5. Kết cấu luận văn
3.2.2. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Thực hiện theo Luật đất đai 2013, nghị định số 43/2014/NĐ- CP ngày 15/05/2014 cúa Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013, Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 của Bộ Tài nguyên- Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Từ đó công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Mỹ Lộc được tiến hành như sau:
Quản lỵ quỵ hoạch sử dụng đất.
Đối với cấp huyện: hiện nay huyện đang triến khai xây dựng quy hoạch sử dụng đất đến nãm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm giai đoạn 2020 - 2025.
Đối với cấp xã: Có 11/11 xã, thị trấn lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2020 bằng nguồn kinh phí của tỉnh và đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt, hiện cũng đang tiến hành xây dựng quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2020 - 2025 cho các xã, thị trấn. Toàn huyện đã hoàn thành xây dựng quy hoạch sản xuất nông nghiệp và triển khai quy hoạch xây dựng nông thôn mới cho các xã, thị trấn.
BẢNG 3.1. Kế hoạch phân bổ diện tích các loại đất trong năm
(Đơn vị tính: ha)
STT Tiêu chí sử dụng đất Mã Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
TÓNG DIÊN TÍCH ĐÁT TN• 7.448,87 7.448,87 7.448,87
1 ĐẤT NÔNG NGHIÊP• NNP 4.939,65 4.996,42 4.839,11
1.1 Đất trồng lúa LUA 2.997,07 3.061,04 2.903,92
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 2.880,53 2.944,30 2.787,18
1.2 Đất trồng lúa còn lại LUK 115,07 115,92 116,74
1.4 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 468,94 485,49 467,04
1.5 Đất trồng cây lâu năm CLN 485,35 485,35 485,58
>
STT Tiêu chí sử dụng đất Mã Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 968,77 965,34 966,17
2 Đất nông nghiệp khác NKH 19,52 16,39 16,40
2.1 ĐẤT PHI NÔNG NGHIẼP• PNN 2.502,51 2.507,11 2.603,07
2.2 Đất quốc phòng CQP 1,03 1,03 1,03
2.3 Đất an ninh CAN 5,59 5,59 5,59
2.4 Đất khu công nghiệp SKK 129,78 134,77 285,17
2.5 Đất thương mại, dịch vụ TMD 28,96 15,92 31,77
2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 92,92 92,13 96,32
2.7.1 Đất giao thông DGT 579,33 582,17 583,13
2.7.2 Đất thủy lợi DTL 299,78 311,57 496,29
2.7.3 Đất công trình năng lượng DNL 32,30 36,47 38,87 2.7.4 Đất công trình bưu chính viễn thông DBV 0,92 0,81 0,81 2.7.5 Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 12,36 11,48 11,48
2.7.6 Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 4,35 4,35 4,35
2.8 Đất xây dựng cơ sở giáo dục-đảo tạo DGD 20,77 27,42 30,33 2.10 Đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội DXH 0,03 0,03 0,03
2.12 Đất chơ• DCH 5,34 4,47 3,48
2.15 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 22,89 12,93 12,81
2.16 Đất ở tại nông thôn ONT 420,87 424,73 420,87
2.17 Đất ở tai đô thi• • ODT 95,93 90,85 90,30
2.18 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 11,79 12,71 11,79
2.21 Đất cơ sở tôn giáo TON 16,98 22,34 22,34
3 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa,
nhà tang lễ, nhà hỏa táng
NTD 108,11 101,42 100,47
4 Đất chưa sử dụng CSD 6,71 0,95
(Nguôn: Phòng TN-MT huyện Mỹ Lộc)
Mỹ Lộc là một huyện có diện tích đất sản xuất nông nghiệp lớn, người dân chù yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp. Từ bảng chỉ tiêu sử dụng đất phân bổ qua 3
năm (2018-2020) nhận thây, diện tích đât trông lúa có xu hướng giảm và tăng diện tích sử dụng đất phi nông nghiệp, đặc biệt là diện tích các khu công nghiệp. Ta có thể nhận thấy rõ chủ trương của huyện đang hướng chuyển dịch đất nông nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Công tác quản lý Nhà nước về đất đai cần được chú trọng, triển khai một cách toàn diện, đồng bộ để công tác quy hoạch được triền khai hiệu quả nhất.
