f
1.1. K h â i n i ệ m q u y p h ạ m p h â p l u ậ t
Q u y p h ạ m p h â p l u ậ t lă n hữn g quy tắc h ă n h v i c ó tính bắt b u ộ c chung được b i ể u thị bằn g h ì n h thức n hất địn h do N h ă n ướ c đặt ra h oặc thừa n h ậ n v ă b ả o đả m n hằm m ụ c đ í c h đ iề u chỉnh c â c quan h ệ x ê h ộ i . Quy p h ạ m p h â p l u ậ t trước h ế t l ă q u y p h ạ m x ê h ộ i v ớ i n hữn g tính c hất đặc trưng lă đ ư a ra c â c quy định xử sự chung, n hữn g k h u ô n mẫu h ă n h v i , câc t i í u c h uẩn để đ â n h g i â h ă n h v i .
N ộ i dung của mỗi quy p h ạ m p h â p l u ậ t đề u t h ể h i ệ n h a i mặt : cho p h ĩ p v ă bắt b u ộ c nghĩa l ă chỉ ra q u y ề n v ă nghĩa v ụ p h â p lý của c â c b í n tham gia quan h ệ x ê h ộ i m ă n ó đ iề u chỉnh.
1.2. Tính chất vă đặc điểm
Q u y p h ạ m p h â p l u ậ t lă m ộ t d ạ n g của quy p h ạ m x ê h ộ i , do n h ă nước đặt ra h oặc p h í c h uẩn t h ă n h q uỵ tắc h ă n h v i c ó t í n h bắt b u ộ c chung vă được b ả o đả m thực h i ệ n bằn g q u y ề n l ự c n h ă n ướ c n hằm đ iề u chỉnh câc m ố i quan h ệ x ê h ộ i . .
1.3. Cơ cấu của quy phạm phâp luật
Quy p h ạ m p h â p l u ậ t c ó c ơ cấu n hất địn h . C ơ cấu của q u y p h ạ m p h â p l u ậ t lă c â c b ộ p h ậ n cấu t h ă n h quy p h ạ m p h â p l u ậ t , bao gồm ba y ế u t ố :
a. G i ả địn h : L ă b ộ p h ậ n k h ô n g t h ể t h i ế u t r o n g q u y p h ạ m p h â p l u ậ t , n í u l í n n hữn g h o ă n c ả n h , đ iề u k i ệ n c ó t h ể x ả y ra t r o n g c u ộ c s ố n g m ă con n g ườ i gặp p h ả i v ă cần p h ả i xử sự theo n hữn g quy địn h của p h â p l u ậ t .
b . Q u y địn h : L ă b ộ p h ậ n c hủ y ế u của quy p h ạ m p h â p l u ậ t n í u l í n quy tắc xử sự đ ượ c cho p h ĩ p h oặc p h ả i theo k h i ở v ă o h o ă n c ả n h , đ iề u
k i ệ n đê n í u t r o n g p hần g i ả địn h của quy p h ạ m p h â p l u ậ t .
c. C h ế t ă i : L ă b ộ p h ậ n của q u y p h ạ m p h â p l u ậ t n í u l í n b i ệ n p h â p xử
lý m ă n h ă n ướ c s ẽ â p d ụ n g đố i v ớ i c hủ t h ể n ă o k h ô n g t h ự c h i ệ n m ệ n h l ệ n h củ a n h ă n ướ c đê n í u tạ i pha n q u y địn h của quy pha m p h â p l u ậ t. C h ế
t ă i t h ể h i ệ n t h â i độ của n h ă n ướ c đố i v ớ i c â c h ă n h v i v i p h ạ m p h â p l u ậ t . P h â p l u ậ t n ướ c ta gồm n hữn g loa i c h ế t ă i n h ư : - C h ế t ă i h ì n h s ự : Gồm c â c l o ạ i c h ế t ă i d ướ i h ì n h t h ứ c tử h ì n h , tù chung t h đ n , tù c ó t h ờ i h ạ n , c ả i t ạ o k h ô n g g i a m g iữ, c ả i t ạ o ở đ ơ n vị, kỷ l u ậ t q u đ n độ i , c ả n h c â o , . . . . v