng đến hình ảnh của đội ngũ công chức nói riêng và UBND Phƣờng Cát Dài nói chung.
Về trình độ chuyên môn và học vấn.
Xét về trình độ học vấn
Tại thời điểm hiện tại, tất cả các công chức làm việc tại UBND phƣờng đều tốt nghiệp trung học phổ thông, có 16 ngƣời hoàn thành hệ đào tạo chính quy, chiếm 84,2%. Còn lại có 3 công chức đƣợc đào tạo theo hệ vừa học vừa làm, chiếm 15,8%. [27,25]
Xét về trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Tính tới nay, số công chức là cử nhân đại học chiếm 47,3%, 32,5% số công chức đã tốt nghiệp cao đẳng, còn lại lƣợng công chức có trình độ trung cấp đạt 20,2%. Cụ thể theo bảng sau:
41
Bảng 2.5: Bảng phân loại trình độ chuyên môn của công chức
Trình độ Số lƣợng Tỉ lệ
Đại học 9 47,3%
Cao đẳng 6 32,5%
Trung cấp 4 20,2%
(Nguồn: UBND Phường Cát Dài, Thành phố Hải Phòng)
Về mức độ đáp ứng yêu cầu công việc
Qua đánh giá, các lãnh đạo tai UBND Phƣờng Cát Dài nhận thấy vẫn có một số ít công chức làm việc tại UBND Phƣờng Cát Dài chƣa thật sự phù hợp với vị trí công việc đang đảm nhiệm do trình độ chuyên môn không đáp ứng đƣợc yêu cầu của lãnh đạo, năng lực cá nhân và thái độ làm việc không thích hợp với đặc điểm công việc. Tuy nhiên, đa số công chức có đủ năng lực để đảm nhiệm chức vụ vị trí của mình, có thái độ làm việc tích cực, phù hợp với chức danh, nhiệm vụ, làm hài lòng nhân dân tới làm việc tại UBND Phƣờng Cát Dài. Mức độ đáp ứng yêu cầu công việc của công chức đƣợc thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.6: Đánh giá sự phù hợp giữa năng lực của công chức và công việc đảm nhận.
(Nguồn: UBND Phường Cát Dài, Thành phố Hải Phòng)
Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp Số lƣợng Tỉ lệ Số lƣợng Tỉ lệ Số lƣợng Tỉ lệ Trình độ chuyên môn 4 21,1% 14 73,6% 1 5,3% Thái độ làm việc 6 31,6% 12 63,1% 1 5,3%
42
2.4. Đánh giá về chất lƣợng đội ngũ công chức tại UBND Phƣờng Cát Dài.
2.4.1. Về ưu điểm của đội ngũ công chức tại UBND Phường Cát Dài Về năng lực chuyên môn
Nói về năng lực thực hiện nhiệm vụ, đội ngũ công chức tại UBND Phƣờng Cát Dài có đủ tiêu chuẩn để thực hiện nhiệm vụ. Cùng với đó, một số kỹ năng mềm và năng lực phối hợp trong công việc đã đáp ứng rất tốt, việc thiết lập các mục tiêu, tổ chức thực hiện các công việc cá nhân cũng đƣợc thực hiện hiệu quả. Đa số công chức đã biết vận dụng những trí thức đã đƣợc học và huấn luyện vào xử lý công việc, biết dùng các văn bản quy phạm pháp luật mà Chính phủ ban hành trong thực hiện các vấn đề về thủ tục, giấy tờ và vận dụng công nghệ vào trong quá trình giải quyết công việc.
Về phẩm chất đạo đức và tác phong nghề nghiệp
Hầu hết đội ngũ công chức có phẩm chất chính trị, tƣ tƣởng cách mạng, tinh thần yêu nƣớc sâu sắc, tin tƣởng vào với mục tiêu độc lập dân tộc, đi lên theo xã hội chủ nghĩa. Có đức tính “Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tƣ”, tận tâm phục vụ nhân dân, trung với Đảng, hiếu với dân, có tinh thần trách nhiệm với công việc, tuân thủ theo đúng các quy định của pháp luật, làm theo đúng nghĩa vụ mà nhân dân giao phó, luôn chấp hành theo các đƣờng lối, quy định pháp luật mà nhà nƣớc Việt Nam đã đƣa ra.
