11 Tháng các nầm so vởi cùng kỳ
4.2.3. Các giải pháp khác
4.2.3.1. Thay đôi nhận thức về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của chính quyền thành phố Hải Phịng
Giai đoạn trước năm 2015, NLCT cấp tỉnh của thành phố Hải Phòng được đánh giá ở nhừng thứ hạng thấp so với nhiều tỉnh, thành phố trên cả nước, cá biệt có năm 2010 xếp hạng chỉ số NLCT cấp tỉnh đứng thứ 48. Năm 2010, Hải Phịng có 11.000 DN dân doanh, thực hiện phát phiếu điều tra 800 DN, VCCĨ thu lại được 156 phiếu trả lời. Qua phân tích, PCI của Hải Phịng đứng vị trí 48 trong tổng số 63 tỉnh, thành phố. Với số lượng khảo sát và kết quả kháo sát thu về đà có nhiều ý kiến từ các ngành và hiệp hội DN Hải Phòng bày tỏ lo ngại về chất lượng của các phiếu trả lời và độ tin cậy khi dựa trên cảm nhận của DN (Cồng thông tin điện tử thành phố Hải Phịng). Cũng chính những số liệu thực tế này đẫ gióng hồi chng nhắc nhở về nhận thức của chính quyền, cơ quan, tổ chức, các DN và các bên có liên quan đến NLCT cấp tỉnh của Hải Phịng.
Chỉ có đưa lên bàn cân, so sánh thì người ta mới nhận thức được chính xác mức độ, tầm quan trọng và vị trí của mình nằm ở đâu đế có những nhìn nhận, đánh giá và thay đổi thái độ đối với vấn đề. Sau khi đón nhận những ý kiến từ phía các DN, hiệp hội về NLCT cấp tỉnh của thành phố Hải Phòng cũng như các ý kiến về chất lượng phiếu khảo sát, độ tin cậy hay cám nhận của DN đang hoạt động kinh doanh tại Hải Phịng, chính quyền thành phố đã quyết liệt trong việc tăng cường nâng cao nhận thức về NLCT cấp tỉnh. Đầu tiên là tăng cường nâng cao nhận tức của chính các cơ quan trong hệ thống bộ máy chính quyền của Hải Phòng về vai trò của chỉ số PCI, về nâng cao NLCT cấp tỉnh. Bí thư Đảng ủy thành phố Hải Phịng khi đó đã nêu ra 9 giải pháp tập trung nâng cao NLCT cấp tỉnh cho thành phố, yêu cầu ƯBND thành phố xây dựng chiến lược, kế hoạch tổng thể để thực hiện nâng cao NLCT cấp tỉnh. Đồng thời, nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức Cấp huyện, sở, ngành trên địa bàn thành phố Hải Phịng trong giải quyết cơng việc của DN. Nhờ những thay đổi kịp thời trong nhận thức về NLCT cấp tỉnh và 5 năm sau đó (giai đoạn 2015-2020), thành phố Hải Phòng đã nâng xếp hạng chỉ số NLCT cấp
tỉnh của mình nằm trong nhóm 10 tỉnh, thành phố có chỉ số NLCT cấp tỉnh đứng đầu cả nước.
Bên cạnh việc thay đối nhận thức của chính quyền thì chính quyền cũng thực hiện công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho các DN về NLCT cấp tỉnh, về
chỉ số PCI. Từ đó, các DN có ý thức cao trong việc thực hiện trả lời khảo sát của VCCI. Các mẫu phiếu khảo sát được trả lời một cách cụ thể, chính xác, điều này hạn chế được những mấu phiếu trả lời cho xong, hời hợt của các DN.
Trải qua quá trình thay đổi nhận thức về NLCT cấp tỉnh để đạt được những kết quả tích cực về NLCT cấp tỉnh của thành phố Hải Phịng, đến nay chính quyền thành phố Hải Phịng vẫn cần phải duy trì nhận thức về tầm quan trọng của chỉ số PCI, của việc nâng cao NLCT cấp tỉnh đề tiếp tục phát triển địa phương. Khơng vì những kết quả đã đạt được mà buông lỏng, coi thường việc đánh giá về NLCT cấp tỉnh để bị lặp lại vết xe đổ mà Hải Phòng đã từng nỗ lực bước qua.
