8. Cấu trúc luận văn
3.2. Biện pháp phát triển đội ngũ tổ trƣởng chuyên môn ở các
3.2.2. Nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động xây dựng và thực hiện quy
hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ tổ trưởng chuyên mơn ở trường tiểu học
3.2.2.1. Mục đích của biện pháp
lƣợng, đảm bảo về chất lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, dự báo trƣớc sự phát triển của đội ngũ cả về số lƣợng và chất lƣợng, trên cơ sở đó, thực hiện tốt việc tuyển dụng, ĐT, BD đội ngũ TTCM.
Quy hoạch có vai trị rất lớn đối với việc nâng cao chất lƣợng dạy học. Nếu quy hoạch ĐNTTCM một cách khoa học, đúng quy định, sát với thực tiễn, có tính khả thi sẽ giúp Phịng GDĐT Hồi Ân, các trƣờng học chủ động trong việc tiếp nhận, tuyển dụng, sàng lọc nguồn nhân lực, có kế hoạch cụ thể để đảm bảo có thể xây dựng ĐNTTCM có trình độ, phẩm chất và năng lực tốt.
3.2.2.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
a. Nội dung của biện pháp
Trƣớc hết phải căn cứ vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo của huyện Hoài Ân để xây dựng định hƣớng và tầm nhìn dài hạn về đội ngũ TTCM các trƣờng tiểu học. Quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ TTCMTH phải gắn với yêu cầu của quy hoạch phát triển giáo dục, phù hợp với yêu cầu đổi mới hoạt động của cấp học trong kỳ quy hoạch và gắn với những định hƣớng cụ thể của phát triển nguồn nhân lực cho cấp học. Các tiếp cận về quản lí nguồn nhân lực cũng phải đƣợc thể hiện rõ ràng trong quy hoạch phát triển ĐNTTCM. Định hƣớng về số lƣợng TTCM phải gắn với số lớp học, số TCM, với các yếu tố chi phối nhƣ tỷ lệ huy động học sinh ra lớp, bình quân học sinh/lớp, quy định về vị trí việc làm... để cân nhắc kỹ. Yếu tố chất lƣợng, cơ cấu đội ngũ phải hƣớng đến sự phát triển ngày càng cao của giáo dục tiểu học để vừa khắc phục các yếu kém của thực trạng, vừa đáp ứng các yêu cầu tiến bộ trong dạy học.
Thứ hai, là điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng ĐNTTCM của trƣờng TH, dựa trên cơ sở phân tích thực trạng tình hình phát triển giáo dục của nhà trƣờng hiện nay và qui mô đào tạo các giai đoạn phát triển tiếp theo đề ra kế hoạch điều chỉnh số lƣợng, chất lƣợng và cơ cấu của đội ngũ TTCM. Ở đây cần chú ý đến qui mô phát triển nhà trƣờng (mở rộng qui mô đào tạo), qui mô học sinh, qui mô về TCM tƣơng ứng, từ đó xác định đƣợc nhu cầu về số lƣợng tổ trƣởng, chất lƣợng tổ trƣởng.
Nếu chỉ có quy hoạch mà khơng chú ý đến việc ĐT, BD để TTCM tự thân vận động thì họ khó định hƣớng phấn đấu và chậm trƣởng thành. Mặt khác, quy hoạch phát triển đội ngũ TTCM thực chất là để có kế hoạch chủ động ĐT, BDTTCM, giúp họ nhanh chóng trƣởng thành theo mục đích, yêu cầu của nhiệm vụ lãnh đạo, quản lí. Vì vậy, quy hoạch phát triển ĐNTTCM phải có mục tiêu, chỉ tiêu rõ ràng cả về chất lƣợng, số lƣợng và cơ cấu. Từ mục tiêu, chỉ tiêu phải xây dựng hệ thống biện pháp, giải pháp cụ thể và có chƣơng trình ĐT thiết thực, nếu khơng sẽ khơng bảo đảm đáp ứng yêu cầu của công tác phát triển ĐNTTCM. Các biện pháp, giải pháp cần nhằm vào định hƣớng đáp ứng cả ba nội dung phát triển nguồn nhân lực; quản lí, sử dung nguồn nhân lực; và xây dựng môi trƣờng nguồn nhân lực thì mới bền vững và mới đáp ứng yêu cầu tiếp cận quản lí nguồn nhân lực.