Bên cạnh đó, công chức đã có ý thức tuân thủ sự phân công, điều động, luân chuyển của lãnh đạo UBND phƣờng, có lối sống chuẩn mƣc, biết tôn trọng nguyên tắc, chấp hành tốt nội quy, quy chế của tổ chức, có phẩm chất, đạo đức trong sáng. Hiệu quả và hiệu suất thực thi công vụ của đội ngũ có nhiều tiến bộ, đáp ứng đƣợc nhu cầu vận động và phát triển của xã hội. đƣa Nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa ngày một tiến lên.
43
Về uy tín, năng lực tổ chức và quản lý trong thực hiện nhiệm vụ
Tại UBND Phƣờng Cát Dài, đội ngũ công chức có khả năng tổ chức quản lý tốt công việc. Hầu hết công chức giảm đƣợc sự bị động khi quản lý công việc một cách hợp lý, sử dụng thành tựu của cách mạng công nghệ để đẩy mạnh năng suất và hiệu quả nhiệm vụ đƣợc giao. Nhờ đó, tập thể công chức tại UBND Phƣờng Cát Dài đã củng cố đƣợc độ tin cậy trong công việc, gây dựng đƣợc lòng tin của chính quyền và ngƣời dân, tạo nền tảng chắn chắn cho sự tin tƣởng của nhân dân vào những mục tiêu của Đảng và Nhà nƣớc nêu ra.
Tính đến thời điểm hiện tại, đã có nhiều chính sách và chế độ đã đƣợc cải thiện và đổi mới tại UBND Phƣờng Cát Dài. Ngoài ra, đội ngũ công chức đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng thƣờng xuyên về các trình độ lý luận chính trị, quản lý hành chính, năng lực làm việc, kỹ năng mềm, cùng với công tác tuyển dụng, theo dõi, bố trí công chức ngày càng đƣợc quan tâm đặc biệt. Do đó, uy tín của đội ngũ công chức cũng ngày càng đƣợc củng cố hơn so với trƣớc đây.
2.4.2. Về các nhược điểm của đội ngũ công chức tại UBND Phường Cát Dài.
Về quá trình thực hiện công việc
Một bộ phận công chức tại cơ quan là công chức trẻ, do vậy còn chƣa tích lũy nhiều kinh nghiệm thực tiễn, nhất là các vấn đề về thủ tục hành chính nên trong quá trình công tác còn nhiều thiếu sót, xử lý công việc chƣa chính xác, gây mất thời gian của nhân dân khiến nhiều khâu bị chậm trễ. Bên cạnh đó, một số công chức đƣợc đánh giá còn yếu trong giải quyết công việc, chƣa thể hiện đƣợc thế mạnh của bản thân, các kỹ năng phục vụ cho công việc nhƣ tin học còn cần bổ sung thêm.
Đồng thời, kỹ năng mềm trong công tác của đội ngũ công chức còn hạn chế, nhƣng lại chƣa thật sự đƣợc quan tâm từ phía các cấp, cấp ngành. Vì vậy, đánh giá về năng lực giải quyết vấn đề và kỹ năng giao tiếp, đàm phán vẫn chƣa đủ đáp ứng. Một số công chức trong thời gian thực hiện nhiệm vụ đƣợc
44
chỉ đạo còn chậm, chƣa chủ động nhiều khi làm việc, chƣa làm tròn trách nhiệm của ngƣời công chức, còn phụ thuộc vào cấp lãnh đạo, chờ đợi đƣợc bàn giao việc hoặc phải thúc giục mới triển khai thực hiện, còn hạn chế sự tham mƣu cho tổ chức.
Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống
Hiện tại cơ quan vẫn còn có một bộ phận nhỏ công chức chƣa phù hợp về phẩm chất, thiếu gƣơng mẫu trong việc tuân theo các chủ trƣơng, đƣờng lối và pháp luật mà Nhà nƣớc ban hành. Tuy chiếm một phần rất nhỏ nhƣng tình trạng này vẫn có thể gây ảnh hƣởng xấu đến hình ảnh của UBND Phƣờng Cát Dài nói chung và của cá nhân công chức nói riêng, gây thiệt hại đến nhà nƣớc và nhân dân. Trong quá trình làm việc, một số công chức còn có biểu hiện chƣa tốt, gây cản trở cho tổ chức, công dân tới Uỷ ban.
Hiện tƣợng công chức vi phạm nội quy, quy định của cơ quan, đơn vị