11 Tháng các nầm so vởi cùng kỳ
3.1.3. Thực trạng năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của thành phố Hải Phòng
thông qua chỉ so PCI
Chỉ số PCI của thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015-2019 được tổng họp từ khảo sát thực tiễn đối với các DN hoạt động trên địa bàn Hải Phòng do VCCI thực hiện. Kết quả tính tốn theo thang điểm 100 cùa điểm số tổng hợp có trọng số của 10 chỉ số thành phần thể hiện đánh giá của các DN dân doanh tại thành phố Hải Phòng về chất lượng điều hành kinh tể tại các lĩnh vực có tác động đến sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân. Luận văn thu thập số liệu và dữ kiện từ nguồn tài liệu thứ cấp do VCCĨ cung cấp để phân tích và đánh giá thực trạng NLCT cấp tinh của thành phố Hải Phòng giai đoạn 2015-2019. Do năm 2020, chưa có những khảo sát và thống kê kết quả khảo sát các DN vừa và nhở tại Hải Phòng, nên số liệu về chỉ số
PCI của Hải Phòng được sừ dụng để phân tích trong luận văn dừng lại trong giai đoạn 2015-2019.
Bảng 3.2. Chỉ sô PCI của Hải Phòng giai đoạn 2015-2019
Chỉ số Năm Năm Năm Năm Năm
2015 2016 2017 2018 2019
Gia nhập thị trường 7.76 8.33 7.94 7.43 7.14
Tiếp cận đất đai 4.87 4.99 5.86 6.5 6.9
Tính minh bach• 6.1 6.22 5.73 5.89 6.5
Chi phí thời gian 6.13 5.79 5.71 6.12 5.71
Chi phí khơng chính thức 4.81 4.59 6.02 5.18 6.11
Cạnh tranh bình đẳng 3.9 3.39 5.5 5.21 6.44
Tính năng động 3.97 4.4 5.22 5.46 6.07
DV hỗ trơ DN• 5.55 6.06 6.74 6.75 6.85
Đào tạo lao động 7.33 7.42 8.17 7.81 8.24
Thiết chế pháp lý 5.15 5.33 5.48 6.09 6.66 xếp hạng chỉ số PCI 28 ----------- ĩ----- 21 7 9 ~r---------------------------------- 16 10
(Ngn: Tơng hợp sơ liêu từ Báo cáo của VCCI)
Nhìn vào bảng sơ liệu trên có thê thây, năm 2015 các chỉ sơ chiêm vị trí cao là chỉ số gia nhập thị trường (7.76), chỉ số đào tạo lao động (7.33). Đạt mức thấp hơn có chỉ số chi phí thời gian (6.13) và chỉ số tính minh bạch (6.1). Các chỉ số có điểm số dao động trong khoảng từ 5-6 là chỉ số dịch vụ hồ trợ DN và thiết chế pháp lý. Bốn chỉ số còn lại có điểm số thấp dưới 5 là tiếp cận đất đai, chi phí khơng chính thức, cạnh tranh binh đẳng và tính năng động. Năm 2016, các chỉ số được đều được cải thiện theo hướng tích cực, riêng 4 chỉ số tính minh bạch, chi phí thời gian, chi phí khơng chính thức và cạnh tranh bình đẳng lại có xu hướng giảm. Điều này thế hiện cách thức quản lý của lãnh đạo và quy trinh một cửa đang có những bất cập, xuất hiện sự nhũng nhiễu của cán bộ nhà nước đối với các DN và sự công bằng đang không được đảm bảo. Tuy nhiên, đến năm 2017, các chỉ số thành phần đà có những chuyển biến tích cực khi hầu hết các chỉ số đều tăng nhẹ và chỉ còn lại 2 chỉ
số bị giảm sút là chỉ số tính minh bạch và chỉ số chi phí thời gian. Đây là tín hiệu đáng mừng cho các DN tại Hải Phịng, cũng chính điều này đã góp phần đưa Hải Phịng lọt top 10 địa phương có chỉ số điếm số PCI cao và Hải Phòng xếp thứ 9. Nhưng đến nàm 2018, các chỉ số lại có chiều hướng giảm nhiều hơn làm cho Hải Phịng xuống vị trí thứ 16, tuy vậy thành công lớn trong năm 2018 là khơng có chỉ số thành phần nào ở mức thấp dưới 5. Điều này cũng góp phần tạo đà cho năm 2019, Hải Phòng nâng các chi số thành phần lên cao hơn năm trước, trong đó chỉ có chỉ số thành phần chi phí thời gian dưới 6, các chỉ số còn lại đều trên 6. Cũng trong năm 2019, trong 10 chỉ số thành phần, Hải Phịng có 8 chỉ số tăng điểm là: Tiếp cận đất đai (+0,4); Tính minh bạch (+0,61); Chi phí khơng chính thức (+0,93); Cạnh tranh bình đẳng (+1,23); Tính năng động của chính quyền địa phương (+0,61); Dịch vụ hỗ trợ DN (+0,1); Đào tạo lao động (+0,43); Thiết chế pháp lý và an ninh trật tự (+0,75). Thành phố chỉ có 2 chỉ số giảm điểm là: Gia nhập thị trường (-0,29); Chi phí thời gian (-0,41). Riêng về chỉ số đào tạo lao động, Hải Phòng đứng đầu cả nước với 8,24 điềm. Đây là chỉ số thành phần mà các DN có mức độ hài lịng cao đối với Hải Phòng những năm gần đây.