Để thực hiện tốt, quy hoạch cũng phải xác định rõ việc phân cơng, phân cấp quản lí ĐNTTCM hợp lý; triệt để khắc phục những vƣớng mắc hoặc bất hợp lý hiện nay, HT các trƣờng tiểu học cần tranh thủ sự giúp đỡ, phối hợp nhịp nhàng và ăn khớp hơn giữa Phòng GDĐT với Phòng Nội vụ, cũng nhƣ đảm bảo sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng các cấp đối với phát triển đội ngũ.
Cuối cùng, quy hoạch cũng phải xây dựng và quy định quy trình kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển khai thực hiện. Định rõ kênh thông tin, báo cáo, chỉ đạo để việc triển khai thực hiện đúng hƣớng và đồng bộ.
Quy hoạch là một loại tài liệu mang tính pháp quy do Hội đồng nhân dân huyện phê duyệt, do vậy Phịng Giáo dục và Đào tạo Hồi Ân cần nhận thức rõ điều này, để từ đó tổ chức xây dựng, tính toán kỹ để lựa chọn phƣơng án tối ƣu, nhằm tạo ra hành lang pháp lý đầy đủ cho cả thời kỳ.
b. Cách thức thực hiện biện pháp
- HT trƣờng TH đề xuất quy hoạch, kế hoạch và tranh thủ sự lãnh đạo của Phòng GD và ĐT trong việc thiện các hƣớng dẫn của huyện về công tác quy hoạch phát triển đội ngũ TTCM; từ đó cụ thể hóa thành hoạt động tổng hợp trong kế hoạch chung của Phòng GDĐT.
thẩm quyền để theo dõi quá trình thực hiện;
Căn cứ vào chuẩn GV giảng dạy tại trƣờng TH để điều tra, khảo sát thực trạng cơ cấu, chất lƣợng ĐNTTCM của đơn vị, căn cứ qui mô phát triển nhà trƣờng trong từng năm học, từng giai đoạn để có kế hoạch bổ nhiệm, phân cơng, bố trí TTCM hợp lí.
Tổ chức triển khai việc xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển ĐNTTCM đến đơn vị trƣờng học; yêu cầu từng trƣờng TH xây dựng kế hoạch, quy hoạch về xây dựng, phát triển ĐNTTCM. Quy hoạch, kế hoạch phát triển ĐNTTCM của trƣờng phải là một phần, một bộ phận nhất quán, phù hợp với quy hoạch phát triển ĐNTTCM của huyện.
Chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch của các đơn vị. Rà soát lại việc thực hiện quy hoạch phát triển ĐNTTCM trƣờng TH giai đoạn 2021-2026, trên cơ sở đó có kế hoạch chỉ đạo các trƣờng TH bổ sung quy hoạch phát triển ĐNTTCM của đơn vị hàng năm giai đoạn 2020-2025 và thực hiện quy hoạch TTCM cho giai đoạn tiếp theo 2026 - 2030;
Nhà trƣờng phải dự báo số lƣợng TT, TPCM nghỉ hƣu, thuyên chuyển công tác để xây dựng kế hoạch ổn định đội ngũ TTCM và tham mƣu với Phòng GDĐT điều động hoặc tuyển chọn GV mới. Phân tích trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, kinh nghiệm, khả năng hoàn thành nhiệm vụ và các phẩm chất khác nhau, mức độ nhiệt tình, sáng tạo trong cơng việc,... từ đó có kế hoạch xây dựng cán bộ nguồn, kế hoạch đề bạt hay đào tạo, bồi dƣỡng.