ă c â c h ì n h p h ạ t p h ụ k h i k h ô n g sử d ụ n g h ì n h p h ạ t c h í n h n h ư : cấm l ư u t r ú , cấm đả m n h i ệ m chức v ụ , p h ạ t t i ề n , tịch t h u tăi sản, q u ả n c h ế , t ướ c m ộ t s ố q u y ề n c ô n g d đ n , t ướ c q u đ n tịc h , . cấm l ă m m ộ t s ố n g ă n h n g h ề , . . . - C h ế t ă i h ă n h c h í n h : Gồm c â c b i ệ n p h â p c ả n h c â o , p h ạ t t i ề n . N g o ă i ra c ò n c ó c â c b i ệ n p h â p bổ sung n h ư : t ướ c q u y ề n sử d ụ n g g iấy p h ĩ p ( g iấy
p h ĩ p l â i xe, g iấy p h ĩ p k i n h d o a n h , h oặ c c â c loa i g iấy p h ĩ p k h â c ) , tịc h t h u tang v ậ t , p h ư ơ n g t i ệ n v i p h ạ m . T hẩm q u y ề n xử p h ạ t h ă n h c h í n h do c â c c ơ quan chức n ă n g c h u y í n n g ă n h đ ượ c n h ă n ướ c g i a o t hẩm q u y ề n . - C h ế t ă i d ă n s ự : Gồ m c â c b i ệ n p h â p bồ i t h ườ n g t h i ệ t h ạ i , c hịu t r â ch n h i ệ m v ề v ậ t c hất cho n g ườ i bị t h i ệ t h ạ i , p h ạ t b ộ i ướ c , c h u y ể n n ộ p n g đ n s â c h của n h ă n ướ c , cấm s ả n x uất c â c m ạ t h ă n g k ĩ m p hẩm c hất , k h ô n g đủ, đ ú n g q u y c â c h , k h ô n g c ô n g n h ậ n k h ế ước k h ô n g h ợ p p h â p , . . . . T ò a â n c ó t hẩm q u y ề n ra q u y ế t đỉn h v ề c h ế tă i bồi t h ườ n g d đ n sự. - C h ế t ă i kỷ l u ậ t : T h e o c â c k h u n g quy địn h kỷ l u ậ t theo l u ậ t địn h C hẳn g h ạ n : k h i ể n t r â c h , c ả n h c â o , h ạ b ậ c l ư ơ n g , c â c h c h ứ c , b u ộ c t h ô i v i ệ c , . . . . T hẩm q u y ề n x ĩ t v ă q u y ế t địn h kỷ l u ậ t t h u ộ c T hủ t r ưởn g c â c c ơ quan.
- C h ế t ă i của l u ậ t n h ă n ướ c : Bao gồm c ô n g b ố h ă n h v i v i phạm p h â p luật. B ê i m iễn t ư c â c h đạ i b i ể u Q u ố c h ộ i , đạ i b i ể u H Đ N D , g i ả i tân H Đ N D , c ô n g b ố bầu cử k h ô n g hợp l ệ , hủy bỏ k ế t q u ả bầu cử, ....Thẩm
q u y ề n do cơ quan q u y ề n lực n h ă nước thực h i ệ n v ă cử t r i t â n t h ă n h .
C h ế t ă i t r o n g quy p h ạ m p h â p l u ậ t c ó t h ể lă c h ế t ă i c ố định hoặc
k h ô n g c ố định.
- C h ế t ă i c ố địn h : L ă c h ế t ă i quy định c h í n h x â c , cụ t h ể b i ệ n phâp
c ũ n g n h ư quy định đ iề u chỉnh đố i v ớ i chủ t h ể v i p h ạ m p h â p l u ậ t .
- C h ế t ă i k h ô n g c ố địn h : L ă c h ế t ă i k h ô n g quy định c â c b i ệ n phâp
t â c độ n g m ộ t c â c h dứt k h o â t hoặc chỉ quy định mức thấp n hất vă mức câo nhất để cơ quan t hẩm q u y ề n x e m x ĩ t mức độ , tình t i ế t của chủ thể vi p h ạ m m ă q u y ế t định c h ế t ă i .