4.2.3.2. Hoàn thiện kế hoạch nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của thành phố Hải Phòng trong giai đoạn 2020 - 2025
Việc xây dựng kế hoạch nâng cao NLCT cấp tinh của thành phố Hải Phòng giai đoạn 2020-2025 là điều cần thiết phải được thực hiện sớm. Bởi vì khơng phải cứ xây dựng kế hoạch là có thế thực hiện theo đúng những gì đã được xác lập, trong quá trình thực hiện kế hoạch vẫn cần phải điều chỉnh cho phù hợp với tình hình hiện tại. Tuy vậy, một kế hoạch có tính dự báo tốt sẽ góp phần tốt hơn cho trong q trình thực hiện cùa các cấp, ban, ngành của Hải Phòng.
Trước địi hởi nêu trên, Hải Phịng Cần thiết phải có định hướng điều chỉnh cơ cấu kinh tế, đồi mới mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2020-2025. Cơ cấu kinh tế cần phải tăng tỷ trọng dịch vụ - công nghiệp và đẩy mạnh du lịch cùng xây dựng. Những năm gần đây du lịch Hải Phòng dường như đang bị giảm sút về tỷ trọng, nên cần thiết cho kế hoạch nâng cao NLCT cấp tỉnh trong việc phát triển du lịch và dịch vụ, ngoài ra Hải Phòng cũng đang thu hút mạnh mẽ sự đầu tư trong lĩnh vực công nghiệp sản xuất, lắp ráp của các tập đồn lớn như Vingroup, Geleximco. Hải Phịng là thành phố biển, với các điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triền tỷ
trọng thủy sản, nên cũng cân có kê hoạch phát triên lĩnh vực thủy sản một cách bên vững, tăng tỷ trọng khơng có nghĩa là thúc đẩy khai thác nhanh và nhiều thủy sản, mà cần có kế hoạch khai thác ổn định để duy tri hệ sinh thái biển. Đồng thời, thực hiện kế hoạch tập trung phát triển dịch vụ hàng không, logistics, hàng hải. Bên cạnh việc tăng tỷ trọng đang có lợi thế cạnh tranh cho Hải Phịng nêu trên thì Hải Phịng cũng cần giảm tỷ trọng nơng, lâm bằng cách chuyển tỷ trọng từ việc phát triển sang hướng sản xuất, phục vụ nhu cầu thiết yếu của người dân và thay vì sản xuất thủ cơng nhỏ lẻ chuyển đối thành sản xuất nông, lâm chuyên sâu, đồng loạt áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào việc nuôi, trồng. Điều này đáp ứng việc giảm tài sức lao động của người dân, nâng cao năng suất lao động, tạo sản phẩm nông, lâm chất lượng đồng đều, hạn chế được sự ảnh hưởng của thiên tai đến các sản phẩm nông nghiệp và lâm nghiệp.