Sở dĩ xếp hạng chỉ số điểm số PCI của Hải Phòng trong giai đoạn 2015-2019 có lần lượt là 28, 21, 9, 26, 10 là vì các chỉ số thành phần chưa thực sự cao đồng đều. Bên cạnh đó, các chỉ số đóng vai trị trọng yếu, có ảnh hưởng tới điểm số tổng hợp PCI như chỉ số gia nhập thị trường, cạnh tranh bình đắng, đào tạo lao động lại thường ở mức trung bình. Do đó, làm cho xếp hạng của Hải Phòng thường ở mức khá so với nhiều địa phương khác.
Từ các chỉ số thành phần giai đoạn 2015-2019 sẽ tính ra chỉ số điểm số PCI của Hải Phòng tùng năm của giai đoạn này. Năm 2015 và năm 2016, đây là 2 năm có chỉ số điếm số PCI của Hải Phòng ở mức tương đối thấp, tức là dưới mức trung binh. Bắt đầu từ năm 2017 đến nay, chỉ số điểm số PCI cùa Hải Phịng có sự khởi sắc và nằm trong nhóm các địa phương có chỉ số PCI ở mức khá, cụ thể: Năm 2017 đạt 65,15 điểm, vươn lên vị trí thứ 9/63 tỉnh, thành, tăng 12 bậc so với năm 2016; Năm 2018, Hải Phịng khơng duy trì được thứ hạng tụt xuống xếp vị trí 16/63 tỉnh,
thành và đứng thứ 5/11 tỉnh, thành phô vùng đông băng sông Hông, giảm 7 bậc so với năm 2017 với 64,48 điểm; Năm 2019 đạt 68,73 điểm, xếp vị trí 10/63 tỉnh, thành và tăng 6 bậc so với năm 2018. Qua đó có thể thấy, năm 2017 là lần đầu tiên Hải Phòng lọt vào top 10 trong bảng xếp hạng chỉ số PCI, sau đó được duy tri tiếp vào nãm 2019. Mơ hình đột phá của Hải Phòng trong năm 2017 được ghi nhận là Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố. Đây là 1 trong những địa chỉ tiếp nhận thông tin ban đầu và trực tiếp trao đối với các nhà đầu tư đang tìm hiểu cơ hội đầu tư vào Hải Phịng.
Hình 3.4. Chỉ số Điểm số PCI của Hải Phịng giai đoạn 2015-2019
Phân tích riêng bảng xêp hạng chỉ sơ PCI của Hải Phịng cùng các tỉnh, thành năm 2019, vì đây là năm gần nhất với thời gian nghiên cứu của luận văn, đồng thời lựa chọn năm 2019 cịn có tính chất thời sự và tính mới. Từ đó, sẽ có nhừng nhìn nhận gần nhất để đưa ra đề xuất về những giải pháp, kiến nghị phù hợp cho chính quyền thành phố Hải Phịng có những định hướng, chính sách trong giai đoạn hiện tại và tương lai. Hình 3.2 trình bày bảng xếp hạng PCI với điềm số được sắp xếp từ cao đến thấp, thể hiện chất lưọng điều hành kinh tế của 63 tỉnh, thành phố. Qua đó, có thể so sánh được vị trí của Hải Phịng với các địa phương khác.
Như đã phân tích bên trên, năm 2019, Hải Phòng vươn lên xêp thứ 10, vinh dự đứng trong top 10 địa phương có chỉ số PCI tốt nhất trong tổng số 63 tỉnh, thành cả nước, vượt 6 bậc so với năm 2018 và xếp vị trí thứ 4/11 tỉnh, thành phố vùng Đồng bằng sông Hồng. Năm 2019 cũng là năm thứ hai trong giai đoạn 2015-2019, Hải Phịng nằm trong nhóm 10 tỉnh, thành phố dẫn đầu PCI cả nước và trong nhóm địa phương có chất lượng điều hành kinh tế tốt.
Hình 3.5. xếp hạng chỉ số PCI của các địa phương trên cả nước năm 2019
(Nguôn: Tông hợp sô liêu từ Báo cảo của VCCỈ)
Nhóm 10 tỉnh, thành phố đứng đầu PCI năm 2019 gồm có Ọuảng Ninh (73.40 điểm), Đồng Tháp (72.10 điểm), Vinh Long (71.30 điểm), Bắc Ninh (70.79
điểm), Đà Nang (70.15 điểm), Quảng Nam (69.42 điểm), Bến Tre (69.34 điểm), Long An (68.82 điểm), Hà Nội (68.80 điểm) và cuối cùng là Hải Phòng (68.73 điểm). Dưới Hải Phòng là các tỉnh có chỉ số PCI thuộc nhóm tốt gồm: cần Thơ, Thái Ngun, Bình Dương, thành phố Hồ Chí Minh, Tây Ninh, Bà Rịa Vũng Tàu.
Nếu như Bắc Ninh có 1Ĩ1Ơ hình “Bác sĩ Doanh nghiệp” triển khai từ năm 2016 tới nay đã từng bước củng cố niềm tin của các DN đối với chính quyền địa phương, thì nhắc đến Hải Phòng là sự đánh giá cao của các DN về đào tạo lao động khi chỉ số này đứng đầu cả nước với 8.24 điếm, đây cũng là chỉ số thành phần mà các DN Hải Phòng có mức độ hài lịng cao từ năm 2017 trở lại đây.
Mặc dù vậy, với 68.73 điểm PCI năm 2019, nhưng Hải Phịng khơng cách biệt quá xa so với nhóm các tỉnh, thành phố nằm trong top 5 (Quảng Ninh 73.40 điểm, Đồng Tháp 72.10 điểm, Vĩnh Long 71.30 điểm, Bắc Ninh 70.79 điểm, Đà Nằng 70.15 điểm). Hơn nữa, nếu so với chính thành phố trong những năm trước thì đây là sự cố gắng lớn (năm 2015 đạt 58,65 điểm).