1.4. P h đ n l o ạ i q u y p h ạ m p h â p l u ậ t
P h đ n l o ạ i quy p h ạ m p h â p l u ậ t c ă n c ứ c â c y í u t ố sau:
cu Căn cứ văo cơ cấu quy phạm phâp luật
- Quy p h ạ m quy tắc h ă n h v i - Quy p h ạ m x â c l ậ p
- Quy p h ạ m n g u y í n tắc - Quy p h ạ m mục đ í c h
6. Căn cứ văo chủ thể câc quan hệ phâp luật - Quy p h ạ m bắt buộc thực h i ệ n
- Quy p h ạ m n g ă n cấm - Quy p h ạ m t hẩm q u y ề n
c. Căn cứ nội dung ghi nhận trong câc quy phạm phâp luật - Quy p h ạ m x â c định
- Quy p h ạ m tương đố i x â c định - Quy p h ạ m lựa chọn
1.5. X đ y d ự n g q u y p h ạ m p h â p l u ậ t t r o n g v ă n b ả n
a. Xđy dựng bộ phận giả định
Để đả m b ả o x đ y dựng m ộ t g i ả định trong quy p h ạ m p h â p luật được rõ răng, cụ t h ể thì n g ườ i x đ y dựng quy p h ạ m p h â p l u ậ t cần p h đ n b i ệ t c â c l o ạ i giả định m ộ t c â c h c h í n h x â c . Dựa theo c â c l o ạ i g i ả định n h ư sau:
- G i ả địn h d ứ t k h o â t : L ă g i ả định chỉ thật r õ , thật c h í n h x â c từng điề u k i ệ n , h o ă n c ả n h cụ t h ể m ă từ đ ó dẫn đế n v i ệ c â p d ụ n g c â c quy tắc níu t ạ i p hần quy định của quy p h ạ m p h â p luật. G i ả định dứt k h o â t được sử dụng trong trường hợp cần đ iề u chỉnh một quan h ệ xê h ộ i cụ t h ể rõ răng, p h ù hợp v ớ i đ iề u k i ệ n m ă n h ă nước quy định.
- G i ả địn h t ư ơ n g đố i d ứ t k h o â t : L ă g i ả định chỉ n í u ra những đ iề u
kiện, h o ă n cảnh chung cho tất cả chủ t h ể h ă n h v i n ế u rơi v ă o đ iề u k i ệ n hoăn cảnh đ ó . M ộ t k h i rơi v ă o m ộ t trong những đ iề u k i ệ n h o ă n cảnh đ ó
thì sẽ â p dụng p hần quy định của quy p h ạ m p h â p luật. G i ả định tương đố i dứt k h o â t được sử dụng trong trường hợp cần t h i ế t đ iề u chỉnh m ộ t quan h ệ xê hội m ă trong đ ó c ó n h i ề u y ế u t ố đ iề u k i ệ n , h o ă n cảnh phù hợp quy định của n h ă nước n h ư n g k h ô n g thuận t i ệ n l i ệ t k í h ế t v ă chỉ n í u ra đ iề u
kiện, h o ă n c ả n h chung.
b. Xđy dựng bộ phận quy định
Phần quy định n í u c â c n ộ i dung bắt buộc â p dụng đố i với c â c đố i tượng thuộc p h ạ m v i đ iề u k i ệ n , h o ă n cảnh g i ả định. Phải tùy thuộc v ă o tính chất, đặc đ iể m của l o ạ i quan h ệ p h â p luật được đ iề u chỉnh c ũ n g n h ư căn cứ v ă o mục đích c h í n h trị, kinh t ế v ă đ iề u k i ệ n thực t ế khi x đ y dựng quy định của quy p h ạ m p h â p luật. cần lưu ý x đ y dựng c â c n ộ i dung quy định cũng đồn g nghĩa v ớ i c ô n g v i ệ c nhận v i ệ c k h ô n g bắt buộc đố i v ớ i những đố i tượng vă h ă n h v i k h ô n g nằm trong c â c n ộ i dung quy địn h . C â c dạng của quy định, gồm c ó :
- Quy định n g ă n cấm :
N í u ra c â c h ă n h v i k h ô n g được l ă m k h i ở trong đ iề u k i ệ n h o ă n cảnh giả định.
