II. Một số gợi ý đối sách đối với Việt Nam nhằm tăng cƣờng thu hút đầu tƣ của TNCs Nhật
3. Tạo lập đối tác đầu tƣ trong nƣớc và phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ
phụ trợ
Đối tác đầu tƣ trong nƣớc có đủ năng lực trong hoạt động liên doanh, hợp tác đầu tƣ với TNCs Nhật Bản là một nhân tố quan trọng lôi kéo, thu hút TNCs. Để tạo lập đối tác đầu tƣ trong nƣớc có đủ năng lực trong hoạt động liên doanh, hợp tác đầu tƣ với TNCs Nhật Bản một cách có hiệu quả, chúng ta cần tiếp tục củng cố và phát triển các doanh nghiệp, đặc biệt là tiếp tục sắp xếp đổi mới, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nƣớc, xây dựng các tập đoàn kinh tế mạnh trên cơ sở các tổng công ty nhà nƣớc, với sự tham gia của các thành phần kinh tế,
khuyến khích sự đầu tƣ của tất cả các thành phần kinh tế và nâng cao năng lực hoạt động sản xuất – kinh doanh của doanh nghiệp.
Đồng thời với việc xây dựng các đối tác đầu tƣ trong nƣớc, cần giải quyết bài tốn “phát triển ngành cơng nghiệp phụ trợ cùng với việc tháo gỡ các vƣớng mắc khác đang tồn tại ở ngành này”
Hiện nay, Bộ Công nghiệp đang xây dựng một chiến lƣợc phát triển công nghiệp phụ trợ Việt Nam. Theo đó, tập trung cho những lĩnh vực chính mà Việt Nam có khả năng phát triển sớm cũng nhƣ thu hút nguồn vốn FDI lớn của TNCs Nhật Bản: ô tô, xe máy; điện tử và công nghệ thông tin; dệt may và các lĩnh vực sản xuất hàng tiêu dùng. Tuy nhiên, ngồi quyết tâm của Chính phủ, cần có nỗ lực rất lớn trong liên kết, tập hợp doanh nghiệp, phân cơng chun mơn hóa hợp lý. Nỗ lực này khơng chỉ địi hỏi sự quyết tâm của Chính phủ trong việc ban hành những chính sách hỗ trợ, mà bản thân các doanh nghiệp cũng phải tự vƣơn lên, sản xuất ra những linh kiện, phụ tùng đáp ứng yêu cầu chất lƣợng của các đối tác lớn nƣớc ngoài đặt ra.
Trƣớc mắt, cần rà soát lại các doanh nghiệp nhà nƣớc để tìm ra các đơn vị sản xuất có tiềm năng cung cấp các bộ phận, linh kiện, phụ kiện với chất lƣợng và giá thành cạnh tranh, từ đó tăng cƣờng hỗ trợ về vốn, công nghệ để tiềm năng trở thành hiện thực. Chính phủ phải có chế độ khuyến khích thỏa đáng cho các doanh nghiệp, kể cả doanh nghiệp tƣ nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi thành cơng trong việc sản xuất và cung cấp sản phẩm công nghiệp phụ trợ đạt hiệu quả và chất lƣợng tốt.
Để phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, kinh nghiệm của nhiều quốc gia cho thấy cần áp dụng biện pháp nâng cao thuế suất linh kiện nhập khẩu, nhƣng chính sách này phải đồng thời gắn với chính sách bảo hộ sản phẩm nguyên chiếc. Trong điều kiện hiện nay của Việt Nam, không thể bảo hộ sản phẩm nguyên chiếc thì cần phải thực thi một hƣớng khác. Chính sách tối ƣu hiện nay là nhanh chóng tăng năng lực cạnh tranh để xuất khẩu đƣợc sản phẩm nguyên chiếc, từ đó quy mơ sản xuất trong nƣớc tăng nhanh, tạo điều kiện để các doanh nghiệp cung cấp sản phẩm công
nghiệp phụ trợ đầu tƣ mở rộng sản xuất. Hầu hết các sản phẩm ô tô, xe máy, đồ điện, điện tử gia dụng là những hàng hóa đƣợc sản xuất bởi nhiều cơng đoạn, do đó nên có sự phân cơng theo hàng ngang giữa các doanh nghiệp trong việc sản xuất và cung cấp cho nhau các linh kiện, bộ phận. Tuy nhiên, phần lớn các dây chuyền công nghệ sản xuất đã đƣợc tiêu chuẩn hóa, do đó các doanh nghiệp có xu hƣớng tích cực gia tăng tỷ lệ nội hóa linh kiện, bộ phận khi sản xuất đạt đến quy mơ lớn. Mặt khác, khi sản phẩm hồn chỉnh đƣợc sản xuất cho cả thị trƣờng quốc tế thì các cơng ty lắp ráp phải thƣờng xuyên thay đổi tính năng, mẫu mã, kiểu dáng sản phẩm. Điều đó buộc các doanh nghiệp phải ln ln duy trì một sự cơ động, mềm dẻo trong việc quản lý dây chuyền cung cấp các sản phẩm phụ trợ, tăng tỷ lệ nội hóa, chủ động tham gia xây dựng các cụm cơng nghiệp.
Một chính sách dài hạn, tồn diện đối với các ngành công nghiệp ô tô, xe máy, đồ điện, điện tử dân dụng… cần đƣợc hình thành ở Việt Nam, trong đó đặc biệt phải có chƣơng trình thu hút và phát triển các cơ sở sản xuất và cung cấp phụ tùng và nguyên vật liệu. Trong các giai đoạn phát triển của những ngành này, các chính sách khuyến khích phát triển cơng nghiệp trong nƣớc là hết sức quan trọng.
Việc đầu tƣ phát triển sản xuất sản phẩm phụ trợ thƣờng phải đối mặt với nhiều bất trắc, rủi ro, chính vì vậy, giữa nhà sản xuất và lắp ráp cần phải có cam kết nhƣ cung cấp tƣ vấn, thiết bị, kỹ thuật của chính hãng để các cơ sở cung cấp linh kiện có niềm tin, an tâm đầu tƣ mở rộng sản xuất. Cũng cần nhận thức rằng, mỗi doanh nghiệp nên có sự linh hoạt, năng động để tìm lối đi riêng phù hợp với mình. Khơng thể địi hỏi nhà lắp ráp tìm đến mình, hoặc thấy họ khơng có thơng tin phản hồi về sản phẩm mà nản lịng khơng quyết định đầu tƣ. Các nhà lắp ráp chỉ trả tiền cho những sản phẩm đúng với giá trị thực của nó, với chất lƣợng cao, thời gian giao hàng chuẩn.
Một yếu tố không thể thiếu khi hợp tác với các doanh nghiệp Nhật Bản, đó là doanh nghiệp phải có chứng chỉ ISO 9000 và ISO 14000. Trong quá trình hợp tác, cần phải thẳng thắn, trung thực, thực hiện nghiêm chỉnh những điều cam kết. Đối
với các doanh nghiệp Việt Nam, đây thực sự là một vấn đề khó nhƣng dứt khốt phải thực hiện bằng đƣợc.