- Hiệu trƣởng trƣờng TH cụ thể hoá quy hoạch phát triển TTCM của huyện phù hợp với điều kiện thực tế của trƣờng mình: Hiệu trƣởng các trƣờng TH quán triệt sâu sắc đến toàn thể CB, GV, nhân viên trong đơn vị về tầm quan trọng và ý nghĩa của việc quy hoạch phát triển đội ngũ TTCM của đơn vị và triển khai hƣớng dẫn của Phịng GDĐT về cơng tác quy hoạch phát triển đội ngũ TTCM;
Tổ chức thực hiện công tác quy hoạch phát triển đội ngũ TTCM tại đơn vị; tổng hợp, báo cáo kết quả về Phòng GDĐT theo quy định;
xây dựng kế hoạch ĐT, BD tạo nguồn CB đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trƣớc mắt và lâu dài về công tác CB của đơn vị; kiểm tra, rà soát quy hoạch để thực hiện điều chỉnh, bổ sung quy hoạch hàng năm.
Phịng GDĐT và các trƣờng TH cần có kế hoạch để TTCM trong quy hoạch đều đƣợc ĐT, BD về các mặt: lý luận chính trị, kiến thức chun mơn, nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ và tin học.
3.2.2.3. Điều kiện thực hiện biện pháp
Công tác qui hoạch phát triển đội ngũ TTCM là một nội dung có nhiều yếu tố liên quan, đặc biệt là các chủ trƣơng, chính sách phát triển GDĐT tại địa phƣơng. Vì vậy, để thực hiện tốt qui hoạch phát triển đội ngũ GV, đòi hỏi ngành GDĐT:
- Phối hợp với Phịng Nội vụ, Phịng Tài chính và các ban ngành liên quan để thống nhất chủ trƣơng xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ TTCM có tính khả thi. Hàng năm, cần tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ trong phân cấp quản lí nhân sự giữa các phịng, ban của huyện với Phòng GDĐT, với các trƣờng; từ đó đề xuất với lãnh đạo huyện tháo gỡ những vƣớng mắc (nếu có).
- Việc xây dựng quy hoạch phát triển ĐNTTCM thực hiện có hiệu quả khi từng trƣờng làm tốt việc xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ TTCM của đơn vị, đảm bảo tính chính xác, trung thực.
- Phịng GDĐT tổ chức tổng hợp quy hoạch của từng trƣờng, phân tích, đánh
giá và căn cứ quy hoạch phát triển chung của huyện về quy mô phát triển dân cƣ, kinh tế - xã hội, những chính sách phát triển của địa phƣơng để xây dựng quy hoạch chung của ngành đảm bảo tính khoa học và hiệu quả phù hợp với sự phát triển và yêu cầu đổi mới của ngành.
- Quy hoạch PTĐNTTCM ở trƣờng TH phải đi với cân đối điều kiện nhƣ ngân sách, đổi mới quản lí nhân sự, chính sách, chế độ, cơ chế vận hành…Vì vậy, Phịng GDĐT cần chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan để bảo đảm các điều kiện đó cho việc triển khai.
3.2.3. Thực hiện việc phân cơng, bố trí sử dụng đội ngũ tổ trưởng chuyên môn đúng người, đúng việc, đúng quy hoạch
3.2.3.1. Mục đích của biện pháp
Việc phân cơng, sử dụng ĐNTTCM hiệu quả có vai trị quan trọng tạo nên sự thành cơng của tổ chức. Mục đích của bố trí, sử dụng là để đảm bảo cho đội ngũ đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo chất lƣợng; và quan trọng hơn là tạo ra sự phối hợp, kết hợp nhịp nhàng để phát huy tối đa năng lực của từng TTCM, làm nên sức mạnh đội ngũ.