" V i ệ c k ế t h ô n do nam nữ t ự n g u y ệ n q u y ế t địn h ; k h ô n g b í n n ă o được ĩ p b u ộ c b í n n ă o , k h ô n g ai đ ượ c c ưỡn g ĩ p , h oặc c ả n t rở. " - Q u y địn h k h u y ế n k h í c h : N í u c â c h ă n h v i đ ượ c k h u y ế n k h í c h thực h i ệ n k h i ở t r o n g đ iề u kiện g i ả địn h . V í d ụ : Đ iề u 5 L u ậ t Đất đ a i n ă m 1993 quy địn h : " N h ă n ướ c k h u y ế n k h í c h n g ườ i sử d ụ n g đất " - Q u y địn h bắt b u ộ c :
N í u c â c h ă n h v i bắt b u ộ c đố i v ớ i c â c c hủ t h ể h ă n h v i k h i ở trong điều
k i ệ n g i ả địn h . V í d ụ : Đ iề u 6 1 L u ậ t d đ n sự n ê m 1995 quy địn h : " N g ườ i p h â t h i ệ n n g ườ i c h ế t k h ô n g r õ t u n g t í c h p h ả i b â o ngay cho Ư B N D x ê , p h ườ n g h oặc C ô n g an ga n n hất . " - Q u y địn h giao q u y ề n : N í u c â c q u y đì n h v ề h ă n h v i m ă n h ă n ướ c cho p h ĩ p xử sự k h i ở trong đ iề u k i ệ n g i ả địn h . V í d ụ :Đ iề u 3 1 L u ậ t H ô n n h đ n v ă gia đì n h quy địn h :
" C o n n g o ă i g i â t h ú c ó q u y ề n x i n n h ậ n cha, mẹ k ể cả trong trường
h ợ p cha, mẹ đê c h ế t . "
- Q u y địn h n g h ĩ a v ụ , t r â c h n h i ệ m :
N í u c â c h xử sự m ă c hủ t h ể h ă n h v i p h ả i thực h i ệ n k h i ở trong điều
k i ệ n g i ả địn h . V í d ụ : Đ iề u 107 L u ậ t h ì n h sự n ê m 1992 quy địn h : " N g ườ i n ă o t hấy n g ườ i k h â c đ a n g ở t r o n g t ì n h t r ạ n g n g u y h i ể m đến t í n h m ạ n g , tuy c ó đ iề u k i ệ n m ă k h ô n g c ứ u g i ú p , dẫn đế n c h ế t n g ườ i thì bị p h ạ t c ả n h c â o , c ả i t ạ o k h ô n g g i a m g iữ đế n m ộ t n ă m h oặc bị p h ạ t tù từ ba t h â n g đế n h a i n ă m . - Q u y địn h d ứ t k h o â t :
N í u m ộ t c â c h xử sự duy n hất p h ả i thực h i ệ n đố i v ớ i c hủ t h ể h ă n h v i l ũ ở v ă o h o ă n c ả n h , đ iề u k i ệ n g i ả danh. Quy địn h n ă y đ ượ c â p d ụ n g k h i lần đ iề u c hỉn h theo ý c h í n h ă n ướ c bằn g m ộ t p h ư ơ n g thức xử sự duy n hất , t ố i v ớ i m ộ t quan h ệ x ả y ra trong đ iề u k i ệ n g i ả địn h , n hằm đả m b ả o t í n h Ì g h i í m m i n h của p h â p l u ậ t v ă t r ậ t t ự x ê h ộ i . V í d ụ : Đ iề u 203 L u ậ t H ì n h sự quy địn h : " N g ườ i n ă o tổ chức d ù n g c hất ma t ú y d ướ i bất c ứ h ì n h thức n ă o thì bị ) h ạ t t ù từ s â u t h â n g đế n n ă m n ă m " . - Quy d i n h t ư ơ n g đố i d ứ t k h o a t: L ă l o ạ i quy địn h đ ư a ra n h i ề u h ă n h v i xử sự v ă cho p h ĩ p c hủ t h ể l ă n h v i k h i ở v ă o đ iề u k i ệ n , h o ă n c ả n h g i ả định đ ượ c l ự a c họn m ộ t trong :ảc p h ư ơ n g thức thực h i ệ n h ă n h v i đ ó để xử sự.
Ví d ụ : Đ iề u 173 B ộ l u ậ t d đ n sự n ă m 1996 quy địn h v ề l ê i suất vay ì hư s a u :
" L ê i suất vay do c â c b í n t hỏa t h u ậ n n h ư n g k h ô n g đ ượ c v ượ t q u â 5 0 % ;ủa lêi suất cao n hất do n g đ n h ă n g n h ă n ướ c quy địn h đố i v ớ i l o ạ i cho vay
ương ứ n g . "
- Quy địn h k h ô n g dứt k h o â t :
L ă quy địn h k h ô n g đ ư a ra h ă n h v i xử sự cụ t h ể m ă chỉ n í u y í u cầu nục đ í c h chung vă cho p h ĩ p c hủ t h ể h ă n h v i k h i rơi v ă o đ iề u k i ệ n , h o ă n :ảnh g i ả địn h đ ượ c tự t ì m c â c h xử sự sao cho p h ù h ợ p y í u cầu v ă tình h ì n h
hực t iễn .