Quản lý lập kế hoạch sử dụng đất
Hàng năm, ƯBND huyện xây dựng kế hoạch, triển khai nhiệm vụ, đề ra những kế hoạch cụ thể, đưa ra các tiêu chí cụ thể các văn bản hướng dẫn liên quan đến công tác kế hoạch sử dụng đất.
- Quyết định số 779/QĐ-ƯBND phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Mỹ Lộc;
- Quyết định 957/QĐ-ƯBND phê duyệt kế hoạch sừ dụng đất năm 2019 huyện Mỹ Lộc;
- Quyết định 164/QĐ - UBND phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm đầu của điều chỉnh quy hoạch SDĐ huyện Mỹ Lộc;
- Quyết định 489/QĐ-ƯBND phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Mỹ Lộc,
- Ngoài ra còn nhiều vãn bản triền khai các nhiệm vụ khác như: Việc thống kê đất đai hàng năm, Kiểm kê đất đai 5 năm một lần theo định kỳ, tăng cường công tác xử lý những vi phạm về đất đai, đôn đốc xử lý các trường họp vi phạm sử dụng đất sai mục đích, sai nguyên tắc.
Đối với cấp huyện: Hàng năm huyện lập kế hoạch sử dụng đất trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Bên cạnh đó là ban hành kế hoạch và các văn bản chỉ đạo thực hiện, rà soát các văn bản không còn hiệu lực, tập huấn bồi dường nghiệp vụ cho cán bộ.
Đối với cấp xã: 11/11 xã, thị trấn hàng năm lập kế hoạch sử dụng đất trình UBND huyện phê duyệt.
Nhìn chung, việc tô chức, chỉ đạo công tác lập quy hoạch, kê hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Mỹ Lộc đã được quan tâm sát sao và hướng dẫn chỉ đạo thường xuyên theo quy định của pháp luật.
Công tác quỵ hoạch, kế hoạch sử dụng đất đổi với các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề, khu đô thị
Các câp, các ngành có liên quan đã triên khai lập quy hoạch sử dụng đât chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết và quy hoạch không gian xây dựng các khu công nghiệp, TTCN, làng nghề, khu đô thị mới....cho từng giai đoạn và trình UBND Tỉnh thông qua trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
Khu công nghiệp Mỹ Trung với sự đầu tư lớn được hình thành và phát triến. Các dự án đã đầu tư vào huyện đi vào hoạt động tạo ra nhiều sàn phẩm mới, tiêu thụ đầu vào, góp phần tăng nhanh giá trị sản xuất công nghiệp, dịch vụ và giải quyết việc làm cho nhiều người lao động trên địa bàn.
Xây dựng quy hoạch tổng thể các khu đất để xây dựng công trình theo quy hoạch nông thôn mới tại các xã, các điểm khu dân cư, kế hoạch sử dụng đất để thực hiện phân kỳ có hiệu quả, tiết kiệm đất.
Nhiều dự án chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng chuyển đổi đất nông nghiệp sử dụng kém hiệu quả sang trồng cây ăn quả, đã được triển khai một cách cụ thế và có chiều sâu nhàm thu hút lao động nông nghiệp, đồng thời tạo giá trị sản
lượng và hiệu quả kinh tế cao trong sản xuất nông nghiệp.