Hoàn thiện kế hoạch nâng cao NLCT cấp tỉnh của thành phố Hải Phòng trong giai đoạn 2020-2025 còn là việc hoàn thiện hạ tàng cảng, cửa ngõ quốc tế tại Hải Phòng, làm tròn vai của của một thành phố cửa ngõ chính cùa khu vực miền Bắc và hành lang kinh tế Việt Nam - Trung Quốc. Điều này bao gồm cả việc ưu tiên đầu tư đến năm 2025 các dự án trên địa bàn thành phố Hải Phòng sau:
y r
Bảng 4.1. Danh mục các dự án được ưu tiên đâu tư đên năm 2025• • •
STT Tên dư án• Tổng mức đầu
tư (Tỷ đồng) Nguồn vốn
1 Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng 15.400 Ngân sách 4- huy động
2 Đường cao tốc Hà Nội - Hải Phịng 24.566 Ngân sách 4- tín dụng 4- ODA
3 Cải tạo, nâng cấp cảng hàng không
Quốc te Cát Bi 7.000 Ngân sách
4 Đường Tân Vũ - Lạch Huyện 8.187 Huy động
5
Đường bộ, đường cao tốc ven biển, đường thuỷ nội địa Thanh Hóa -
Quảng Ninh
3.000 Ngân sách 4- huy động
6 Đường sắt Hà Nội - Hải Phòng
Các danh mục dự án ưu tiên đâu tư đên năm 2025 nêu trên đã được ban hành 7
Đường 356 đoạn 2A từ Ngã 3 Nguyễn Bỉnh Khiêm đến đập Đình Vũ (bao
gồm cả nút giao khác mức tại ngã 3 Nguyễn Bỉnh Khiêm - Đình Vũ)
1.311 Ngân sách
8 Hạ tầng khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải 7.000 Ngân sách 4- huy động
9 Hạ tầng khu công nghiệp chuyên sâu, phụ trợ dành cho nhà đầu tư Nhật Bản
Ngân sách 4- huy động
10 Xây dựng cơ sở hạ tầng Khu đô thị
mới Bắc sông cấm 2.000
Ngân sách 4- huy động
11
Xây dựng đảo Bạch Long Vĩ thành trung tâm hậu cần nghề cá và tìm kiếm cứu nạn khu vực phía Bắc
2.000 Ngân sách, xã hơi hóa•
12 Xây dựng hạ tầng nông thôn mới 10.253 Ngân sách 4- huy động
13 Nâng cấp hệ thống đê biển, đê sông 5.150 Ngân sách
14 Các dự án hạ tầng du lịch tại Đồ Sơn,
Cát Bà 500
Ngân sách 4- huy động
15 Trường Đại học Hải Phòng 700 Ngân sách
16 Bênh viên đa khoa Viêt - Tiêp 1.300 Ngân sách, xã hôi hóa•
17 Trường dạy nghề chất lượng cao Ngân sách, xã hơi hóa•
18 Bệnh viện tuyển Trung ương tại Hải Phịng
Ngân sách, xã hơi hóa•
19 Các dự án tăng cường tiềm lực khoa học và công nghệ
Ngân sách, huy động, xã hội hóa
trong Nghị qut sơ 21/2013/NQ-HĐND ngày 12/12/2013 cùa Hội đơng nhân dân thành phố Hải Phịng. Mặc dù vậy, tính đến thời điểm hiện tại, có một số dự án đã hồn thiện như xây dựng nơng thơn mới, trường dạy nghề chất lượng cao, đón nhận các phương pháp chữa trị của bệnh viện tuyến Trung ương về các bệnh viện tại Hải Phịng như cơng nghệ mổ tim hở của Bệnh viện Nhi Trung ương,... các dự án đà hoàn thành hoặc đang trong giai đoạn hoàn thiện cũng như các dự án còn đang thực
hiện dang dở sẽ được điêu chỉnh lại trong kê hoạch nâng cao sức cạnh tranh của thành phố Hải Phòng giai đoạn 2020-2025 để phù họp với tình hình thực tế.
KÉT LUẬN
Nâng cao NLCT câp tỉnh của thành phô Hải Phịng ngày càng được chính quyền quan tâm, đầu tư, chú trọng. Cơ chế chính sách được cải cách, thay đổi để nâng cao NLCT cấp tỉnh về mọi mặt. Nhìn chung, những năm gàn đây, Hải Phịng đã có sự thay đổi và phát triển từ TTHC, liên kết thúc đẩy thị trường, phát triển cơ sở hạ tầng, các hoạt động đầu tư của DN cũng ngày một nhiều với đa dạng các lĩnh vực. Bên cạnh những thành cơng, Hải Phịng vẫn cịn khơng ít hạn chế trong việc nâng cao NLCT. NLCT của Hải Phòng hiện đang đứng thứ 48 cả nước. Do vậy, việc tiếp tục nâng cao NLCT, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương và đất nước là yêu cầu cấp bách. Luận văn là nghiên cứu của tác giả về nâng cao NLCT cấp tỉnh cùa Hải Phòng với những nội dung cơ bản sau: Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về NLCT cấp tỉnh với việc tống quan các cơng trình nghiên cứu về chỉ số NLCT cấp tỉnh, các nghiên cứu về NLCT cấp tỉnh từ đó nhận định các khoảng trống nghiên cứu để dẫn đến lựa chọn đề tài cho luận văn này. Ngoài ra tác giả cũng tống hợp các cơ sở lý luận về NLCT cấp tỉnh với việc đưa ra
các khái niệm, các yếu tố cấu thành, các chỉ số đánh giá, nhân tố ảnh hưởng, tiêu chí đánh giá NLCT cấp tỉnh cũng như đưa ra nội dung của NLCT cấp tỉnh. Đặc biệt những nội dung được luận văn đề cập đến ngồi việc tổng hợp, tham khảo có chọn lọc từ những nghiên cứu trước đó, cịn là hiểu biết cá nhân của tác giả đế đưa nội dung vào trong luận văn này.