Ví d ụ : Đ iề u 2 L u ậ t H ô n n h đ n v ă gia đì n h quy định: " V ợ c hồn g c ó n g h ĩ a v ụ thực h i ệ n sinh đẻ c ó k ế h o ạ c h . "
c. Xđy dựng bộ phận chế tăi.
C h ế tăi lă b ộ phận cấu thănh của quy p h ạ m p h â p luật n í u những b i ệ n
3hâp mang tính cưỡng c h ế của nhă nước, t h ể h i ệ n ý chí nhă nước n hằm xử ý câc h ă n h v i v i p h ạ m những.nội dung t ạ i phần quy định đôi v ớ i toăn bộ :âc chủ t h ể h ă n h v i nằm trong h o ă n cảnh, đ iề u k i ệ n giả định của quy í h ạ m p h â p luật.
- C h ế t ă i dứt k h o â t :
Đưa ra biện phâp, mức cưỡng chế duy nhất để âp dụng đối với hănh
vi v i p h ạ m c â c n ộ i dung quy định của quy p h ạ m p h â p l u ậ t đố i v ớ i toăn bộ chủ t h ể h ă n h v i ở đ iề u k i ệ n , h o ă n cảnh g i ả định. C h ế t ă i l o ạ i năy can ngắn gọn , dứt k h o â t v ă chỉ c ó m ộ t sự lựa chọn.
Ví d ụ : Đ iề u Ì, p hần ì N hữn g quy định chung t ạ i Thông tư s ố : 0 6 / 2 0 0 0 / T T - T C H Q quy định n h ư sau:
" Tất cả h ă n g h ó a x uất k hẩu , n h ậ p k hẩu của doanh n g h i ệ p liín doanh doanh n g h i ệ p 100% v ố n nước n g o ă i v ă của c â c b í n hợp doanh đề u phải l ă m thủ tục h ả i quan, chịu sự k i ể m tra, g i â m s â t của h ả i quan theo đúng c â c quy định của p h â p luật V i ệ t N a m . "
- C h ế tăi tương đố i dứt k h o â t :
Đưa ra nhiều biện phâp cưỡng chế cụ thể hoặc khung tối thiểu vă tối
đa để cơ quan n h ă nước t hẩm q u y ề n t r í n cơ sở mức độ , tính chất hănh vi vi p h ạ m m ă lựa chọn h ì n h thức hoặc mức độ c ưỡn g c h ế sao cho phù hợp. L o ạ i c h ế tăi n ă y n hằm tính đế n v i ệ c c đ n nhắc c â c y ế u t ố v ề điíu kiện, h o ă n cảnh của chủ t h ể h ă n h vi c ũ n g n h ư tính chất, mức độ hănh vi vi p h ạ m , n hằm tạo ra p h ạ m v i đủ rộng cho p h ĩ p sự lựa chọn b i ệ n phâp che tăi phù hợp cần t h i ế t . C h ế tăi n ă y được x đ y d ự n g r ộ n g r ê i trong câc quy p h ạ m p h â p luật.
Ví dụ : Điều 140 Luật Hình sự năm 1992 quy định:
" N g ườ i n ă o vô ý g đ y t h i ệ t h ạ i n g h i í m trọng đế n t ă i sản xê hội chủ
nghĩa thì bị phạt cảnh c â o , c ả i tạo k h ô n g g i a m g iữ đế n m ộ t n ă m hoặc bị phạt tù từ ba t h â n g đế n ba n ă m . "
1.6. Câch trình băy quy phạm phâp luật văo văn bản
a. Phương phâp quy định trực tiếp
Trực t i ế p t r ì n h b ă y c â c b ộ p h ậ n cấu t h ă n h quy định n ộ i dung của quy
p h ạ m p h â p luật trong v ă n b ả n . V ớ i p h ư ơ n g p h â p n ă y n g ườ i đọc xâc đụ i ngay c â c n ộ i dung quy p h ạ m p h â p luật v ớ i c â c quy địn h ! quy tắc cần nắm bắt.