Bảng 3.2. Danh mục các dự án ưu tiên đầu tư trong thời kỳ 2018-2020 và kế hoach các dư án ưu tiên 2020-2030
Giai
đoan• STT TÊN DU ÁN•
2018- 2020
1 Đầu tư xây dựng, cải tạo các tuyến Huyện lộ 2 Xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Mỹ Thuận
3 Đầu tư xây dựng hạ tầng các cụm công nghiệp Mỹ Thắng, Mỹ Tân
4 Xây dựng các khu dân cư tập trung tại các xã: Mỹ Thuận, Mỹ Thành, Mỹ Thịnh, Mỹ Thắng, Mỹ Hưng, Mỹ Tân, Mỹ Phúc
5 Xây dựng vùng nông sản hàng hóa ứng dụng công nghệ cao
6 Đầu tư xây dựng các trung tâm thương mại, dịch vụ theo Quy hoạch phân khu 2 bên tuyến đường Nam Định - Phú Lý(QL21B) 7 Đầu tư xây dựng chợ đầu mối Mỹ Tân
8 Xây mới, nâng cấp, sửa chữa các trạm bơm điện cố định xuống cấp không đảm bảo nhu cầu như trạm bơm Sông Trên
2020- 2030
9 Xây dựng 3 trung tâm dịch vụ hỗ trợ sản xuất tại thị trấn Mỹ Lộc, đô thị Mỹ Thuận và đô thị Mỹ Thắng
10 Xây dựng cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung tại các xã Mỹ Hà, Mỹ Trung
11 Nâng cấp tuyến đê sông Hồng, các cống đầu mối
12 Xây dựng cơ sở đào tạo chất lượng cao trường tiểu học Mỹ Hung
13 Đầu tư các dự án phục vụ xây dựng NTM: Nâng cấp nhà máy nước Mỹ Hà, nâng cấp hệ thống các chợ trên địa bàn; nâng cấp hệ thống đường trục xã, thôn xóm, đường nội đồng theo tiêu chí xây dựng NTM; đầu tư nâng cấp hệ thống y tế tuyến xã; đầu tư phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.
(Nguôn: Phòng TN-MT huyện Mỹ Lộc)
Qua thực tế thấy: Công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm được ƯBND huyện triển khai tới từng xã, thị trấn vào quý IV hàng năm. Dựa trên kế hoạch sử dụng đất từng xã, thị trấn, huyện xây dựng kế hoạch sử dụng đất toàn huyện trong
kỳ kê hoạch năm sau. Kê hoạch sử dụng đât cùa huyện Mỹ Lộc dựa trên tiêu chí quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. Nội dung kế hoạch sử dụng đất là tiền đề để ƯBND huyện ra quyết định liên quan đến công tác lập bảng giá, giao đất, thu hồi đất, cấp GCN quyền sử dụng đất, thực hiện công tác đấu giá, cho thuê quyền sử dụng đất.
Công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện Mỹ Lộc trong thời gian qua đã đạt được những thành tích đáng kế. Nội dung phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với tình hình địa phương mang tính thực tiễn và khả thi cao công tác quản lý quy hoạch và quản lý sử dụng đất trên địa bàn, nhìn chung sau khi phê duyệt đã được phòng TN-MT huyện, UBND huyện, các ban ngành cũa huyện triền khai kịp thời về cơ bản đã chấp hành đúng quy định về việc thực hiện quy hoạch trong quản lỷ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên cơ sở quy hoạch đã được phê duyệt. Là tiền đề quan trọng để Mỹ Lộc thực hiện tốt Nghị quyết Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2020 - 2025 về chuyển dịch cơ cấu kinh tế, vững vàng đi tiếp chặng đường CNH-HĐH nông nghiệp, nông thôn (đến năm 2025 là huyện Nông thôn mới).
Tuy nhiên xem xét quá trình thực hiện và triển khai quy hoạch còn một số vấn đề chưa họp lý, nhiều chỉ tiêu đưa ra chưa theo sát với cơ sở thực tế, tính khả thi thấp. Ví dụ như dự án “Đầu tư xây dựng các trung tâm thương mại, dịch vụ theo Quy hoạch phân khu 2 bên tuyến đường bộ mới Nam Định - Phủ Lý(QL21B)” đối với nền kinh tế cũng như quỹ đất của huyện chưa có tính khả thi, hơn thế địa hình sát thành phố Nam Định khiến dự án càng khó được triển khai. Vì là địa phương có diện tích không lớn, kế hoạch sử dụng đất của một số xã còn phải thay đổi nhiều trong quá trình thực hiện.