2. Ứng dụng của Ch nh phủ điện tử trong giao dịch G2B
2.4.2 Bộ kế hoạch và đầu tư cục phát triển doanh nghiệp
CỤC PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP ( ti n thân là V Doanh nghi p Và C c Phát tri n doanh nghi p nhỏ và v a ) đư c thành l p gắn v i qu tr nh đ i m i qu n l nh nư c c a B K Ho ch v Đ u Tư trong l nh v c phát tri n khu v c doanh nghi p tư nhân, h
tr doanh nghi p nhỏ và v a đ i m i, phát tri n doanh nghi p nh nư c.
Bộk ho ch v đ u tư
73
C c đã ch trì xây d ng, tham mưu lãnh đ o B trình c p có thẩm quy n ban hành nhi u chính sách quan tr ng v h tr và phát tri n doanh nghi p gắn v i k ho ch và phát tri n kinh t - xã h i qu c gia, th c đẩy phát tri n b n v ng doanh nghi p khu v c tư nhân, t o đi u ki n thu n l i cho doanh nghi p kh i nghi p sáng t o. Đ c bi t, t o l p n n t ng pháp lý quan tr ng trong công tác h tr doanh nghi p nhỏ và v a, đ l h th ng Lu t h tr doanh nghi p nhỏ và v a v c c văn b n hư ng dẫn thi hành, t o đ ng l c tăng trư ng kinh t , đ m b o n đ nh an sinh xã h i ...
C c phát tri n doanh nghi p có ch c năng gi p B Trư ng th c hi n các ch c năng qu n l nh nư c, H tr doanh nghi p nhỏ và v a (DNNVV); Đ i m i và phát tri n doanh nghi p nh nư c (DNNN); C tư c ch ph p nhân, con d u riêng và tài kho n c p 2. Kinh phí ho t đ ng do Ngân s ch nh nư c c p, B KHĐT t ng h p trong d to n h ng năm
C ng thông tin B k ho ch v đ u tư C c phát tri n doanh nghi p cung c p d ch v cho 2 đ i tư ng: Doanh nghi p v a và nhỏ và Doanh nghi p nh nư c.
Đối với doanh nghiệp nhỏvà vừa
Trong l nh v c vai tr đ u m i v doanh nghi p nhỏ và v a. C c c chương tr nh h tr chung:
- H tr ti p c n tín d ng: Tăng dư n cho vay - H tr thu , k toán
- H tr m t bằng s n xu t
- H tr công ngh ; h tr cơ s ươm t o, cơ s kỹ thu t, khu làm vi c chung - H tr m r ng th trư ng
- H tr thông tin, tư v n và pháp lý - H tr phát tri n ngu n nhân l c Các chính sách h tr tr ng tâm:
74
H tr DNNVV chuyểnđ i từhộkinh doanh
H tr DNNVV kh inghiệps ngt o
75
Nguyên t c
H tr DNNVV tham gia cụm liên k t ng nh chu i gi trị
76
Nh ng doanh nghi p có nhu c u truy xu t thông tin trên "Chương tr nh h tr DNNVV", có th truy c p, tra c u và xem thông tin v c c chương tr nh h tr DNNVV theo các tính năng đư c cung c p trên.
Chương tr nh h tr DNNVV
H tr ngư i dùng truy c p nhanh c c chương tr nh htr DNNVV phân lo i theo: - C p chương tr nh ( C p trung ương; C p đ a phương)
Hoăc Lo i chương tr nh ( Chương tr nh h tr chung;
Chương tr nh h tr tr ng tâm)
Ngư i dùng có th tìm ki m c c chương tr nh h tr DNNVV bằng cách ch n các tiêu chí trên form: Lo i chương tr nh ho c tìm theo t khóa c n tìm. Click ch n vào lo i chương trình c n truy xu t thông tin ho c click ch n v o link tiêu đ chương tr nh bên dư i danh m c lo i/ n i dung chương tr nh. H th ng s hi n th trang thông tin c c chương tr nh theo tiêu chí tìm ki m. Click ch n vào liên k t (link) c a chương tr nh h tr DNNVV c n xem chi ti t, h th ng hi n th trang thông tin chi ti t c a chương tr nh. Click ch n xem m t tin t c, h th ng hi n th trang chi ti t v bài vi t trong m c tin t c c a c ng thông tin.