" C â n h đ n c ó q u y ề n tự do tín n g ưỡn g , tôn g i â o , hoặc k h ô n g theo m ộ t tôn g i â o n ă o " .
b. Phương phâp quy định viện dẫn
T r ì n h b ă y hai b ộ p h ậ n cấu t h ă n h của quy p h ạ m p h â p l u ậ t v ă o đ iề u
luật trong v ă n b ả n , b ộ phận c ò n l ạ i được chỉ ra t ạ i m ộ t đ iề u luật ở v ă n b ả n k h â c . Đ ượ c â p dụng n hằm t r â n h sự lặp l ạ i hoặc trình b ă y d ă i d ò n g c â c quy định m ộ t c â c h k h ô n g cần t h i ế t .
V í d ụ : Đ iề u 712 B ộ L u ậ t D đ n sự n ă m 1996 quy định: " B í n n h ậ n q u y ề n sử d ụ n g đất c ó c â c nghĩa vụ sau đ đ y :
Thực h i ệ n c â c nghĩa vụ theo quy định t ạ i c â c k h o ả n Ì , 2, 3, 4, v ă 7
đ iề u 79 của L u ậ t Đất đ a i " .
N g o ă i ra c ò n c ó c â c p h ư ơ n g p h â p k h â c đưa n h i ề u quy p h ạ m p h â p l u ậ t v ă o m ộ t đ iề u l u ậ t được â p d ụ n g k h i c ó n h i ề u h ă n h v i v i p h ạ m p h â p luật. 1.7. B ố c ụ c của v ă n b ả n q u y p h ạ m p h â p l u ậ t
1.7.1. Khâi niệm về bố cục văn bản
B ố cục của v ă n b ả n quy p h ạ m p h â p luật lă sự sắp x ế p v ă tổ chức c â c phần, c â c ý n hằm x â c l ậ p m ộ t n ộ i dung thống nhất, h o ă n chỉnh v ề vấn đề
cần được đ iề u chỉnh.
1.7.2. Bố cục văn bản
B ố cục của v ă n b ả n quy p h ạ m p h â p luật thường c ó ba phần: - Phần mở đầu - N ộ i dung đ iề u chỉnh - Đ iề u k h o ả n t h i h ă n h a. Phần mở đầu Phần mở đầu gồm c ó : - T í n l o ạ i v ă trích y ế u n ộ i dung v ă n b ả n - C â c c ă n cứ ban h ă n h
N ộ i d u n g củ a v ê n b ả n quy pha m p h â p l u ậ t p h ả i đ ượ c t r ì n h b ă y dưới d ạ n g c â c quy p h ạ m , h ă n h v ă n n gắn gọn , c h í n h x â c , r õ r ă n g , k h â c h quan, l ờ i v ă n trang t rọn g uy nghi t h ể h i ệ n tính q u y ề n l ự c n h ă n ướ c cao.
T ù y theo k h ố i l ượ n g n ộ i dung v ă pha m v i vấn đề đ iề u c hỉn h b ố c ụ c , n ộ i d u n g đ iề u chỉnh c ó t h ể bao gồm c â c pha n, c h ư ơ n g , m ụ c , đ iề u , khoản, đ iể m , t i ế t , . . .
c. Điều khoản thi hănh
V ă n b ả n quy p h ạ m p h â p l u ậ t cần đ ượ c quy định h i ệ u lực v ề t h ờ i gian, k h ô n g gian vă đố i t ượ n g â p d ụ n g
2. SOẠN THẢO MỘT số LOẠI VÊN BẢN QUY PHẠM PHÂP L U Ậ T
2.1. Soạn thảo luật, phâp lệnh
2.1.1. Khâi niệm
- Khâi niệm Luật
L u ậ t lă v ă n b ả n được ban h ă n h để cụ t h ể h ó a H i ế n p h â p , n hằm mục đích đ iề u chỉnh c â c quan h ệ x ê h ộ i trong l ĩ n h vực đố i n ộ i , đố i ngoại, n h i ệ m vụ k i n h t ế , xê h ộ i , an ninh q u ố c p h ò n g của đất n ướ c , quy định n hữn g n g u y í n tắc chủ y í u v ề tổ chức vă h o ạ t độ n g của b ộ m â y n h ă nước
v ề q u a n h ệ x ê h ộ i vă h o ạ t độ n g của c ô n g d đ n . L u ậ t c ó tính c ố định, không
t h ể sửa đổi , bổ sung m ă chỉ c ó t h ể thay t h ế bằn g v ă n b ả n m ớ i . L u ậ t được Q u ô c h ộ i t h ô n g qua, vă C hủ tịch nước k ý l ệ n h c ô n g b ố .