11 Tháng các nầm so vởi cùng kỳ
3.3.2. Hạn chế và nguyên nhãn
3.3.2.1. Hạn chế
Bên cạnh những thành công tiêu biểu trong giai đoạn 2015-2020 thì thành phố Hải Phịng thời gian qua vẫn chưa khắc phục được hết các bất cập hạn chế, cũng như trong quá trình phát triền đã để phát sinh một số hạn chế và nguyên nhân của hạn chế như sau:
Thứ nhât, hạn chê trong quy hoạch, xây dựng kêt câu hạ tâng đường săt. Mặc
dù hệ thống cơ sở hạ tầng và giao thơng ngày càng được hồn thiện, nhưng một số tuyến đường sắt đi qua thành phố vẫn còn tồn tại nhiều bất cập. Do tuyến đường sắt có vị trí xuyên qua trung tâm thành phố nên có tới 211 đường ngang đường bộ. Tuy nhiên, chỉ có 12 đường ngang có gác chắn, 4 đường ngang có cảnh báo tự động, 17 đường ngang có biển báo, cịn lại 178 đường ngang dân sinh. Đây cũng là điều mà
lãnh đạo chính quyền Hải Phịng cần xem xét để sớm có chính sách giải quyết nhàm đảm bảo an toàn cho người dân sống quanh khu vực các tuyến đường sắt đi qua. Từ đó tạo tâm lý yên tâm cho các DN thực hiện đầu tư tại thành phố Hải Phòng và thúc đẩy cạnh tranh của Hải Phòng ở mức cao hơn.
Thứ hai, hạn chế ở khâu giải ngân các dự án trong quy hoạch, xây dựng kết
cấu hạ tầng. Thực hiện giải ngân một số dự án còn chậm tiến độ. Theo thống kê của Sở Tài chính số vốn chưa giải ngân năm 2018 đã được Chính phủ đồng ý gia hạn sang năm 2019, tuy nhiên, tại thời điềm triển khai vẫn còn nhiều vướng mắc trong việc nhận nợ của Bộ Tài chính với nhà tài trợ nước ngồi chưa được xừ lý dứt điểm làm cho 500 tỷ đồng của năm 2019 được chuyến sang năm 2020 vẫn chưa được giải ngân. Dự án cung cấp trang thiết bị y tế cho bệnh viện phụ sản cũng bị kéo dài. Hay một số dự án quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng khác cũng không đáp ứng được yêu cầu như: dự án cung cấp trang thiết bị y tế cho Bệnh viện phụ sàn; dự án tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai...) (Thanh Hiệp, 2020).
Thủ’ ba, hạn chế trong cải cách hành chính về thời gian giải quyết và thúc đấy
liên kết thị trường trong năm 2019. Hạn chế này được thế hiện rõ qua chỉ số PCI của năm 2019, kết quả xếp hạng chỉ số PCI của Hải Phòng có 2 chỉ số giảm điểm, cụ thể là: Chỉ số Gia nhập thị trường giảm 0,29; và chỉ số Chi phí thời gian giảm 0,41. So với yêu cầu tăng tốc, phát triển, với mục tiêu đạt thứ hạng cao hơn trong bảng xếp hạng PCI. Việc tăng chỉ số điểm số PCI đồng nghĩa với việc thành phố Hải Phòng vừa phải tăng chỉ số từng thành phần và vừa phải duy trì điểm số từng thành phần, tránh để trường họp tập trung phát triển một vài chỉ số làm cho các chỉ số khác không được chủ trọng và bị sụt giảm. Sự bền vững của thứ hạng, địi hỏi
Hài Phịng khơng ngừng thực hiện có hiệu quả nhiêu giải pháp tơng thê, cũng như nhận thức của lãnh đạo chính quyền Hải Phịng cũng cần thay đổi trong việc phát triển đồng bộ các chỉ số PCI.
3.3.2.2. Nguyên nhân
Thứ nhất, hạn chế trong quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng đường sắt.
Nguyên nhân của hiện tượng này chưa được giải quyết triệt để là do đường sắt đi qua khu vực dân sinh sống nếu thực hiện làm rào chắn gây bất lợi cho các phương tiện giao thông đường bộ khi di chuyển trong ngày. Nếu muốn giải quyết triệt để chỉ có thể di chuyển tuyến đường sắt, nhưng điều này là điều rất khó thực hiện. Bởi vì cần nhiều thời gian và chi phí cho việc chuyển tuyến.
Thứ hai, thực hiện giải ngân một số dự án còn chậm tiến độ. Nguyên nhân
giải ngân chậm theo Sở Tài chính là do: Vướng măc năm trong việc nhận nợ của Bộ Tài chính với nhà tài trợ nước ngoài chưa được xử lý dứt điểm. Nguyên nhân khác là do, công tác chuẩn bị dự án kéo dài làm cho thiết ké ban đầu khơng cịn phù họp với thực tế, trong khi quy trỉnh, thủ tục giữa Việt Nam và nhà tài trợ có sự khác biệt nên viêc điều chỉnh bi châm kéo theo viêc thưc hiên tiến đô cũng bi châm. Măt khác, do năng lực chú đâu tư không đáp ứng yêu câu quản lý dự án, chậm phôi họp với các đơn vị, ngành liên quan và nhà tài trợ để kịp thời nắm bắt những thay đổi, khó khăn, vướng mắc trong quản lý, sử dụng vốn vay ODA.
Thứ ba, hạn chế trong việc cải cách hành chính về thời gian giải quyết và
thúc đẩy liên kết thị trường trong năm 2019. Như đã phân tích ở phần trên, nãm 2019 là năm Hải Phòng lây lại phong độ trong việc nâng cao NLCT câp tỉnh của mình khi nằm trong nhóm 10 tỉnh, thành phố có chỉ số PCI dẫn đầu cả nước. Nhưng sự đầu tư không đồng đều trong việc nâng cao NLCT cấp tỉnh làm cho các hoạt động khác có sự cải thiện nhưng riêng hai chỉ số về chi phí thời gian và gia nhập thị trường lần lượt thuộc vào nội dung của cải cách TTHC và thúc đẩy liên kết thị trường của Hải Phòng giảm sút so với trước. Như vậy, cần thiết phải thay đổi nhận thức về nâng cao NLCT cấp tinh của chính quyền thành phố Hải Phịng trong việc phát triển đồng đều mọi mặt để nâng cao toàn diện NLCT trong giai đoạn tiếp theo.
CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG Lực