77
T đ , đ đư c tư v n ho c h tr doanh nghi p có th liên h v i thông tin trên bài h tr ho c ph n tư v n trên trang Web.
Chuyên gia tư vn
Đối với doanh nghiệp nhà nước
Trong l nh v c sắp x p, đ i m i và phát tri n doanh nghi p nh nư c, C c tham mưu gi p lãnh đ o B trình c p có thẩm quy n các ch trương, ch nh s ch v sắp x p đ i m i doanh nghi p nh nư c nhằm đi u chỉnh doanh nghi p nh nư c c cơ c u h p lý, t p trung vào nh ng ng nh, l nh v c then ch t v đ a bàn quan tr ng theo đ ng ch trương,đư ng l i c a Đ ng v Nh nư c; góp ph n nâng cao hi u qu ho t đ ng, tăng cư ng tính minh b ch c a các doanh nghi p nh nư c; l m thay đ i cơ b n v phương th c qu n lý c a nh nư c và c a cơ quan ch s h u đ i v i doanh nghi p nh nư c, khẳng đ nh và nâng cao v trí và vai trò c a B K ho ch v Đ u tư trong qu tr nh đẩy m nh th c hi n sắp x p, đ i m i doanh nghi p nh nư c theo ch trương c a Đ ng t i Ngh quy t s 12 - NQ/TW ngày 03/06/2017 v ti p t c cơ c u l i, đ i m i và nâng cao hi u qu c a doanh nghi p nh nư c.
78
Đây c ng l nơi c c doanh nghi p nh nư c đăng công b thông tin tình hình s n xu t kinh doanh:
Thông kê doanh nghiệp theo mục 2.5. M ng đ u th u qu c gia
2.5.1. Kh i niệm
a. Kh i ni m
Căn c theo Kho n 12 Đi u 4 Lu t Đ u th u 2013 đ nh ngh a như sau:
"Đ u th u là quá trình l a ch n nhà th u đ ký k t và th c hi n h p đ ng cung c p d ch v tư v n, d ch v phi tư v n, mua sắm hàng hóa, xây lắp; l a ch n nh đ u tư đ ký k t và th c hi n h p đ ng d n đ u tư theo h nh th c đ i t c công tư, d n đ u tư c s d ng đ t trên cơ s b o đ m c nh tranh, công bằng, minh b ch và hi u qu kinh t ".
Theo quy t đ nh s 1402/QĐ-TTg c a Chính ph v phê duy t t ng th và l tr nh đ u th u qua m ng giai đo n 2016 - 2025, Chính ph đã chỉ r t r : “Đ u th u qua m ng là m t thành ph n quan tr ng c a chính ph đi n t , thông qua vi c ng d ng công ngh thông
79
tin, truy n thông vào quá tr nh tương t c gi a các bên liên quan bao g m: Ch đ u tư/bên
m i th u, nhà th u, c c cơ quan gi m s t, c c cơ quan qu n l nh nư c, c c đơn v cung c p d ch v , các t ch c xã h i dân s trong các ho t đ ng mua sắm công và qu n lý th c hi n h p đ ng nhằm nâng cao kh năng qu n tr nh nư c, s d ng hi u qu ngân sách nhà nư c, góp ph n phát tri n kinh t xã h i, c i cách th t c h nh ch nh, tăng t nh công khai, minh b ch, c nh tranh và hi u qu kinh t c a công t c đ u th u; giúp phòng, ch ng tham
nh ng hi u qu .”
Mua sắm công là m t ki u đ u th u m trong đ c c bên m i th u ch y u là doanh nghi p nh nư c, c c cơ quan nh nư c, s d ng ngu n ngân s ch Nh nư c.