Đe phân tích cũng như đưa ra các giải pháp trong việc nâng cao NLCT cấp tỉnh của Hải Phòng, tác giả nghiên cứu thực trạng NLCT của thành phố Hải Phòng giai đoạn trước cũng như đánh giá chỉ số NLCT cấp tỉnh của Hải Phòng đế làm nền tảng cho việc phân tích thực trạng nâng cao NLCT cấp tỉnh với kết quả đạt được như sau: Một là, tăng trưởng giai đoạn 2015 - 2020 vượt kế hoạch, chỉ tiêu đề ra với mức tăng trưởng 14,02%/năm, trong đó thu nội địa tăng trưởng mạnh ước đạt 120.698 tỷ đồng và gấp 2,65 lần giai đoạn 5 năm trước đó; Hai là, hệ thống cơ sờ hạ tâng kỹ thuật ngày càng hoàn chỉnh được triển khai theo hướng đồng bộ, hiện đại,
100% xã đạt chuẩn nông thôn mới; Ba là, hoạt động hỗ trợ DN thúc đẩy thị trường liên kết được quan tâm đúng mức nhờ đó nãm 2016 và 2017 giải quyết gần như ngay lập tức 70% số lượt kiến nghị của DN; Bốn là, ứng dụng CNTT trong giải quyết cơng việc với việc hồn thành 30% các DVC trực tuyến lên cổng DVC quốc gia; Năm là, liên tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh cho DN và đưa vào chủ đề hành động hàng năm; Sáu là, đẩy mạnh phát triển lĩnh vực thế mạnh, làm cho kinh tế dịch vụ đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 9,42%/năm. Tuy nhiên hoạt động nâng cao NLCT cấp tỉnh của Hải Phòng vẫn còn một số hạn chế cụ thể: hạn chế trong quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng đường sắt; hạn chế ở khâu giải ngân các dự án trong quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng đường sắt; hạn chế trong cải cách hành chính về thời gian giải quyết và thúc đẩy liên kết thị trường trong năm 2019.
Từ những hạn chế và những nguyên nhân của hạn chế đó, tác giả đã đề xuất được các giải pháp như sau: Hoàn thiện quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tâng phải đảm bảo khắc phục được cả hạn chế về kết cấu đường sắt đi qua thành phố và cả việc giải ngân chậm tiến độ của các dự án; Cải cách thủ tục hành chính và thúc đấy liên kết thị trường thông qua nâng cao chỉ số NLCT cấp tỉnh PCI. Ngoài ra cũng cần thực hiện các giải pháp về thay đổi nhận thức về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của chính quyền thành phố Hải Phịng và hồn thiện kế hoạch nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của thành phố Hải Phòng trong giai đoạn 2020 - 2025.
Như vậy, để nâng cao NLCT cấp tỉnh, Hải Phòng phải làm rất nhiều việc: hoàn thiện lập và thực hiện chiến lược, kế hoạch nâng cao năng lực cạnh tranh, tàng cường thanh tra, kiểm tra... nhưng quan trọng nhất là các cấp chính quyền Hải Phòng phải thay đối nhận thức và phải hành động quyết liệt. Với những thành tựu đạt được và những bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tế, chúng ta hoàn toàn tin tưởng thành phố Hải Phòng sẽ đẩy nhanh việc nâng cao năng lực cạnh tranh cùa mình, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và đất nước.