Công tác phân công, sử dụng ĐNTTCM phải đƣợc thực hiện một cách công khai, minh bạch, khách quan và cơng bằng, có những tiêu chí đánh giá định tính và định lƣợng để gia tăng hiệu quả tuyển dụng và hiệu quả quản lí đội ngũ TTCM.
3.2.3.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
a. Nội dung của biện pháp
Bố trí, sử dụng ĐNTTCM trƣờng TH là quá trình lựa chọn nhân sự đáp ứng các yêu cầu về phẩm chất chính trị, năng lực chun mơn để bổ sung TTCM thiếu hoặc thay thế những TTCM có trình độ, năng lực yếu kém.
Muốn bố trí, sử dụng TTCM có hiệu quả, trƣớc hết phải căn cứ vào quy hoạch đã đƣợc duyệt, hàng năm các trƣờng xây dựng kế hoạch tuyển dụng, sử dụng, bố TTCM, cơ cấu tổ chuyên môn; tổ chức thảo luận kỹ với từng trƣờng, từ đó tổng hợp kế hoạch, sắp xếp bố trí sử dụng hợp lý...
Việc sử dụng TTCM căn cứ vào nhu cầu của nhà trƣờng theo từng năm học và định mức biên chế đƣợc duyệt, từ đó thành lập TCM. Việc tăng cƣờng quyền tự chủ cho các trƣờng TH, có thể thực hiện bằng cách giao quyền tuyển dụng, hợp đồng GV cho các trƣờng TH trong việc xác định nhu cầu, tổng hợp, trình các cấp quản lí có thẩm quyền phê duyệt.
b. Cách thức thực hiện biện pháp
Trên cơ sở định biên đƣợc giao hằng năm, các trƣờng TH căn cứ vào tình hình cụ thể của đơn vị mình, lập kế hoạch tuyển dụng, trong đó nêu rõ nhu cầu, vị trí cần bố trí, sử dụng; từ đó tổng hợp kết quả, lập kế hoạch báo cáo về Phòng
GDĐT để đƣa vào kế hoạch chung của toàn huyện. Kế hoạch của từng trƣờng phải đƣợc cân nhắc kỹ, trên cơ sở bám sát vào các yêu cầu của quản lí nguồn nhân lực để xây dựng mục tiêu, chỉ tiêu, biện pháp.
Tổ chức triển khai, quán triệt sâu rộng các văn bản pháp luật về tuyển dụng, quản lí, sử dụng cơng chức, viên chức tại đơn vị mình. Có nhiệm vụ rà sốt đội ngũ TTCM của đơn vị mình, đề xuất và tham mƣu với Phịng GDĐT trong việc lập hồ sơ, xét duyệt, tuyển dụng TTCM còn thiếu.
Đối với các trƣờng khi phân công TTCM cần hƣớng đến việc phát huy năng lực, sở trƣờng của từng TTCM; đặc biệt, cần đảm bảo phân cơng ngƣời có năng lực thật sự để giảng dạy các môn năng khiếu.
Hiệu trƣởng các trƣờng cần rà sốt lại cơng việc của đội ngũ TTCM để nắm bắt tình hình đội ngũ phù hợp hơn, hiệu quả hơn theo yêu cầu đổi mới nội dung, phƣơng pháp ứng với chƣơng trình giáo dục phổ thông mới.