Mua sắm công là mua sắm c a chính ph , là nh ng kho nchi tiêu c a cadc ơ quan ch nh ph đ mua hàng hóa, d ch v cho vi c s d ng c a mình.
Th trư ng mua sắm công là ph m vi ch n l a nh đ u tư ho c nhà th u, chẳng h n như: d n đ u th u qu c t thì th trư ng mua sắm công s bao g m các nhà th u trong và ngoài nư c. Hay đ u th u trong nư c thì th trư ng mua sắm công s chỉ g m các doanh nghi pVi t Nam tham gia d th u.
b. Đ c đi m c a đ u th u
Th nh t: Đ u th u là 1 ho t đ ng thương m i. Trong đ bên d th u l c c thương nhân c đ đi u ki n và m c tiêu mà bên d th u hư ng t i là l i nhu n, còn bên m i th u là xác l p đư c h p đ ng mua bán hàng hóa, s d ng d ch v v i c c đi u ki n t t nh t cho h .
Th hai: Đ u th u l 1 giai đo n ti n h p đ ng. Ho t đ ng đ u th u luôn gắn v i quan h mua bán hàng hóa, cung ng d ch v . Trong n n kinh t đ u th u không di n ra như 1 ho t đ ng đ c l p, nó chỉ xu t hi n khi con ngư i có nhu c u mua sắm hàng hóa và s d ng d ch v . M c đ ch cu i cùng c a đ u th u là là giúp bên m i th u tìm ra ch th có kh năng cung c p hàng hóa, d ch v v i ch t lư ng và giá c t t nh t. Sau khi quá trình
đ u th u hoàn t t, ngư i trúng th u s cùng v i ngư i t ch c đ u th u đ m ph n, đ kí h p đ ng mua bán hàng hóa, cung ng d ch v hay xây lắp công trình.
80
Th ba: Ch th tham gia quan h đ u th u hàng hóa, d ch v . Theo Lu t thương m i 2005, trong ho t đ ng đ u th u có th xu t hi n bên th ba như c c công ty tư v n giúp l p h sơ m i th u, chuyên gia gi p đỡ, đ nh gi h sơ d th u. Tuy nhiên đây l ho t đ ng không qua trung gian, không c thương nhân l m d ch v đ u th u hàng hóa, d ch v cho thương nhân kh c nh n th lao. Trong khi đ , Lu t đ u th u 2013 đã quy đ nh thêm v t ch c đ u th u chuyên nghi p bao g m đ i l đ u th u, đơn v s nghi p đư c thành l p và ch c năng th c hi n đ u th u chuyên nghi p.Vi c thành l p và ho t đ ng c a đ i l đ u th u th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t v doanh nghi p. Quan h đ u th u luôn đư c xác l p gi a 1 bên m i th u và nhi u bên d th u. Nhưng vẫn c trư ng h p ngo i l như trong trư ng h p chỉ đ nh đ u tư.
Th tư: H nh th c pháp lí c a quan h đ u th u hàng hóa, d ch v là h sơ m i th u và h sơ d th u. H sơ m i th u l văn b n pháp lí do bên m i th u l p, trong đ c đ y đ nh ng yêu c u v k thu t, t i ch nh v thương m i c a hàng hóa c n mua sắm, d ch v c n s d ng. Còn h sơ d th u th hi n năng l c, m c đ đ p ng c a bên d th u trư c các yêu c u trong h sơ m i th u.
Th năm: Gi c a gói th u: x t trên g c đ giá c th đ u th u c n thi t ph i có s kh ng ch v giá, g i là giá gói th u ho c d to n _ đư c đưa ra b i bên m i th u theo kh năng tài chính c a bên m i th u. Bên d th u đưa ra gi cao hơn khẳ năng t i ch nh c a bên m i th u thì dù có t t đ n m y c ng kh c th thắng th u. bên d th u n o đ p ng đư c các yêu c u c a bên m i th u mà có giá càng th p thì s c ng c cơ h i chi n thắng.
c. H th ng m ng đ u th u qu c gia
H th ng m ng đ u th u qu c gia (http://muasamcong.mpi.gov.vn) ra đ i năm 2009, đư c qu n lý b i C c Qu n l đ u th u, B K ho ch v Đ u tư.
