8. Bố cục và cấu trúc luận văn
1.4.1 Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA)
AFTA được hình thành qua một số hiệp định và nghị định thư, đầu tiên trong số đó là Hiệp định về Chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung đối với Khu vực thương mại tự do ASEAN (dưới đây gọi tắt là CEPT), được ký ngày 28/01/1992. Sáu bên đầu tiên tham gia CEPT là Brunei Darussalam, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore và Thái Lan. Việt Nam tham gia CEPT ngày 15/12/1995 thông qua Nghị định thư về việc gia nhập của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam vào Hiệp định về Chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung đối với Khu vực thương mại tự do ASEAN. Lào và Myanmar gia nhập ngày 23/07/1997 và Campuchia ngày 30/04/1999. Vào năm 2010, các nước ASEAN thực hiện Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) thay thế Hiệp định CEPT. Thực hiện đúng yêu cầu của CEPT, ta đã đưa ra các Danh mục cắt giảm thuế:
30
Danh mục cắt giảm thuế quan (IL): là danh mục các sản phẩm mà các nước thành viên đã sẵn sàng cắt giảm thuế. Hàng năm, Chính phủ ban hành Nghị định thư công bố thực hiện CEPT/AFTA cho năm đó. Gần đây nhất, ngày 12/6/2008, Bộ Tài chính đã ban hành Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt của Việt Nam để thực hiện CEPT giai đoạn 2008 - 2013.
Danh mục loại trừ hoàn toàn (GEL): Danh mục loại trừ hoàn toàn là danh mục
các sản phẩm sẽ không đưa vào tham gia AFTA vì các lý do bảo vệ an ninh quốc gia; đạo đức xã hội; sức khoẻ, cuộc sống của con người và động thực vật; bảo vệ các tác phẩm có giá trị nghệ thuật, lịch sử và khảo cổ học. Hiện nay, Việt Nam còn hai mặt hàng mà các nước ASEAN đang đề nghị ta đưa ra khỏi Danh mục GEL để thực hiện cắt giảm thuế quan là xăng dầu và thuốc lá. Tại Hội nghị Bộ trưởng Kinh tế ASEAN lần thứ 42 vừa qua, Việt Nam đã thống nhất với các nước ASEAN về Lộ trình cắt giảm thuế quan đối với mặt hàng xăng dầu. Bên cạnh đó, nước ta cũng đã thỏa thuận sẽ đưa mặt hàng thuốc lá ra khỏi Danh mục GEL để cắt giảm thuế quan trước năm 2015.
Danh mục loại trừ tạm thời (TEL) và danh mục nông sản chưa chế biến nhạy
cảm (SL): Hiện nay, ta đã chuyển hết các mặt hàng thuộc các Danh mục này sang Danh
mục IL để thực hiện cắt giảm thuế quan. Đến năm 2011, danh mục IL của Việt Nam gồm 10.455 dòng thuế. Cụ thể, lộ trình cắt giảm thuế quan theo CEPT/AFTA trong giai đoạn 2005-2013 như sau:
Bảng 1.5: Tổng kết tình hình cắt giảm thuế trong CEPT/AFTA
Năm 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Số dòng thuế 10.689 10.689 10.689 10.689 10.689 10.689 10.689 10.689 10.689 IL 10.455 10.455 10.455 10.455 10.455 10.455 10.455 10.455 10.455 0 - 5% 8.496 10.256 10.285 10.296 10.054 10.059 10.072 10.069 10.097 0% 3.277 5.447 5.478 5.511 5.488 5.488 5.488 5.488 5.491 GEL 234 234 234 234 234 234 202 202 202
Ghi chú: Từ năm 2011, Việt Nam đưa xăng dầu ra khỏi danh mục GEL để thực
hiện cắt giảm thuế quan theo Lộ trình riêng.
Theo Quy định trong Hiệp định ATIGA, tới năm 2015 các nước ASEAN sẽ đưa thuế suất xuống 0% đối với tất cả các mặt hàng, trừ những mặt hàng nằm trong Danh mục GEL hoặc những mặt hàng trước đây nằm trong Danh mục GEL, sau đó được đưa
31
ra để thực hiện cắt giảm thuế quan theo Lộ trình riêng. Riêng các nước Campuchia, Lào, Myanmar và Việt Nam (các nước CLMV) được hưởng linh hoạt bảo lưu 7% số dòng thuế tới năm 2018. Danh mục chi tiết 7% dòng thuế này sẽ được các nước CLMV đưa ra vào năm 2013, không phải thông qua đàm phán với các nước ASEAN khác. Như vậy, nước ta có thể chủ động đưa các mặt hàng muốn bảo hộ vào Danh mục 7% này.