3.2.3.3. Điều kiện thực hiện biện pháp
Phòng GDĐT phải phối hợp tốt với phòng Nội vụ thực hiện đầy đủ các bƣớc theo qui định trong việc tuyển dụng, bố trí sử dụng ĐNTTCM phải đảm bảo tính khách quan, cơng bằng. Cần quan tâm việc tạo ra cơ chế để các trƣờng TH đƣợc quyền đề đạt nguyện vọng, tham gia xác định tiêu chí tuyển dụng, đƣợc đề xuất, kiến nghị thay đổi khi việc tuyển dụng TTCM không đáp ứng yêu cầu số lƣợng, chất lƣợng, cơ cấu của trƣờng. Quan điểm tuyển dụng là để hoàn thiện các yếu tố về đội ngũ (số lƣợng, cơ cấu, chất lƣợng và các tiêu chí về phát triển, sử dụng, xây dựng mơi trƣờng theo tiếp cận quản lí nguồn nhân lực) của từng trƣờng, từ đó hồn thiện các yếu tố về đội ngũ của toàn huyện cần phải đƣợc quán triệt sâu sắc trong các ngành, các cấp tham gia quản lí phát triển đội ngũ.
Phịng GDĐT phối hợp với các cơ quan chức năng nhằm tạo điều kiện hỗ trợ cho các trƣờng tiểu học trong bố trí, sử dụng bồi dƣỡng đội ngũ TTCM nhƣ: Điều kiện về CSVC, kinh phí,.…
Quan tâm đến điều kiện và môi trƣờng công tác nhằm tạo điều kiện thuận lợi để TTCM hoàn thành nhiệm vụ. Hiệu trƣởng cần khuyến khích, tạo điều kiện tốt
nhất cho TTCM, giúp TTCM phát huy hết sức mạnh của mình cho nhà trƣờng. Tránh trƣờng hợp những ngƣời có năng lực khơng sử dụng đúng sẽ dẫn đến hiện tƣợng bất mãn, gây mất đoàn kết nội bộ làm ảnh hƣởng đến tập thể nhà trƣờng.
3.2.4. Đổi mới nội dung, phương pháp và hình thức bồi dưỡng, tự bồi dưỡng để nâng cao chất lượng đội ngũ tổ trưởng chun mơn
3.2.4.1. Mục đích của biện pháp
ĐT, BD đội ngũ TTCM trƣờng TH là cung cấp và rèn luyện thêm về phẩm chất đạo đức, chính trị, trình độ chun mơn, nghiệp vụ để họ trở thành những ngƣời có năng lực theo chuẩn quy định. Việc ĐT, BD đội ngũ không những giúp cho từng TTCM hồn thiện chính mình và có cơ hội thăng tiến, phát triển mà cịn làm cho nhà trƣờng ngày càng phát triển hơn trong xu hƣớng đổi mới GD.
3.2.4.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
a. Nội dung của biện pháp
Các cơ quan QLGD cần làm cho đội ngũ TTCM trƣờng TH ý thức đầy đủ rằng khơng ĐT, BD để nâng cao trình độ, năng lực thì khơng thể hồn thành đƣợc nhiệm vụ của ngƣời TTCM trƣờng TH trƣớc những yêu cầu đổi mới GD phổ thơng. Nhìn chung, một bộ phận đội ngũ TTCM trƣờng TH huyện Hoài Ân đảm bảo về chất lƣợng, trình độ đã qua ĐT nhƣng để đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện GDĐT thì việc quản lí q trình ĐT, BD nhằm phát triển đồng bộ đội ngũ này lại càng có ý nghĩa quan trọng và mang tính cấp thiết. Thực tế đã đặt ra một yêu cầu then chốt, cấp thiết là phải đổi mới nội dung, phƣơng pháp và hình thức để nâng cao chất lƣợng ĐT, BD đội gũ TTCM ở trƣờng TH.
Để thực hiện biện pháp này, những hoạt động cần đƣợc tập trung chỉ đạo thực hiện bao gồm:
- Rà sốt để hồn thiện, phát triển nội dung, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng TTCM: Trên cơ sở nội dung, chƣơng trình BDTX hàng năm của Bộ Giáo dục và Đào tạo; chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng về quản lí, về chính trị của cấp ủy đảng..., Phịng GDĐT rà sốt để xác định nội dung nào triển khai theo cấp trên, nội dung