- Các nhà th u đư c ti p c n h ng ng n cơ công trên c nư c, trong t t c c c l nh v c mua v n.
h i kinh doanh t các gói th u mua sắm sắm hàng hoá, xây lắp, tư v n v phi tư
81
- M i nhà th u đ u c cơ h i ti p c n thông tin v tham gia đ u th u như nhau. S lư ng, thông tin nhà th u n p th u chỉ có th bi t đư c sau khi m th u.
- T i h sơ m i th u, l p và n p h sơ d th u, trao đ i gi a nhà th u và bên m i th u đ u đư c th c hi n thông qua H th ng.
- Hi n t i, Ứng d ng Mua sắm công: Đ u th u đã ch nh th c có m t trên n n t ng di đ ng iOS và Android, cho ph p ngư i dùng có th truy c p và tìm ki m thông tin gói th u m i lúc, m i nơi.
d. Cơ h i và thách th c - Cơ hội
Đ u tiên ph i n i đ n đ l thông tin đư c công khai, minh b ch, t t c các H sơ yêu c u/H sơ m i th u đ u ph i đư c công khai trên h th ng d c đ u th u qua m ng hay không qua m ng góp ph n t o môi trư ng kinh doanh b nh đẳng, đây c th n i l ưu đi m
vư t b c.
Ti p đ n l thông tin đư c ti p c n nhanh chóng, chính xác và gi m thi u th i gian và chi phí th t c mang tính hành chính.
Chuẩn b và n p h sơ d th u hoàn toàn trên m ng m t cách thu n l i và nhành chóng chỉ c n máy tính k t n i internet.
Bên c nh đ , to n b thông tin đ u th u như k ho ch l a ch n nhà th u, thông b o sơ tuy n, thông báo m i th u, h sơ m i th u, biên b n m th u, b o c o đ nh gi t ng h p, k t qu l a ch n nhà th u... đ u đư c công khai trên h th ng, t đ t o môi trư ng c nh tranh b nh đẳng cho t t c nhà th u khi tham gia đ u th u qua m ng.
- Th ch thức
Đ c p t i kh khăn, th ch th c c a đ u th u qua m ng Vi t Nam, Ông Adu Gyamfi Abunyewa – Chuyên gia cao c p v đ u th u c a Ngân hàng Th gi i (World Bank) chia sẻ: “V n đ ngu n nhân l c đ p ng đư c theo yêu c u c a cách m ng 4.0, đ c bi t là áp
82
d ng cho m t hình th c m i còn nhi u h n ch . Đây l m t mô hình m i nên nhân l c th c thi c n chưa đ nhanh nh y, chưa nắm bắt k p th i, kh khăn trong tri n khai”.
Ở m t khía c nh khác, ông Nguy n Thành Long, T ng gi m đ c v l ngư i sáng l p Công ty CP HOUSELINK cho rằng, “hi n t i nh ng công c cho vi c t ch c m i th u đư c thi t k theo nh ng quy tr nh v c c bư c th c hi n c đ nh trong khi th c t vi ctri n khai các d án hi n nay r t đa d ng, m i d án có nh ng tính ch t đ c thù và nh ng yêu c u đ c thù khác nhau. N u tuân th đ y đ nh ng quy trình c đ nh như v y, doanh nghi p s g p kh khăn trong vi c l a ch n đư c nh ng nhà th u, nhà cung c p t t nh t cho h ”.
M t thách th c n a không ít các nhà th u g p ph i đ l nhân l c, đ c bi t là nhân l c có th chuy n đ i t đ u th u tr c ti p sang đ u th u qua m ng đ i hỏi có m t s kỹ năng
nh t đ nh v công ngh thông tin, e. Quy tr nh
Cho bên m th u
- B1 C i đ t ph n m m ho c truy c p “muasamcong.mpi.gov.vn” - B2 Đăng k , đăng nh p
- B3 Nh p d án: