3.2.2 .Cấu trúc
3.3. Đu thu công Hn Q uc
3.3.1. Hệthống KONEPS hoạt động như thếnào?
Năm 2002, C c mua sắm công Hàn Qu c (Public Procurement Service - PPS) chính th c ra mắt H th ng đ u th u đi n t c a Hàn Qu c - KONEPS (Korean Online E-Procurement System) và m i t ch c công t trung ương t i đ a phương đ u có th ti p c n. Đây l m t h th ng tr c tuy n cho phép truy c p nhanh và thu n ti n t t c các giao d ch hành chính công c ng, bao g m đ u th u, các h p đ ng, thanh toán và giao hàng. Thông tin giao d ch, bao g m yêu c u h a đơn mua h ng, v công b th u công c ng, thư ng h p đ ng và tr ng thái h p đ ng, đ u đư c cung c p tr c tuy n, đi u n y đ m b o công bằng và minh b ch cho t t c các giao d ch. Thông qua KONEPS, t t c quy tr nh đ u th u t đăng t i thông báo m i th u, ký k t h p đ ng đ n thanh toán đ u đư c t đ ng hóa hoàn toàn. Không nh ng th , KONEPS c n đư c xem là d ch v m t c a (one-stop service) nh có s liên k t v i hơn 80 h th ng bên ngoài c a c c cơ quan nh nư c v tư nhân như thu , ngân hàng, công ty ch ng th c s (CA), công ty b o lãnh, hi p h i doanh nghi p Hàn Qu c… Khi đã đăng k v o KONEPS, nh th u có th tham gia vào t t c các gói th u sau này và ki m tra c c thông tin liên quan đ n gói th u đ .
H th ng KONEPS x lý vi c đ nh gi h sơ d th u theo phương ph p gi th p nh t đã đư c s a đ i bằng cách s d ng cơ ch x s nhằm h tr các doanh nghi p v a và nhỏ (SME) và tránh s thông đ ng t c c nh đ u tư / t ch c đ u th u. Bên c nh đ , KONEPS th c hi n trao đ i d li u v i 160 h th ng thông tin bên ngoài cho quy trình li n m ch, h th ng n y đã thay th hoàn toàn mô hình mua sắm công truy n th ng, mang l i s ti n l i
125
cho ngư i mua và c các nhà cung c p. Các nhà cung c p có th ki m tra giá c và ch t lư ng s n phẩm v đ t hàng tr c ti p qua KONEPS v c c ngư i mua có th thu n ti n mua đư c hàng hóa ch t lư ng cao đ p ng nhu c u c th .
3.3.2. C c t nh năng của hệthống KONEPS
Video “What is KONEPS”
H th ng KONEPS đã gi p ch nh ph và các doanh nghi p Hàn Qu c ti t ki m đư c hàng tỷ USD trong ho t đ ng mua sắm công. Theo Th ng kê giao d ch qua KONEPS (FY2017), t nh đ n năm 2017, hơn 71,2% t ng mua sắm công c a Hàn Qu c (tương đương
kho ng 123 tỷ USD) đư c th c hi n thông qua KONEPS.
K t qu th ng kê giao dịch qua KONEPS
126
K t qu th ng kê giao dịch qua KONEPS
3.3.3. Yếu tốthành công của hệthống KONEPS
Không gi ng như m t s qu c gia khác, chính ph Hàn Qu c đã ch n h th ng mua sắm đi n t như m t trong nh ng tr c t chính c a chính ph đi n t .
Thiết lập hệthống h p t c liên cơ quan thông qua hệthống thực hiện liên chính phủ
H th ng G2B là m t d án yêu c u s h p tác v i các b ph n liên quan v các v n đ như s a đ i các lu t liên quan và các k ho ch đ làm cho h th ng đư c s d ng r ng rãi.Nắm bắt đư c đi u n y, PPS đã th nh l p Ủy ban h tr KONEPS bao g m 10 cơ quan chính ph như B Kinh t và Tài chính, B Thông tin và Truy n thông, B K ho ch và Ngân s ch… Bên c nh đ , KONEPS đư c liên k t v i 54 đơn v ngoài h th ng như c c công ty b o lãnh, ch ng th c s , hi p h i công nghi p… PPS t ch c các chi n d ch truy n thông v c c kh a đ o t o trên toàn qu c nhằm nâng cao nh n th c và hi u bi t c a công ch ng đ i v i h th ng đ u th u m i. PPS nh n m nh vào l i ích mà h th ng m i mang l i: minh b ch và hi u qu cao hơn; an ninh m ng c ng đư c đ m b o do h th ng s d ng ch ký s và mã hóa thông tin.
127
Sửa đổi luật và thểchế liên quan đến đấu thầu để đảm bảo mua sắm điện tửvận hành một cách thuận l i
Trong giai đo n đ u c a vi c tri n khai KONEPS, vi c qu n lý mua sắm c a h u h t các cơ quan ch nh ph d a trên gi y t , do đ thi u cơ s th ch đ x l đi n t . Đ khắc ph c v n đ này, m t nhóm s a đ i th ch và lu t chuyên bi t bao g m các chuyên gia đư c thành l p đ xem xét và s a đ i b t kỳ quy đ nh n o liên quan đ n vi c th c hi n h th ng.
Áp dụng các công nghệcho hệthống G2B bao gồm chữ k điện tửvà bảo mật tài liệu dựa trên hạtầng cơ sởkhóa công khai PKI (Public Key Infrastructure), tiêu chuẩn Tài liệu điện tửebXML, phân phối tài liệu dựa trên SOAP và các công nghệtriển khai d ch vụwebJavabased.
Thông qua các công ngh này, m t n n t ng không chỉ đ m b o d ch v tr c tuy n n đ nh cho Thương m i đi n t v n r t nh y c m, mà còn t o đi u ki n thu n l i cho vi c trao đ i tài li u và thông tin v i b t kỳ h th ng n o đang ho t đ ng t i th i đi m đ bằngcách ph n nh xu hư ng công ngh .
Đ c bi t, đ đ m b o Giao d ch đi n t n đ nh, Ch k đi n t đư c ch ng nh n đã đư c áp d ng cho t t c các quy trình làm vi c và h th ng b o m t end-to-end d a trên tài li u đi n t đã đư c thi t l p bằng cách cho phép Tài li u đi n t đư c t o và truy n t thi t b đi n t c a ngư i g i, đư c ch p nh n trên thi t b đi n t c a ngư i nh n.
128